参考消息网6月9日报道 外媒称，无国籍人指的是那些不被任何国家承认为公民的人，也就是说，不具有任何国家国籍的人。事实上，全世界约有1000万人属于这个群体，他们没有医疗和教育等基本权利。无国籍人的出现有多重因素，其中包括立法冲突、领土转让、歧视、出生登记缺失、取消国籍和放弃国籍等。
据西班牙《阿贝赛报》6月7日报道，无国籍会给个体的生活带来可怕的影响。拥有一国的国籍是全面融入社会的关键因素，也是享有各方面人权的前提条件。此外，如投票等选择权也仅限于一国公民。
无国籍人通常没有能力获得身份文件，因此常常会遭到逮捕，并被拒绝提供教育、医疗等服务，或无法获得工作岗位。
为此，联合国难民事务高级专员办事处启动了一项名为“我的归属”的国际运动，旨在到2024年在全世界消除无国籍问题。
以下是全世界因种种原因而没有国籍的十大族群：
1.缅甸罗兴亚人。聚居在缅甸西部的罗兴亚人有一段很长的遭欺侮的历史。与当地大多数佛教徒不同的是，罗兴亚人是南亚穆斯林的后代。1982年缅甸通过一项法律，使罗兴亚人没有资格成为缅甸公民。1991年至1992年间，由于政府的压迫，很多罗兴亚人逃往孟加拉国。如今，据估计有80万罗兴亚人生活在缅甸，20万生活在孟加拉国，还有很多已经逃往了东南亚、沙特和巴基斯坦。有些人最终被贩卖为渔船和种植园的奴隶。
2.科威特和沙特的贝都因人。2011年，科威特的贝因都人开始了一系列抗议活动。很多贝都因游牧氏族部落在海湾国家独立时无法获得公民身份。他们的后代就被称为“贝都因人”，这在阿拉伯国家是“无国籍”的代名词。根据联合国的统计数据，目前沙特和科威特分别生活着7万和9.3万名贝都因人。
贝都因人被排除在免费教育、医疗救助和很多就业岗位之外。很多国家政府称他们是来自其他国家的非法居留者。2011年1月，在很多阿拉伯国家出现抗议活动的同时，科威特的贝都因人开始了一系列维权活动，最终迫使政府同意出台紧急措施解决其公民身份的问题。不过由于这些承诺迟迟没有兑现，贝都因人还在继续着抗议活动，并受到来自警方的大力镇压。
3.肯尼亚的努比亚人。努比亚人早在一个多世纪前就居住在肯尼亚，但其公民身份和护照始终不被承认，而这是就业、投票、旅行、使用手机、银行开户、就读大学和进入所有政府机构办公楼的必要条件。
努比亚人最早在19世纪从苏丹来到肯尼亚，他们被英军招募参与东非的战事，最终服务于二战。20世纪初，英国政府在内罗毕郊外划给努比亚人一些土地，让他们能够定居在那里。几十年的边缘化生活使他们陷入了极端贫困。如今，这里已经成为了全世界人口最密集的贫民窟。
2011年3月，儿童权利和福利问题专家委员会指责肯尼亚剥夺了努比亚儿童获得国籍的权利。根据宪法，努比亚人应当被视为肯尼亚公民，但其境遇短期内似乎没有改变的迹象。
4.马来西亚婆罗洲的印尼人和菲律宾人。在马来西亚婆罗洲的沙巴州，数万名儿童都没有国籍。他们是作为棕榈油业廉价劳动力移居到这里的印尼人和菲律宾人的后代。
由于没有公民身份，这些孩子无法接受教育和医疗服务。其中很多孩子最终只能沦为童工，甚至成为贩毒和其他犯罪行为的牺牲品。一些父母因为害怕被驱逐而没有登记子女的信息，另一些则是承担不了登记费尔费用。大规模驱逐意味着这些孩子将被迫与父母分开。
5.科特迪瓦的外来移民后代。移民后代在科特迪瓦也无法获得国籍。在20世纪，科特迪瓦独立以后，政府鼓励邻国移民来到这里助推科特迪瓦经济的发展。这些移民多数来自布基纳法索、马里和加纳。
然而这些移民的后代如今面临着无法获得公民身份的窘境，他们无法以所有者的身份拥有土地。这一问题在2002年催生了该国的一场内战，和平进程中的重要部分是给予北部的移民后代参选的权利。
6.尼泊尔的不丹人。官方数据显示，尼泊尔有约80万人没有国籍，无法享有各种基本权利。不过，联合国认为实际数字要高的多。尼泊尔存在大量来自不丹的族群，他们的后代无法轻易获得出生证明，也不被承认为尼泊尔公民。
从几十年前开始，尼泊尔政府就要求所有想要获得尼泊尔国籍的非尼泊尔血统人必需符合出生在该国、能够正确说写当地语言以及拿出至少连续10年生活在该国的证明这些条件。
2007年起，尼泊尔颁布过渡宪法，其中包含了保障所有父母一方是尼泊尔人的人获得国籍权利的条款。
7.泰国的少数民族。泰国是全世界无国籍人口最多的国家之一，根据联合国的数据，有约54万无国籍人生活在这里。其中大部分人属于老族、赫蒙族和克伦族等少数民族。他们生活在北部的山区，拥有迥异的语言和文化。尽管近年来泰国政府出台了针对无国籍人群的正规化政策，但该国的无国籍人口仍是全球首位。这一情况使其经济十分脆弱，人口贩卖活动猖獗。
8.欧洲的罗姆人。在科索沃和波斯尼亚，很多罗姆人因为战乱沦为无国籍人。这一族群最早起源于印度，此后主要聚居在中欧和东欧。目前有7至8万名罗姆人没有国籍。捷克斯洛伐克和南斯拉夫的解体使其成为了“三不管”族群，新成立的国家都不承认其公民身份。
欧洲安全与合作组织和欧盟近年来都在为推动这一遭排斥的族群合法融入社会而努力。2005年，拥有罗姆人口最多的东欧七国发起了一项名为“包容罗姆人之10年”的运动，以改善这一人群的生活。
9.爱沙尼亚和拉脱维亚的“非公民”。前苏联解体后，很多俄罗斯人滞留在了新建立的波罗的海各国。他们被定义为“非公民”。根据法律，他们并不属于无国籍人，但事实上他们在行使很多基本权利时都受限，比如投票权。
拉脱维亚在前苏联解体后新创了“非公民”这一群体，主要指的是那些大多来自俄罗斯的在前苏联存在期间移居到该国的人。
在拉脱维亚和爱沙尼亚，俄罗斯族人长期遭受着歧视问题。联合国数据显示，这两个国家的“非公民”人数分别为32.69万和超过10万。
10.多米尼加的海地人。多米尼加共和国生活着数十万海地移民的后代，他们的家族在上世纪40年代被鼓励移居到多米尼加。当时两国政府签订的双边协议希望为多米尼加的甘蔗种植引入廉价劳动力。
目前，这一群体及其后代都已沦为无国籍人，面临着被驱逐的风险。2014年，多米尼加出台法律要求父母是无身份证明外国人的出生在多米尼加的人，如果没有出生证明，必需登记加入一项特殊计划，才能获得申请公民身份的许可。不过，多数人没有登记入册，前景堪忧。
2014年10月，美洲人权法院宣布这一法律违反了美洲人权公约的有关规定。（编译/韩超）
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资料图片：加沙南部，一名巴勒斯坦贝都因妇女携带一捆树枝走在她所住的营地中。她同她的家人住在营地帐篷中，这里生活条件十分恶劣，没有电力等一些基本生活设施。
【延伸阅读】尼泊尔拟禁止单亲家长孩子入籍 百万人将无国籍
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尼泊尔人权人士近来频频上街示威，要求让该国男女享有同等公民权。（法新社）
参考消息网12月25日报道 外媒称，尼泊尔国会计划在新宪法中列明，禁止单亲家长将公民权传给孩子，这引发当地人权组织的不满。
据新加坡《联合早报》网站12月25日报道，在现有的宪法中，只要双亲中有一人是尼泊尔国籍，小孩就有资格获取尼泊尔公民权。
新草案一旦获国会通过 100万人将无国籍
当地妇女组织警告，新草案一旦获得国会通过，100万人将不会有国籍，而当中大约九成的人是和单亲妈妈一起生活。
该组织发言人表示，新草案看似对男士和妇女都有约束力，但这将给保守官僚歧视单亲妈妈的机会。
实际上，现有的宪法虽然允许尼泊尔妇女为她们的子女申请公民权，但是当局只授予少数的尼泊尔妇女的子女公民权。
当地人权分子称，尼泊尔籍男子娶了外国籍妇女为妻，他们所生的孩子获得公民权的机会，要比尼泊尔籍妇女嫁给外国籍男子所生的孩子高出许多。
为了呼吁当局正视这不公平现象并反对新草案，当地人权分子在首都加德滿都示威；他们也在网上发起请愿活动，并在一个星期内，收集到超过1500个签名。
尼泊尔国会议员博哈里尔也对新草案表示反对；他称，新草案代表着当地社会仍存着一股根深蒂固的父权制观念。
单亲妈妈古隆对新条款草案感到愤怒。她说：“有时在尼泊尔，我感觉当局不把女子当人；我在这里养育我的孩子，为什么我就不能将我的公民身份传给我的孩子？难道，我在这个国家并不享有平等地位吗？”
古隆称：“我犹如在自己的国家当难民。”
尼泊尔国会预计在明年，对新宪法草案进行表决。
（2014-12-25 10:27:07）
【延伸阅读】联合国难民署希望10年内在全世界结束无国籍问题
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缅甸的罗兴亚族无法获得缅甸国籍
参考消息网11月4日报道 外媒称，联合国难民署将发起一场运动，争取10年内在全世界结束无国籍问题。
英国广播公司11月4日报道称，据联合国难民署估计，全世界至少有1000万人处于无国家状态，他们既没有护照，也没有国籍。
这意味着这些人无法就医、上学以及没有投票权等。
联合国难民署希望一些国家能够给与无国家儿童以及一些少数民族国籍。
英国广播公司记者说，一些人从来没有或是丧失了国籍。比如，一些在难民营出生的儿童，他们没有权力在出生的避难国获得国籍，同时也没有机会回到父母的出生国，在那里获得国籍。
而一些少数民族，例如缅甸的罗兴亚族无法获得缅甸国籍。
联合国难民署说，有27个国家不允许妇女让孩子继承自己的国籍，因此造成了一些儿童没有国籍。
联合国难民署希望过各国政府共同努力，在10年内结束这种状况。
它说，一些国家已经成功地解决了这一问题，例如前苏联加盟共和国吉尔吉斯斯坦。
该国在过去5年共给65000俄罗斯少数族裔提供了国籍。
联合国早在1954年联合国有关难民身份的国际公约以及1961年减少无国籍状态公约就承诺要解决这一问题。
但权力组织表示自那时起，联合国并没有就此问题取得足够的进展。
（2014-11-04 20:55:00）
【延伸阅读】联合国难民署吁十年内解决无国籍问题原标题：联合国难民署吁十年内解决无国籍问题
国际在线消息：据中新社电，联合国难民署4日发起一项签署公开信的全球性活动，力争十年内解决无国籍问题。美国著名影星安吉丽娜·朱莉等世界知名人士纷纷签名以表支持。
目前，全球约有超过一千万无国籍者。联合国难民署强调，每十分钟就有一个无国籍的婴儿出生。由于没有国籍，这些孩子们无法享受到国家通常给予其公民的权利和服务。而且，在27个国家里，因性别歧视，妇女无权像男性一样将自己的国籍传给后代，这造成了无国籍问题的代际传递。
联合国难民署高级专员安东尼奥·古特雷斯在日内瓦表示，大多数无国籍问题都是由种族、宗教信仰或性别等歧视造成。联合国秘书长潘基文对这一活动表示支持。他说，无国籍者被剥夺了基本的人权，如上学、就业、结婚或婴儿出生登记。数以百万计的人们被告知他们不存在，这是不可想像的。他呼吁全世界的人们都去签署公开信。
（2014-11-05 09:41:24）
【延伸阅读】意大利民政事务局招聘志愿者 无国籍限制
中新网10月30日电 据意大利《欧洲侨报》综合报道，意大利总理府全国民政事务及青年事务局已经正式宣布，政府已经通过一项民政事务计划，该计划规定全国民政事务局2015年将招聘1304名志愿者。
据悉，应聘者的年龄限制为18岁至28岁，应聘者可向民政事务局直接递交申请，也可以通过挂号信、电子邮件等形式递交申请。
此次应聘没有国籍限制，除意大利人外，欧盟成员国公民、欧盟成员国公民家属、持有欧盟永久居留证的非欧移民等，都可以参加相关考试，志愿者的服务时间为12个月，每月津贴为433.8欧元，申请人必须在11月14日14点之前递交申请。(林夕编译）
（2014-10-30 14:32:07）
