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伊核协议“执行日”对伊全面制裁解除

广州日报

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原标题:伊核协议“执行日”对伊全面制裁解除

17日,伊朗总统鲁哈尼出现在国会会议上,笑容满面。

16日,国际原子能机构总干事天野之弥证实伊朗履行了相关承诺。

16日是伊朗核问题全面协议的“执行日”。当天,国际原子能机构发布报告,证实伊朗完成开始执行全面协议的必要准备步骤。美国和欧盟随即宣布,鉴于伊朗履行全面协议承诺,解除与伊核问题相关的多国和一国经济和金融制裁。

伊朗总统鲁哈尼当天在推特上欢迎国际原子能机构和西方国家的决定,称这对“耐心的伊朗民族”来说是个“辉煌的胜利”。

新华社电 经过前后18个月的马拉松式谈判,伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)于去年7月14日达成伊核问题全面协议。

被证实履行承诺

去年10月18日,协议正式生效。此后伊朗政府着手拆除大部分铀浓缩离心机,削减浓缩铀储量,并改造阿拉克重水反应堆。去年12月15日,国际原子能机构通过决议,结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查。

按照日程,国际原子能机构16日发布最新报告,证实伊朗切实履行了协议规定的相关承诺,这意味着西方国家也应践行其诺言,取消对伊朗相关制裁。

国际原子能机构总干事天野之弥说:“伊朗和国际原子能机构的关系进入新阶段。今天对于国际社会来说是重要的日子。我向各方表示祝贺。”

伊朗外交部长扎里夫、美国国务卿克里、欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼当天在维也纳见证了这一历史时刻。

克里盛赞伊朗

在随后举行的新闻发布会上,克里称赞伊朗“完全履行了承诺”。他说:“伊朗迈出了实质性的步伐,这点应该得到承认,许多人此前怀疑这一切能否发生。不过,只有确保今后几年(伊朗)继续完全遵守协议,全面成果才能达成。”

盖里尼评价说,伊核问题的解决表明“只要有政治意愿和坚持不懈的精神,通过多边外交渠道,我们可以解决最困难的事情”。

联合国秘书长潘基文通过发言人发表声明说,伊核问题全面协议的正式执行是一个重要的里程碑,体现各方为履行承诺作出了积极努力。伊核全面协议执行表明对话和耐心的外交努力是防止核武器扩散最好的办法。

美国总统奥巴马当天签署行政命令,宣布解除对伊朗的部分制裁。盖里尼也宣布,欧盟开始解除对伊朗相关制裁。

重返油市障碍多

一些西方媒体和政治分析师认为,一方面,伊核协议“执行日”的到来标志着伊朗将以“冷战”结束后最高调的姿态重返世界经济舞台。

一旦西方对伊制裁解除,伊朗的油气行业将率先“试水”,重返国际石油市场。伊朗拥有世界第一大天然气储量和世界第四大石油储量,但在西方经济制裁下,伊朗当前的原油日出口量只有110万桶。伊朗方面先前表示,西方经济制裁解除后,伊朗原油日出口量将在数周内增加50万桶,并在一年内增至210万桶。今后在外资的帮助下,其原油产量还有很大的增长空间。

伊朗迈赫尔通讯社16日报道,全球两大能源巨头英荷壳牌石油公司和道达尔石油公司的高管已经抵达伊朗首都德黑兰,与伊朗国有油企展开接触。

但伊朗重返国际石油市场的努力也面临不少障碍,其中之一就是当前低迷的石油价格。有观点认为,随着伊朗重返国际石油市场,油价可能会从当前每桶不足30美元“跳水”至20美元,因油价暴跌而收入锐减的世界最大产油国沙特阿拉伯恐怕将采取一切措施阻止伊朗重新夺回失去的市场份额。

美伊关系难言好

另一方面,伊核协议进入执行阶段也意味着交恶30多年的美伊关系迎来“拐点”。不过,有分析人士认为,虽然伊核协议被一些人看成是美伊两国展开谨慎合作或至少是停止敌对关系的开端,但美伊近期的争执与交锋也清楚地表明两国若要达到这一目标仍有相当漫长且曲折的路要走。

美国军方去年年底声称,伊朗于去年12月26日在霍尔木兹海峡附近试射数枚火箭弹,其中一枚落在距美国“哈里·杜鲁门”号航空母舰仅1400米的地方,具有“高度挑衅性”。对此,伊朗方面予以坚决否认,并强硬表示将继续推进本国的导弹研发。

一波未平,一波又起。本月12日,美国海军两艘小型巡逻艇从科威特出发前往巴林,在法尔西岛附近闯入伊朗海域,被伊朗革命卫队扣押。美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫随后紧急磋商,伊朗次日释放船只和10名水兵。

此外,美国和伊朗将分别于今年和明年举行总统选举,一旦在核问题上持强硬立场的政府上台,美伊关系的走向恐怕将面临新的考验。

美劝朝鲜学伊朗“弃核”

新华社电 对于朝鲜提议美国停止军演等换取朝方中止核试验,美国官员16日作出回应,重申美方的朝鲜“先去核,再对话”立场,并劝朝鲜向伊朗学习。

朝鲜劳动党机关报16日报道,朝鲜外务省发言人表示,朝鲜提出的以美国停止美韩联合军演换朝鲜停止核试验、朝美缔结和平协议等一切建议依然有效。发言人说,正如朝鲜最高领导人金正恩在新年致辞中所言,今年朝鲜的首要任务是发展经济和改善民生,因此朝鲜需要稳定的局势与和平的环境。

发言人指出,美国在韩国部署战略核打击手段,同时还在联合国推动以阻碍朝鲜和平经济建设和改善民生为目的的“制裁决议”。此举必将点燃战争导火索,美方要为此承担责任。

问及美国是否会考虑停止美韩联合演习,美国国务院发言人约翰·柯比则说,美国对韩国有同盟承诺。“我们将继续确保,该同盟在各方面做好准备,以保卫韩国民众和(朝鲜)半岛安全。”

美国副国务卿布林肯还呼吁朝鲜以伊朗为榜样,“伊朗决定冻结、甚至在某些方面是压低了其核计划水平,以便允许有时间和空间来看看我们是否能就一项全面协议展开谈判。这就是让(我们与伊朗达成)那份协议的可能”。

美对伊解除哪些制裁?

“次级制裁”

随着伊核协议进入“执行日”,禁止外国与伊朗贸易往来的“次级制裁”将自动解除。这些条款包括:

——金融领域和银行业相关制裁,包括与伊朗中央银行的往来。

——保险、再保险等行业的制裁。

——对伊朗石油、天然气和石化等行业的制裁。

——与伊朗船务公司、造船厂以及港口经营方做生意的制裁。

——对伊朗黄金和其他贵金属行业的制裁。

——对伊朗石墨、铝、钢铁、冶金用煤以及一些商业软件领域的制裁。

——对伊朗汽车行业的制裁。

——对上述领域提供关联服务的制裁。

撤销“黑名单”

美国曾把“逃避制裁者”和与伊朗核计划相关的人和企业列入“黑名单”。随着制裁解除,美国删除了这一名单上约400个企业、实体以及个人的名字。

飞机和开心果

美国企业虽然在绝大多数情况下仍不能直接与伊朗进行贸易往来,但以下三个领域将得以放开:

——美国企业将被允许出口商用飞机和零件至伊朗。前提是,这些出口产品不得被用于核协议禁止的军用运输等活动。

——设在海外的美国企业以及由美方管理的企业将获准与伊朗进行贸易。

——伊朗制造商将获准向美国出口地毯和食品,包括最著名的“伊朗特产”开心果和鱼子酱。

大笔巨款

除上述领域外,伊朗被冻结的海外资产也将获得解冻。

虽然美国解除了有关伊核问题的制裁,但对伊朗“支持恐怖主义”、“人权问题”、“弹道导弹试射”等实施的多项制裁仍然有效。这些制裁措施不会随着“执行日”到来而解除,必须等待美国国会另行批准取消。

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