德媒评国际足联丑闻中的“5张面孔”

【延伸阅读】国际足联出现腐败窝案 美国承诺根除系统性腐败

当地时间5月28日，9位国际足联高官突然被美国联邦调查局（FBI）带走。据悉，此次被逮捕的FIFA高层涉嫌总计47项指控，过去的24年时间里，他们通过违法受贿贪污的手段一共获取了1.51亿美元，而他们中的大部分人都是通过美国银行来受贿。

中新网5月29日电 据美国媒体报道，美国执法官员日前措辞强硬地表示，其对国际足联(FIFA)的广泛调查才刚刚开始，并承诺根除这个国际足球组织的系统性腐败。

美国司法部(Justice Department)、联邦调查局(FBI)和国税局(IRS)形容这家足球管理机构时的说法，通常只用于描述黑帮组织和贩毒集团。执法官员称，该机构的高层官员通过FIFA的商业决策，牟取个人财富。司法部长洛蕾塔·E·林奇(Loretta E. Lynch)称，一名足联官员受贿超过1000万美元(约合6200万元人民币)。

涉及欺骗的事件包括选中南非作为2010年世界杯(World Cup)的主办国、2011年的FIFA主席选举，以及多项体育营销协议。

“这些个人和组织通过贿赂来决定赛事的电视转播权和主办国，以及这个管理着全世界有组织足球运动的组织该由谁领导，”从初期便主管此次调查的林奇说。

司法部的起诉书列出了14个人的名字，他们被控的罪名包括诈骗、电信欺诈和共谋洗钱。除高级足球官员外，起诉书中还出现了来自美国和南美的足球营销高管。他们被控以行贿和提供回扣的手段出资逾1.5亿美元，换取与重大足球赛事有关的媒体协议。

受到指控的足球官员包括爱德华多·李(Eduardo Li)、杰弗里·韦伯(Jeffrey Webb)、欧亨尼奥·菲格雷多(Eugenio Figueredo)、杰克·沃纳(Jack Warner)、胡里奥·罗查(Julio Rocha)、科斯塔斯·塔卡斯(Costas Takkas)、拉斐尔·埃斯基韦尔(Rafael Esquivel)、若泽·马利亚·马林(José Maria Marin)和尼古拉斯·莱奥斯(Nicolás Leoz)。

官方宣称继续进行调查，这可能会导致更多人被捕，但官员们不愿评论是否在对FIFA主席赛普·布拉特(Sepp Blatter)开展调查。布拉特被广泛认为是体育界权力最大的人。一名联邦执法官员表示，布拉特的命运“取决于今后调查的进展”。

“这是我们行动的开始，不是结束，”纽约东区代理联邦检察官凯利·T·柯里(Kelly T. Currie)说。实际上，这项指控涉及25名未提及姓名的同谋——从FIFA官员到南非世界杯申办委员会的一名官员。柯里表示，“我们正在对很多国家的个人和机构开展调查。”柯里指出，调查活动还会涉及负责处理不明资金的金融机构，以便了解他们对这些诈骗行为是否知情。

FBI局长詹姆斯·B·科米(James B. Comey)说，政府寻求“通过起诉做出有力回应，进而改变行为模式”。

他们通过复杂的手法输送其中一些款项。检方写道，在实施欺诈、贿赂及洗钱行为后，被告会通过各种方式隐藏这些资金：利用虚假咨询合同支付非法的酬劳；通过在银行或外汇交易领域工作的伙伴转账；在避税港建立空壳公司；隐瞒外国银行账号；使用保险柜；“走私大量现金”。

其中一些款项是通过传统的贿赂方式支付的，比如南非为申请2010年世界杯而支付的一笔钱。当时担任FIFA执行委员会成员的沃纳让一名副手飞往巴黎，在一家酒店的房间里接受了一个手提箱，其中放满了一叠一叠的钞票，每叠1万美元。之后这名副手将这个手提箱转交给在特立尼达拉岛的沃纳。

后来，摩洛哥申办委员会的一名成员给沃纳提供了100万美元，以换取他的投票。但此人落于下风：南非申办委员会代表南非，筹措了1000万美元的贿赂资金，以换取沃纳和两名受贿者的投票。起诉书中称，这三人最终都投票支持了南非。

有关2011年FIFA选举的计划也涉及沃纳。腐败案中的一名共犯联系到了沃纳——起诉书中并未透露该人的名字，只是提到他是“FIFA和亚足联(AFC)的高级官员”，当时正在竞选FIFA主席。该人称希望向足球官员宣布自己的竞选意愿，请求沃纳召集这些官员开会。他通过电汇向沃纳支付了363537.98美元。

2011年5月，沃纳召集加勒比海足球联盟(Caribbean Football Union，简称CFU)的官员在特立尼达岛的凯悦酒店(Hyatt Regency)开会，这名共犯向官员们发言说明了情况，然后沃纳让这些官员在一个会议室里拿“礼物”，所谓礼物就是包在信封里的4万美元现金。

第二天早晨，沃纳召集CFU官员再次开会，因为一名CFU官员将付钱的事告知了中北美和加勒比地区足联(Concacaf)，沃纳非常愤怒。“在座的某些人认为，自己比其他人更虔诚，”他说。“既然你虔诚，就该去开个教堂啊，朋友们。我们的生意是我们的生意。”

即使只是帮助行贿也是收获颇丰：拥有两家足球广播公司的若泽·马古利斯(José Margulies)帮忙在官员及寻求官员支持的人之间转交钱财。他掩盖付款操作、销毁文件、让足球官员使用并非自己名下的银行账号，并通过外汇交易员隐藏这些款项。显然，这是一份肥差：2014年，他提出帮一家之前没有合作过的体育营销公司处理行贿业务。他的服务收费是：15万美元的年费和每笔款项2%的佣金。

27日凌晨，瑞士当局配合美国官员，在苏黎世逮捕了几名高层足球官员，并以联邦腐败指控为由将他们引渡到美国。

FIFA高层聚集在环境优雅且能看到阿尔卑斯山和苏黎世湖的五星级酒店Baur au Lac召开年会时，十多名瑞士便衣执法人员也出其不意地抵达酒店。他们去前台要到房间号后便上了楼。

逮捕过程很平静。FIFA官员爱德华多·李被当局从自己房间带到了酒店的侧门，并获准带上了印有FIFA标志的行李箱。

指控是以FBI的一项调查为依据做出的。其中称，过去二十年里，FIFA内部腐败丛生，涉及世界杯的申办，以及营销和广播协议。

在足球官员在酒店被捕几小时后，瑞士当局表示在此之前已对2018年和2022年的世界杯申办展开了刑事调查。世界杯的申办过程比其他任何事情都更能体现FIFA不同寻常的权力格局。“在上述调查行动中，”瑞士官员说，“FIFA位于苏黎世总部办公室的电子数据和文件也于今天被扣押。”

逮捕行动是对FIFA的意外一击。这家资产数十亿美元的机构管理着全世界最受欢迎的运动项目，但数十年来，该组织一直深受贿赂指控的困扰。

此番调查也是对布拉特的巨大威胁。多年来，布拉特一直充当着该组织事实上的元首。长期以来，政客、球星、各国足球官员，以及全球各地想让自己的品牌和这项运动挂钩的企业，在他面前都要卑躬屈膝。

似乎注定会让布拉特第五次当选FIFA主席的选举，定于周五举行。FIFA发言人在新闻发布会上坚称，布拉特没有参与任何所谓的不端行为，并表示选举将按计划举行。

“对有助于根除足球领域任何不端行为的举动，FIFA都表示欢迎，”该组织在一则声明中说。

（2015-05-29 09:25:01）

【延伸阅读】外媒：国际足联丑闻不断 主席布拉特再遭质疑

当地时间5月28日，瑞士苏黎世，全球采取行动组织（Avaaz）的示威者在国际足联大会会场外假扮布拉特抗议，要求国际足联主席布拉特辞职。

中新网5月29日电 据美媒报道，国际足联几位官员日前在苏黎世被捕，他们被指控自20世纪90年代以来大肆腐败。国际足联主席布拉特并没有遭到起诉，但却遭到外界质疑。他被认为对于猖獗的丑闻、腐败和假球玷污美丽的足球运动的现状，并不感到羞耻。

报道称，在过去17年里，布拉特执掌足球世界的管理机构国际足联，没有任期限制，不受外部监督，不热衷于商业伦理，对改革没有兴趣。而且，对于猖獗的丑闻、腐败和假球玷污美丽的足球运动的现状，他似乎并不感到羞耻。

布拉特现年79岁，有望本周五赢得国际足联主席的第五个任期，但他执掌的这个组织已陷入耻辱之中。周三上午，国际足联几位官员在苏黎世被捕，他们被指控自20世纪90年代以来大肆腐败。

布拉特没有遭到起诉。尽管如此，仍然有非常多的人不喜欢他。只要布拉特仍然掌权，“国际足联就缺乏可信度，形象就会受损，因此也就会缺乏权威，”欧足联(UEFA)主席米歇尔·普拉蒂尼(Michel Platini)对法国体育报纸《队报》(L’Équipe)说。

布拉特让国际足联的收入翻了两番，通过每年向全球209个成员国各自发放数以十万计的美元，他把持着权力，继续获得支持。在选举国际足联主席时，每个成员国都有一票。发放给他们的资金往往管理得很松散，很多人怀疑足球官员不只将这笔钱用来修建足球场，还用其中饱私囊。

例如，去年11月，尼泊尔最高足球官员在被指私吞了逾500万美元的足球资金后下台。

在世界杯上，有人指控国际足联采用了“露天采矿”式的工作方法，和企业合作伙伴卷走了大部分的利润，给东道国留下一些很少用到的体育场馆——为国际电视观众收看赛事修建的舞台布景，在世界杯后变得荒废。

据美联社报道，巴西为2014年世界杯投资了逾100亿美元，其中造价不菲的累西腓伯南布哥体育场(Arena Pernambuco)现在被用来举办企业活动、展览会、婚礼和生日派对。美国队去年夏天曾在这个体育场里输给了德国队，现在它听上去更像是Chuck E. Cheese’s家庭娱乐中心。

分析称，布拉特是个喋喋不休、大腹便便的瑞士人，既有远见，也很专横。他把世界杯带到了奥运会迄今尚未涉足的非洲，他还提升了女子足球的形象。但他也表示，如果队员穿着的制服更紧身一些，女足比赛可能会更有人气。

多年来，布拉特遭受了一些严重指控。2002年，国际足联前秘书长米歇尔-曾-鲁芬宁(Michel Zen-Ruffinen)指责布拉特对财务管理不善，称他“像独裁一样”执掌国际足联。

这些严厉的言辞就像足球撞在横梁上一样，总是被布拉特弹开。他从未承认过自己有不当行为。2001年，国际足联的市场营销部门在支付了数以百万计的贿赂后破产，受贿人包括布拉特的前任、巴西人若昂·阿维兰热(João Havelange)。布拉特没有牵涉其中，但国际足联调查人员质询过他是否知道或者应当知道这些款项的支出。

当公众的非议变得太刺耳时，布拉特就会开展美化行动。2014年，国际足联斥资2700万美元拍摄了一部讴歌布拉特的传记电影，让蒂姆·罗斯(Tim Roth)出演了这部有些低俗的虚构作品。最近，布拉特把自己比作一只山羊，对一家瑞士报纸说：“我是无可阻挡的，我只会继续前进。”

文章称，布拉特最常用的方法是遮掩丑闻。当来自特立尼达和多巴哥的国际足联权力掮客杰克·华纳(Jack Warner)在2011年因卷入贿赂丑闻辞职后，布拉特完全叫停了对华纳的深入调查。

国际足联从未费心对裁判易卜拉欣·查布(Ibrahim Chaibou)进行调查，此人在2010年世界杯前后担任多场球赛的裁判时有明显的作假行为。对于备受批评的2018年和2022年世界杯申办过程，布拉特的首席道德调查官撰写了调查报告，而布拉特仅仅让人发布了一份不咸不淡的报告总结。这两届世界杯的申办过程充斥着对贿赂和投票交易的指控，最后俄罗斯和卡塔尔获得了主办权。

道德调查官迈克尔·J·加西亚(Michael J. Garcia)称，这份总结对他的结论进行了错误解释。他认为国际足联内部“缺乏领导力”，妨碍了它变得更加透明、更合乎道德。

去年12月，加西亚辞职了。现在有人呼吁布拉特也应辞职。

（2015-05-29 09:17:01）

【延伸阅读】普京指责美国插手国际足联 美回应:有治外法权

参考消息网5月29日报道 外媒称，普京表示，逮捕国际足联官员是应美国方面的要求，此举非常奇怪，美国试图将其管辖范围扩大到其他国家。

据俄罗斯卫星新闻网5月28日报道，有消息称，多名国际足联高级官员因涉嫌贪污在苏黎世被捕。控诉者揭露了近20年间FIFA围绕申请举办世界杯、销售和转播交易的大规模贪污事件。指控包括诈骗、敲诈和洗钱。官员们会集在苏黎世一家宾馆中等待拟于5月29日举行的国际足联主席换届选举。

这些被逮捕的人是国际官员。普京还表示：“可以推测，他们中的某些人违反了什么，我不知道，但是这确实跟美国没有一点关系。他们，即这些官员不是美国公民。如果某个事件发生了，但并没有在美国的领土内发生，这就跟美国没有一点关系。这显然又是美国试图将其管辖范围扩大到其他国家的举动。

普京不排除美国伙伴为一己私利。普京称：“遗憾的是，我们的美国伙伴为一己私利使用追铺这样的非法手段。我不排除国际足联也不例外，虽然不知道此事将如何收场。但事件发生在国际足联主席换届选举之际，使人产生这种想法。”

据美国之音5月29日报道，美国在处理国际犯罪等事务中，常常被戏谑地称为“世界警察”。这次美国联邦司法机构跨越大西洋，在瑞士苏黎世逮捕并起诉国际足联（FIFA）多名涉嫌贪腐的现任及前任官员，引发国际舆论广泛关注，有人质疑美国这样做是否有法律依据；俄罗斯总统普京更是批评美国的做法，称美国企图将其管辖范围扩大到其它国家。

美国司法部表示，在起诉国际足联高官时，美国司法机构行使了正当的法定权限，对触及美国管辖权和损害美国利益的贪腐行为进行打击。

美国司法部使用了《诈骗影响和腐败组织法 》（RICO），这项1970年签署的法律，旨在制止有组织犯罪，通常针对黑帮和毒品卡特尔所涉及的贿赂、洗钱、绑架和谋杀等犯罪行为。

乔·惠特利曾任乔治亚州中北区的联邦检察官。惠特利说：“我现在不记得曾经有这样使用《诈骗影响和腐败组织法 》的案例。” 惠特利表示，如今体育界正在受到更密切的注意，因为有越来越多的“做球”等欺诈现象。但是像如此规模的体育界犯罪是前所未闻的。

但是美国如何能够以国内法律跨越国界到欧洲执法并逮捕、引渡外国公民呢？

乔治 ·华盛顿大学法学院讲师、院长助理杰西卡·提里普曼说：“美国的法规有治外法权的规定，如果外国公民违反了某些法律，是可以触及外国公民的。”

提里普曼解释说，但是大部分这样的法律必须有“一种司法管辖关联”。比如，犯罪行为的某个方面发生在美国的管辖范围内：电话谈话包括一个身在美国的人；或者曾经访问过美国、电邮曾经通过美国的服务器传送。总之，需要某种与美国的接触点。

纽约大学法学院教授詹妮弗 ·阿伦说，管辖权的要求是十分严格的。阿伦表示：“例如，与电汇诈骗相关的犯罪，需要这笔电汇起源于美国。这意味着国际足联多年来内部发生的大部分贿赂行为不被涵盖在内。”

而美国联邦调查局搜查了国际足联设在美国佛罗里达州迈阿密的“中北美和加勒比地区足球联合会”的办公室。与犯罪活动有牵连的公司中包括“美国交通体育公司”，而该公司总部也设在佛罗里达州。

法律专家说，尽管美国司法机构提出指控，但并不意味着外国政府必须对被起诉者采取行动。以这次国际足联案件为例，似乎应该是美国和瑞士政府在合作进行这项起诉。如果不是这样的话，犯罪嫌疑人所处国家的政府有权决定是否采取逮捕行动。乔治 ·华盛顿大学法学院的法律专家提里普曼说，在没有引渡合作的情况下，有时司法部门可以采取诱捕的方式，把犯罪嫌疑人引到美国；犯罪嫌疑人一旦入境美国，立即实施逮捕。

再以国际足联的案件为例，虽然瑞士同意对美国指控的犯罪嫌疑人执行逮捕；但并不意味着他们一定会被引渡到美国，这取决于美国与瑞士的引渡条约。

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5月27日，美国警方在调查结束后离开。当日，美国警方前往位于迈阿密的北中美及加勒比海足协办公室进行调查。此前，多名正在国际足联总部苏黎世准备参加国际足联全会的高级官员被当地警方逮捕，他们将面临美国司法部门的起诉。 新华社/路透

（2015-05-29 09:05:49）

【延伸阅读】国际足联主席谈腐败丑闻：无法随时监督每一个人

当地时间5月28日，9位国际足联高官突然被美国联邦调查局（FBI）带走。据悉，此次被逮捕的FIFA高层涉嫌总计47项指控，过去的24年时间里，他们通过违法受贿贪污的手段一共获取了1.51亿美元，而他们中的大部分人都是通过美国银行来受贿。

中新网5月29日电 据外媒报道，国际足联主席布拉特28日在瑞士苏黎世发表讲话，拒绝为发生在国际足联高层的腐败事件承担责任。

布拉特在国际足联代表大会开幕式上发表的讲话中谴责“一些个人的行为”给足球界带来了“羞耻”，给足球界投下巨大的阴影。

他还说，“我们不能允许足球的声誉受到玷污，这样的行为必须立即终止。”

但报道指出，布拉特显然不愿意把目前发生的丑闻同他本人联系起来。他说，“很多人都认为我应该为世界足球承担最终责任，但是我无法在所有的时间监督每一个人。”“如果有人想干坏事，他们也会设法在背地里干。”

就在这次国际足联代表大会召开前一天，美国司法当局宣布调查国际足联高层的贿赂、诈骗和洗钱行为，7名国际足联高官在苏黎世被捕。

布拉特表示，他希望这一事件成为一个打击腐败的转折点。他说，“我们必须通过我们所做的决定来找回信任。”

国际足联将在29日选举新的主席，布拉特正在争取连任。

但是，他试图第五次连任国际足联主席的努力遭遇了较大的阻力。英国首相卡梅伦敦促布拉特辞职，但是俄罗斯总统普京表示支持他连任。

欧洲足联主席普拉蒂尼说，如果布拉特当选连任，欧洲足联将可能讨论未来同国际足联的关系。

（2015-05-29 07:41:02）

（原标题：德媒评国际足联丑闻中的“5张面孔”）