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资料图片：日本首相安倍晋三
参考消息网2月23日报道 日媒称，自民党21日在盛冈市恢复了因去年底众议院选举而中断的讨论修改宪法的“对话集会”。自民党之所以重新举行这一集会，是因为即使国会修宪动议能够得到参众两院2/3以上议员的赞成，也还面临在公民投票中需要得到过半数赞成这一高门槛。安倍晋三和自民党已经开始竭力实施“舆论对策”。
据日本《朝日新闻》2月22日报道，自民党推进修改宪法本部事务局长、首相辅佐官礒崎阳辅当天在集会上对约200名自民党员和支持者说：“我们计划在明年举行第一次公民投票，最迟也将在后年春季举行。”他表示，将在明年夏季参议院选举后提出国会修宪动议，为举行公民投票铺路。
礒崎说：“我们想让国民体验一次修宪。如果国民感到‘修宪并不那么可怕’，那么第二次公民投票就可以增加一些难度。”
据认为，自民党考虑将第一次公民投票的内容定为容易达成协议（包括一部分在野党在内）的环境权和紧急事态条款等，宪法第九条等难题在第二次公民投票后提出。
【延伸阅读】日本自民党拟争取扩大修宪支持度 安倍态度积极
资料图：日本首相安倍晋三。
中新网2月17日电 据外媒16日，日本媒体获悉了日本自民党的2015年运动方针草案。报道称，草案显示，“必须重新铭记以修宪为立党方针的保守政党的宗旨”，将“继续开展有关活动以增加修宪支持者”，为实现修宪竭尽全力。
草案将修宪列为力争“切实执行”的政策中的一项。去年的运动方针仅在外交项目中提及修宪事宜，今年则反映出了日本首相安倍晋三对修宪的积极态度，加强了相关主张。自民党将于近期汇总出运动方针的最终方案，并在3月8日的党大会上正式通过。
在经济政策方面，草案提出“将完成‘安倍经济学’，打破既得利益壁垒，发挥日本经济的潜在能力”。关于激活地方活力，草案强调“地方创生也是日本的创生”。
草案就外交政策提出，“时值二战结束70周年，将尽力改善与邻国的关系，加强与盟国及友好国家的合作”。关于参拜靖国神社，草案称将加以“继承”，表述与往年基本相同。草案还提出要着力迅速完善与行使集体自卫权相关的安保法制。
关于修宪的手续，草案表示希望达成广泛的共识，称“将谋求各阶层国民的理解，与众参两院的宪法审查会及各党展开合作，争取制定出修宪草案”。
草案指出4月的统一地方选举“对有政策执行力的政党而言是奠定基石的重要选举”，与明年夏季的参院一样，“一定要取得胜利”。
由于2015年度是东日本大地震后5年集中重建期的最后一年，草案称将在2016年度预算申请提出前汇总出下一个5年重建计划。
（2015-02-17 08:17:16）
【延伸阅读】日华媒：安倍淡化修宪问题 实为谋求新路径 
资料图：日本首相安倍晋三。
中新网2月16日电 日本首相安倍晋三本月12日发表施政演说的时候，并没有大谈修宪议题。那么，作为“第三届安倍政权”起航标志的安倍施政演说，为什么对修宪问题如此淡化呢？对此，日本新华侨报网16日撰文指出，安倍推助的日本修宪“大业”其实正在谋求新路径。
文章称，日本自民党副总裁高村正彦曾把安倍与他的“政治恩师”小泉纯一郎的政治手法进行过比较，指出两个人都是“改革家”。面对着“抵抗改革的势力”，小泉会给其贴上“反改革”的标签，与其进行撕破脸式的彻底斗争；安倍则会采取比较柔软的方式，与其反复沟通、交谈、议论，甚至会部分地吸收其他想法。
正因为这样，小泉在强力推助邮政民营化改革的时候，自民党内部出现了不满的“造反组”、“脱党组”；而安倍2012年底重新上台强力推助修宪到今天，自民党内部呈现的依然是“一派团结景象”。
文章指出，事实上，安倍并没有放弃修改宪法的初衷，而是对修宪的手法进行调整。在安倍看来，只要能够对战后日本宪法做一次修改，其意义比修改什么内容更为重要。安倍多次指出，战后日本宪法并不是人民主持制定的宪法，是当时美国占领军主持制定的。
比如他曾非常“爱国”地表示，一定要修改这部宪法。当然，他也懂得不能为此去踩美国老虎的尾巴，一定要获得美国方面对修宪的支持，也一定要增加美国方面需求的、可以接受的修宪内容。
消息人士称，最近，安倍表示将围绕着增加“环境权”和“紧急事态条项”来修改宪法。所谓的“环境权”，就是要在修改宪法时增加“国民应该有享受良好的自然环境的权利”；所谓“紧急事态条项”，就是要在修改宪法时增加“当受到外国的武力攻击和发生大规模自然灾害的时候，可以出动自卫队。”
文章称，面对实施至今的战后宪法，日本政坛有“修宪派”，有“拒修派”，还有“加修派”，前两者的意思众所周知，后者的意思是给宪法“增加新的内容”。目前，与日本自民党联合执政的政治盟友——公明党就是“加修派”。
长期以来，公明党认为在宪法中应该增加有关“环境权”的内容，“如果在最高法规中设置了环境权，就会对立法、行政产生巨大影响，在救济方面也会产生效果。”对此，日本第一大在野党——民主党，也表示“承认这种必要性”。显然，安倍是希望通过获得其他朝野政党的支持，来推助宪法的修改。
文章还称，而在宪法中新增“紧急事态条项”，实际上近年来渲染“朝鲜威胁论”、“俄罗斯威胁论”等的结果，也是日本与这些国家发生领土争议的结果。对此，显然能获得日本民众支持。对于美国来说，希望日本成为一个可以到海外参战、支援美国的军事国家，当该愿望无法一步到位的时候，日本能成为用武力应对战争的国家，也是很重要的。
文章最后指出，综上所述，安倍突然降低修宪的调门，并不是要改变初衷。他是通过调整修宪的形式，让政坛的各个政党协调接受，让民间的百姓草根愿意接受，让军事盟友美国欣然接受。当然，这种修宪的核心是没有改变的，那就是要让日本成为一个“可以参加战争的国家，那就是要突破日本宪法的核心。
（2015-02-16 09:48:17）
【延伸阅读】日本离修宪只差一步之遥？
最近发生的“伊斯兰国”杀害两名日本人质事件，在日本引发了对政府中东政策的批评。然而，日本首相安倍晋三却不失时机地提出扩大自卫队活动范围，对日本的安保政策作出调整。
去年7月，日本内阁强行通过决议解禁集体自卫权，实际上已经架空了和平宪法第九条。2月4日，安倍在与自民党宪法修改推进总部长船田元会谈时，针对向国民提起修宪动议的时间问题，一致认为于2016年夏季参议院选举后比较理想。这表现出安倍急于修改宪法的迫切心态。
战后日本和平宪法结束使命真的只剩下一步之遥？日本问题专家、中国现代国际关系研究院日本研究所所长胡继平对近期安倍政府的动向以及修宪前景作出了以下分析。
借人质事件扩大自卫队活动范围
2月12日，安倍在众议院全体会议上发表了施政演说，就“伊斯兰国”杀害两名日本人质事件表示：“日本将坚决在与恐怖主义斗争的国际社会中负起责任。”表示将继续以提供人道主义援助的方式打击极端组织“伊斯兰国”，并切实保障日本国民安全。此外，安倍还提及深化有关修宪的全民讨论。他把近60年来首次大幅修改农协制度、扩大自卫队任务范围的安保法制完善工作等视为“战后以来的大改革”，表明力争实现修宪的决心。
胡继平指出，此次人质事件对日本的安保政策产生了一定的影响。日本国内有两种声音：一是批评日本政府的中东政策，认为人质事件发生时安倍在埃及的讲话以及表明将提供两亿美元的“反‘伊斯兰国’组织基金”激怒了“伊斯兰国”，导致人质被杀，应该反省；二是认为日本的中东政策须重新认真思考，应该从长远出发解决问题，因为中东乱局很复杂，包括很多历史上的渊源。
日本执政党方面，希望借人质事件的冲击对日本的安保政策作出一些调整，安倍借机提出行使集体自卫权不应限定地理范围。过去集体自卫权的行使条件在日本国内很不明确，很多人认为不应跑到中东这样远的地方去行使，应该是和日本直接相关的、威胁到日本国家安全的时候才能行使。而此次人质事件给了安倍扩大地理范围的借口。
去年7月1日，日本政府通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。“这实际上是架空了‘永久放弃交战权’的日本和平宪法第九条”，胡继平说，“但要具体落实行使集体自卫权，还需要修改包括《自卫队法》、《周边事态法》、《应对武力攻击事态法》在内的10多部法律。安倍希望在今年的通常国会闭幕前完成修改工作。如果进展顺利，最早可在六七月的时候落实行使集体自卫权。”
离修宪真的仅剩一步之遥？
下一步就轮到修改宪法了。
既然集体自卫权的解禁已经架空了和平宪法第九条，安倍政府为什么还急于修改宪法？胡继平分析说，日本政府强行修改宪法解释，在外界看来过于勉强，日本政府也感到不理直气壮。只有修改了宪法后，才能从根本上解决集体自卫权问题，不用再费力解释，从而让行事名正言顺。另一方面，集体自卫权解禁后，保守派要求修改宪法第九条的迫切性和需求有所下降。但日本保守派始终认为，日本宪法是美国人制定的，因此修改宪法还带有独立自主的象征性意义。
2月11日，日本建国纪念日当天，赞成和反对修宪的团体各自在东京举行了集会。护宪派称，“今年是战后70周年，而宪法正处于危机之中”，强调舆论右倾化是修宪动向的背景。支持修宪派则呼吁，现在是进一步深入讨论修宪的时候了。
胡继平认为，从日本内政本身来说，修宪不是那么容易的事情。修宪需要逐条讨论，联合执政党公明党是修宪慎重派，认为旧宪法中没有的条目可以加进去，并不赞同修改现有条款。自民党内对修宪也有不同的看法，党内对安倍的言行也有许多慎重、批评的声音。
胡继平说，日本修改宪法需要众参两院三分之二议席通过才能发起动议。目前在众议院，自民党和联合执政的公明党议席加起来还不够三分之二，如果拉上一些如维新党之类的支持修宪的小党，可以勉强达到三分之二，但在参议院中无论如何也凑不够三分之二多数。安倍敢提出在明年参议院选举后提出修宪动议，说明他对明年参议院选举有一定的自信。修宪对于安倍来说是政治夙愿，但参议院选举结果如何还很难说。2007年安倍第一次执政期间，也曾在参议院提出修宪，结果以失败告终。安倍明年能否把修宪作为明确的口号提出尚有疑问，日本民众关心的是经济，对修宪的关注度并不是很高。有舆论调查显示，在日本国会议员中支持修宪的比例较高，达到七八成左右。但对于修宪内容还是存有分歧的，包括该不该修改重要的第九条一项。在国民中支持修宪的比例只占三四成，即使在众参两院通过动议后，还要进行国民公投，只有半数以上的人同意才能修改宪法。所以，在众参两院发起动议后敢不敢诉诸公投又是个问题。目前，日本民间对修宪比较消极，如果公投失败，就将危及到安倍政权的生存。
日本修宪前景依旧充满变数
按照日本政府和自民党的现行规章规定，安倍的最长任期可以持续到2018年9月。安倍能否在任期内完成修宪夙愿？胡继平表示，关键还是要看经济。现在日本除了“安倍经济学”外，没有其他复苏经济景气好的办法。从去年12月众议院选举获胜结果来看，民众对“安倍经济学”抱有期待。虽说不是非常成功，但到目前为止，“安倍经济学”尚未出现大的问题。
如果今后一两年“安倍经济学”出现问题或者失败，那么导致安倍下台就有可能。如何判断经济治理是否失败，那就要看日本经济是否像安倍承诺的那样，开始一种良性循环，这个具体评判起来也并非易事。胡继平表示，预计2015年日本经济会好于去年，这要归功于良好的外部环境：首先，美国经济在复苏，世界经济整体环境向好；其次，油价下跌，在日元贬值的情况下，为日本进口带来利好消息。另外一个影响安倍执政的因素则是他的身体状况。
由此看来，日本的修宪前景依旧充满变数。
本报北京2月13日电
（2015-02-14 05:43:52）
【延伸阅读】日媒：安倍修宪之路并不平坦 恐欲速则不达
资料图：日本首相安倍晋三。
中新网2月13日电 围绕修改宪法，日本首相安倍晋三日前已经指示执政党与在野党进行谨慎协调，并拟定修宪主题。自民党方面则计划最早于今年2月下旬在国会的宪法审查会上展开具体讨论。对此，日媒13日撰文认为，安倍的修宪之路并不平坦，且欲速则不达。
文章称，安倍本月4日与自民党宪法改正推进本部长船田元进行会谈时表示：“尽量在公开场合多听取意见，逐渐确定第一轮的修宪内容，应谨慎推进”。两人就预计在2016年夏季的参议院选举之后向国会提交最初的修正案和国民投票达成了一致，关于具体的修改要点，安倍表示自己暂不发表看法，显示出将关注执政党与在野党的调整进展状况。
文章指出，修宪是安倍的夙愿，但他也在谨慎的寻找时机。安倍希望能获得包括在野党在内的赞成，而不是单靠执政党来强行推进修宪。在多数在野党反对修宪的背景下，如果强行通过决议，可能给国民留下不好的印象。为了能在作为“修宪最关键问题”的国民投票中获得过半数赞成票，安倍着眼广泛获得执政党和在野党的支持。
与自民党联合执政的公明党的宪法调查会代理会长齐藤铁夫指出：“这与执政党是否在参众两院获得了3分之2的席位无关。不能光靠自民、公明两党。如果民主党不与自公两党联合提议，绝对是不行的”。计划与最大在野党民主党一同推进修宪。
文章称，在参议院，执政党的席位数仍少于三分之二，要在2016年夏季的参议院选举中获得超过三分之二的席位也并非易事。修宪不是1次就能完成的，需要经过多次调整，因此安倍率领的执政党认为得到在野党的合作不可或缺。
文章接下来发问：能最先让在野党达成妥协的修改要点是什么呢？作为有力选项，船田列举出了新设“紧急事态条款”。自民党于2012年出台的修宪案中提出应在宪法中加入新的规定等，包括日本遭受武力攻击和发生大规模自然灾害的情况下，因难以解散众议院，因此即使参众两院议员任期到期也可以对任期进行延长。
民主党在2005年汇总的“宪法提议”中，将在宪法中写明紧急事态之际限制首相解散权等国家紧急权作为讨论点。虽然既有修宪派也有保宪派，不过在这一点上抵触并不大。在执政党与在野党相关负责人私下进行的磋商中，越来越多的观点预计紧急事态条款将成为核心。
文章还指出，另外，财政方面的内容也是进行修改的选项之一。除了新设保持财政纪律的条款外，还将探讨明确扶持私立学校合法性的法案。
原本被认为可能性最大的是在宪法中加入“环境权”方面的内容，但目前这种意见正在减少。原因是众议院宪法审查会成员2014年7月进行的欧洲考察。对于明确写明与环境有关的权利和义务的《葡萄牙宪法》，里斯本大学法学部的副教授戈麦斯表示“对权利进行规定是不正确的”。对此，齐藤回顾当时情况时表示：“对于专家认为没必要规定权利的意见感到十分震惊”。
文章随后指出，那是否要将“环境权”作为公民的权利纳入宪法呢？如果设置这样的规定将对环境诉讼产生多大的影响呢？不少观点认为讨论这些议题需要一定时间。
“在2016年秋季的临时国会上提出修正案，2017年上半年举行国民投票”。自民党的这一计划能否实现关键在于执政党与民主党能否构筑信赖关系。
民主党代表冈田克也表示：“安倍政权下的修宪必须慎重”，透露出对安倍的不信任。2007年，安倍第一次上台执政期间出台《国民投票法》之际，民主党曾对安倍急于通过该法表示出了反对。
文章最后指出，因此，如果由安倍身先士卒，出面阐述各种意见，反而将引起民主党内部的反感，以致陷入无法获得多数派支持的窘境。安倍曾公开表示“修宪是我的使命”，但其最近开始避免做出类似发言的原因就在于此。所谓欲速则不达，对于安倍来说，要想修改作为核心的宪法第9条，或许需要采取不屈不挠的迂回战术。
（2015-02-13 14:49:16）
（原标题：日媒：日本自民党恢复修宪“对话集会”）
