教师收礼不能超10欧元 柏林老师收礼超标被重罚

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香港廉政公署

原标题：香港“公仆”体系造就廉洁公务员

薪酬高厚 福利优裕 管理严苛

香港人最喜欢跳槽转工，很少有铁饭碗一说。但有一个工作很特别，堪称“金饭碗”，港人若打上了这份工，可能一辈子都不会转行：这就是香港的公务员。因为除了优厚的薪酬之外，公务员的福利待遇也相当吸引人。正是因为这样的“高薪养廉”，成就了香港引以为傲多年的法制和廉洁。

公务员没有年终奖

做香港公务员，月薪5万港元都不算多，年假最多55天。公费医疗外，还有最高达每年76000港币的旅游费用，退休后最多可领取上千万的退休金……

不过，香港的公务员有一样收入比不上内地，那就是年终奖，因为香港公务员根本没有年终奖。不仅没有年终奖，每到节前，香港公务员事务局还会给公务员和政府雇员发出防贪指引，提醒公职人员不能收取节日馈赠，并强调违法的严重后果。

其实，香港公务员的薪酬体系，已将年终奖考虑在内。他们本身的高薪酬就使公务员工作极具吸引力。以行政长官梁振英为例，其去年的薪金和福利是422.5万港币（1港币约合0.78元人民币），比美国总统奥巴马拿得还要多。

年终抽中奖需上缴

今年年初，有媒体调查北京90名10至13岁孩子发现，今年平均收到4867元人民币压岁钱，比去年上涨了5%。其中，父母职业为公务员的孩子压岁钱平均水平最高，平均约为5783元。

在香港，红包压岁钱称为利是。对于香港公务员及其子女能否在农历新年期间收受利是的问题，公务员事务局出版的《公务员良好行为指南》小册子也有明确规定：利是如果是作为金钱馈赠，则属于利益的一种。根据香港《防止贿赂条例》第4条，公务员如果接受利是作为滥用职权的诱因或报酬，便会触犯法律。

香港公务员收取新年利是有着严格的规定，连公务员参加其他机构的年终抽奖，抽中礼物如何处理，公务员事务局也有规定。《公务员良好行为指南》中列明，如果公务员以公职身份出席活动时抽中奖项，可以考虑放弃参加抽奖或把奖品交回大会重抽。如果这样做于礼不合，应把奖品带回部门，由部门首长按相关规定处理。

一般来说，香港公务员只可保留三种礼物。一是礼物的价值不超过500港元或公务员薪水的千分之一。二是礼物上刻有该公务员姓名的。不要以为只要刻上名字的就是你的，其实不然。通常来说，1500港元以上的礼物，公务员一般不敢保留自用，否则有可能触犯法律。三是官员以嘉宾身份出席一些正式活动受赠价值不超过500港元的礼物。不过，尽管公务员可保留上述价钱以下的物品，但一定也要填写申报表。

外出公干首选是公交

香港有16.2万公务员，供公务员使用的政府车辆总数为6305辆，当中轿车数量仅1200多辆，相较全港约17万人的公务员数量，还不足零头，而要申请使用这些公车，都须遵守严苛的公车管理制度。

在香港，只有最高级别的公务员配有政府专车，由政府物流服务署统一管理，平均100位官员里只有4人享有配车，绝大部分还是部门公用车。那么，港府如何防范公“车”私用？负责监管公车的物流服务署介绍，每辆公务车都有行车记录簿，记录每一次出车的时间、路程、到达地点和行车目的。行车记录簿的监察机制同样适用于警车、消防车等特殊车辆。行车记录簿虽不公开给市民查阅，但物流服务署相关部门主管需定期检查，若发现不当之处，便会跟进调查。

在香港，汽车售价比内地低很多，有些价差甚至达到50%。但整体而言，香港的私家车平均拥有量并不高，因为在这里“买车容易养车难”。小数怕长计，汽油费、隧道费、停车费等日积月累，并非普通家庭可以负担。小区停车位长期供不应求，一个车位的月租已达4500港元，若想购入车位，二手炒卖价已达100万港币。对香港公务员而言，即使买得起车，搭地铁或坐巴士上班也是更好的选择。若需要外出公干，公务员守则规定，公共交通是首选，只有在目的地没有公共交通到达的情况下，才可使用政府车辆。

初中毕业生也可报考

香港公务员按工作职责分为不同职系，职系有独立的职级和晋升体系，互不隶属；因此职系调换只能重新报考而不能内部调动。简洁明了的制度，让人没空子可钻，反倒让公务员心中有一种安全感，知道自己和身边人都要踏实工作。

香港公务员招聘的流程主要分三个环节。第一关要通过综合招聘考试，每年6月和10月举行，考试内容包括中文、英文运用和能力倾向测试，三门考试的及格成绩永久有效。

这样的考试和招聘制度高效公平，通过了综合招聘考试，公职部门在挑选考生的同时，考生也能选择不同的部门，这样的双向选择相对公平和平等。不仅如此，香港的公务员考试与香港高级程度会考(等同于内地高考)的成绩挂钩，如果你高考英文成绩达到要求的分数线，在公务员考试中，可以选择免考英文测试，避免重复考试。

除了有着清晰的薪酬架构，报考门槛低也是香港公务员报考受欢迎的原因之一。

为了让各个阶层的人士都有资格做公务员，香港公务员在最低学历门槛设置上较为宽松，中三(相当于内地的初中)学历就可以报考。前任香港特区政府行政长官曾荫权就是其中一个例子。曾荫权在高中毕业后被香港大学录取，由于家境贫寒被迫辍学，随后他考上二级行政主任一圆公务员梦。之后他逐步晋升，直至做到行政长官。香港公务员事务局还规定，所有新入职的公务员必须先经过3年试用期，考核过关才会转为长期聘用。

当然还有一点，只有香港永久性居民，才能参加香港公务员考试。若你是新移民，要住满7年才有争取“金饭碗”的资本。 本报香港特约记者 荻迪

（2014-11-17 16:36:08）

【延伸阅读】空军招飞:家访严禁吃饭收礼 学员保送清华北大

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空军招飞宣传片吸引航展现场公众驻足观看。李洪春摄

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空军八一飞行表演队飞行员在空军招飞展台为公众发放招飞宣传资料。 李洪春摄

中新网11月20日电 21世纪是空天的世纪，人类生存和发展与空天安全息息相关。

“中国作为负责任的大国，需要建设一支与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应、有利于维护地区稳定和世界和平的空中力量。”空军新闻发言人申进科在近日召开的空军招飞新闻发布会上表示，战机越来越先进，空军招飞工作不断改革创新，为建强空中力量提供人才支持。

战略军种召唤飞行英才。据空军政治部干部部介绍，2013年以来，高中生飞行学员高考成绩全部达到“一本”线，建立了体现飞行职业特色的综合择优选拔机制，持续推进“阳光招飞”，使更多优秀青年学生加入“蓝天方阵”。

驾驭新型战鹰，招飞文化起点坚持“一本”

今年9月，空军航空大学迎来了近1300名新飞行学员。这些新学员，是空军从全国各地的有志青年中择优遴选的，高考文化成绩全部达到了一本基准线。从2011年达一本线仅34.7%，到2012年达73%，再到2013年全部实现一本，空军招飞用两年时间，实现了招飞文化成绩的“三级跳”。

这看似平凡的“一跳”，却有着极不平凡的历程。空军招飞局副局长肖冬表示，进入新时期，军事飞行已经成为信息技术广泛应用、多学科交叉渗透的领域，空中作战样式呈现多维性、体系性等鲜明特征，飞行人员已不再单单是飞机驾驶员、战斗员，而拓展为集多重任务于一身，并随时感知战场态势的平台控制员、指挥员，这对驾驭新型战鹰的飞行人员提出了更高要求。

“可以说，以前招飞选拔是在身体好的里面挑选文化好的，现在要在文化好的学生里面选身体好的！”肖冬如是说。

2012年7月，山东省新泰市第一中学学生董阅，以680分的高分勇夺全县理科状元，被空军航空大学录取，并入读清华大学飞行学员班；今年7月，黑龙江省密山市第一中学学生郝振兴以658分的好成绩，被空军航空大学录取，并进入北京大学飞行学员班。

为了吸引更多的有志青年报考空军飞行学员，他们采用“走出去”与“请进来”的办法，实现了优质生源挖掘由粗放到精细的转变。空军招飞在全系统广泛开展“走进学校、走近学生”活动，工作人员走遍30个省（区、市）的11000多所中学，发放招生简章和海报。

今年7月，河北省衡水市第二中学的李占祥、武胜乐、侯启德三名同学，以优异的文化成绩、过硬的身心条件被空军航空大学录取，并被同时送到清华大学飞行学员班学习。

“考飞行员难，考清华、北大也难，你们同时实现两大梦想，一定要珍惜难得机会，争取早日飞上蓝天！”家乡的乡亲们嘱托他们说。

飞行是高强度活动，招飞注重综合素质选拔

“飞行是在六自由度空间内，高空高速、大载荷、快节奏等复杂条件下进行的高强度脑力体力活动，这种职业特点对飞行员的素质品性提出了非常严苛的要求。”空军招飞局副局长张洁如是说。

11月14日，珠海航展3号馆空军展台，有一个模拟飞行器驾驶舱，社会公众排着队体验飞行的感觉。

“运用模拟器进行招飞选拔，是世界主要国家空军通行做法，通过考生在模拟飞行环境下的表现，判断和预测飞行潜能，更加贴近飞行实际。”空军招飞局心理选拔助理员金峰介绍，2010年以来，该局与科研单位合作研制并装备模拟飞行器，连续3年在招飞中作试验性检测，并将在2015年招飞中首次试点将其纳入心理选拔测评系统。

近年来，空军贴近招飞心理选拔成绩与飞行能力显著相关，且飞行绩效随选拔成绩递增明显的实际，着力选拔心理素质和飞行潜质更加优异的学生。据张洁介绍，经过不断升级完善的招飞心理选拔测评系统，目前已成为包括基本认知能力检测、飞行特殊能力检测、模拟飞行检测和专家面试在内的4个结构合理、功能完善的平台系统，检测科学性和准确度进一步提升。

空军对社会庄严承诺，招飞不花一分钱

今年8月，空军招飞局派专人赴空军航空大学，组织学员入校后廉洁招飞倒查回访，近800份问卷显示，招飞的好风气和公平度得到学员的高度认同，是吸引学子踊跃报考、心向空天的重要因素。

一名四川学生讲述的招飞故事，让人欣慰。今年7月，当他从空军招飞局成都选拔中心领导手中接过空军航空大学录取通知书时，一家人简直乐翻了天。他坦言，起初报名时心里总是打鼓，虽然自己文化成绩不错，但家里经济条件一般，也没什么背景，总担心自己考不上。

最让他印象深刻的是招飞干部家访时的情景。由于错过了饭点，他的父亲想请招飞干部在家门口的小吃店简单吃个饭，却被果断谢绝；家访结束后，他父亲准备了一些自家做的特产给招飞干部捎上，也被婉拒。“哪怕是一碗饭、一包烟，都事关招飞风气，我们不能违反纪律！”招飞干部的良好形象，让他全家吃上了定心丸。

空军招飞局副局长肖冬说：“‘招飞不花一分钱！’这是空军对社会做出的庄严承诺。”

肖冬介绍，空军招飞包括初选、复选和定选3个阶段，他们坚持全程让阳光为工作“脱敏”，在招飞初选、复选期间，集中组织教育宣讲和讨论交流；在定选展开前，专门召开教育动员大会，签订责任书和军令状；并设立电子邮箱和举报信箱，公布举报电话和工作人员基本信息，主动接受社会和群众监督，并将廉洁招飞工作后移，组织在空军航空大学入校新生中，进行廉洁招飞倒查。

一名飞行学员的父亲反映：“把孩子交给风气好的空军部队，他们就会用心高飞！”（方传红 范军 黎璇）

（2014-11-21 10:44:00）

【延伸阅读】全国5000余干部“收礼”受处分，对“人情贪腐”如何说不？

新华网北京11月19日电（记者 朱翃 陈俊）利用节庆及婚丧嫁娶收受礼金——中央巡视组第二轮巡视最新反馈意见中指出，这一问题仍在多个被巡视地区和单位存在。

自中央八项规定发布，至今年9月30日，全国共查处违反八项规定精神问题6万多个，其中“大操大办婚丧喜庆”“收送节礼”的“案发率”排名第四，5000余干部因此被处理。

专家指出，打着“人情往来”幌子的行贿受贿，犹如堤中蚁穴，舟底虫蛀，一旦放松警惕将堤溃船沉。中央巡视组的点名，表明了中央对“人情贪腐”说“不”的坚决态度。

节假日变“进贡日”，大操大办酒宴占违规案近三成

端午、中秋、春节……节假日成了“进贡日”；满月酒、婚丧宴，动辄就随礼成千上万元。中央三令五申下，“人情贪腐”仍屡见不鲜。

仅今年8月份，中纪委公布153件违反中央八项规定精神案件中，有40多起案件涉及违规办满月酒、婚宴、生日宴、出生宴等，占比近三成。专家分析指出，这些违规办宴的干部多半手握要权，而参加宴者往往怀揣目的。这样的人情往来极易滑向贪腐。

“集腋成裘”，人情往来“成就”千万元贪官。重庆永川区招投标办原主任戴兵7年受贿千万元，除了逢年过节，工程包工老板们要向他奉上3000元－1万元的“红包”。戴兵的生日更是这些老板们不敢怠慢的日子，生日礼金在1万元到几万元。

“集体受贿”，互不避讳收礼猖狂。在深圳环保系统腐败案中，9名被查处的环保部门工作人员，均在年节大肆收受辖区内企业红包、礼品。“少则价值一两千，多则上万元。”办案检察官表示，收受红包礼品在这些人员之间并不是秘密，他们互不避讳，甚至还多次出现代收转交的猖狂局面。

“习以为常”，送礼收礼双方心照不宣。襄阳市樊城区委原副书记鄢汉生操办父亲丧事，接受管理和服务对象及其他与其行使职权有关系的单位和个人所送礼金25．6万元。湖北理工学院副院长王青云女儿结婚，其向学院干部职工发放请柬285份，接受亲戚外人员礼金13万余元。

“人情往来中暗含贪腐‘因子’，更可怕的是，不少人对这种打着礼节、情意的贪腐习以为常，甚至认同和维护。”华东师范大学社会学系教授文军说，“这说明在一些党员干部中长久以来存在这样的问题，也昭示着基层的反腐工作要久久为功。”

“礼”在当下“利”在日后，人情往来成贪腐“挡箭牌”

节日喜庆、婚丧嫁娶本是传统习俗，亲朋好友“随份子”、送礼物也在情理之中。然而，一些地方、一些官员，正是利用这些人之常情而心安“礼”得，以致它膨胀、走样，成为贪腐“挡箭牌”。

有的是不敢不送。“谁送礼了领导不记得，谁没送领导记得”，曾经流传的短信段子，形象地反映送礼收礼双方的微妙心态。上海一位街道干部小李说：“逢年过节或领导家里有啥喜事，不敢不送呀。”而一些反对送礼的人则被视为“不正常”，如中交第二公路勘察设计研究院一职工曝出该单位南京项目部“送礼”后，竟被单位同事斥为“叛徒”。

有的是想方设法找机会送。一些企业老板告诉记者，平时给领导送礼稍显冒昧，领导家办事是送礼的最好时机，双方都方便。“送礼并不是直接有所求，而是旨在培养关系，维系情感，在将来某个‘关键’时刻发挥作用。”

对此，上海政法学院法学教授汤啸天表示，并无直接关系的送钱送礼，有些在行贿情节的认定上有难度，这也让那些心怀不轨的人敢于猖狂。

“普通人的人情往来，一般也就三五百元，谁会动辄送几千、几万？如果官员没有了权力，还会不会有人过节跟他‘人情往来’？”上海纪检干部陈炳文认为，“凡是超出一般人情来往的礼金，都不会是‘免费的午餐’。”

对于掌握着公共权力的公务人员来说，尤其应当在礼尚往来的过程中“自清自律”。如果官员对于超出合理程度的“人情往来”睁一只眼闭一只眼，那么等反应过来，就会被“糖衣炮弹”击倒在“血泪教训”中。

对“人情贪腐”说不，禁止婚丧节庆送礼打“擦边球”

对国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品早有规定，但公务人员在节假日收受的礼品、礼金如何界定却一直规定不明，正是这一漏洞为人情往来送礼留下了打“擦边球”的空间。

随着中央八项规定的出台，全国各地狠刹过节“随礼风”的要求日趋严格和细致，各级政府相继出台明确禁令，彰显了从中央到地方对这一“惯常式贪腐”顽疾“开刀”的决心。

为卸掉“人情枷锁”，向不良的送礼风气宣战，辽宁省近日要求，党员干部在办理婚嫁事宜10个工作日前，要将有关情况报本单位主管领导审批；办完丧葬事宜10个工作日内，要向本单位主管领导报告有关事宜。河北省石家庄市严禁党员干部办理婚丧事宜邀请同事、部属等利益相关人员参加，婚事限定一事一天一地办理，婚礼宴席不超过20桌。辽宁鞍山市则要求，党员干部不允许操办直系亲属婚丧以外任何事宜。

中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生指出，只有通过严规细则，才能让官员的日常行为有法可依、有法必依，不敢再打着“人情往来”的旗号贪污受贿，让试图行贿的人无空可钻。

（2014-11-19 20:11:11）

【延伸阅读】外媒：中国“收礼罪”若入法 将掀社会风气变革

中新网10月21日电 近日十二届全国人大常委会第三十二次委员长会议，建议人大常委会第十一次会议审议刑法修正案(九)草案的议案，其中有望加入“收受礼金罪”。美国《侨报》发表文章称，过度送礼收礼不仅是官场积弊，也是社会沉疴。“收礼罪”若获通过，还有望掀起一场社会风气的变革。

文章指出，这条“收礼罪”的建议一旦入法，只要国家公职人员收受了他人一定数额的礼金，无论是否利用职务之便为他人谋利，都将面临法律的惩处。在崇尚“礼尚往来”的中国，如今正试图将“礼”置于法眼的监控下，这一反腐趋势值得关注。

文章认为，该建议可视为对中国现有反腐体系中法律漏洞的修补。目前中国在反腐领域适用的罪名主要是受贿罪，该罪名要成立须同时符合“非法收受他人财物”和“为他人谋取利益”两项条件。

然而在现实中，有人逢年过节出于“人情关系”向官员送礼，进行感情投资，官员则心领神会，利用手中的权力在日后特别关照送礼者。由于收好处和谋私利存在较长的时间差，看起来两者似乎没有必然联系，令受贿罪有些鞭长莫及。

“收礼罪”入法后，这样钻空子的贪腐官员就不能再逍遥法外，即将制度的笼子编得更密实了。

文章称，在中共十八届四中全会召开前夕，全国人大常委会这一动作，昭示着中国的“依法治国”战略正在从细节处逐步推进。中国有着礼仪之邦之称，礼法在历史上曾是维护社稷稳定的法宝，但如今传统礼治显然已不足以调节现代社会关系。“收礼罪”就是明确界定礼与法的边界的尝试。

文章指出，“收礼罪”若获通过，还有望掀起一场社会风气的变革。过度送礼收礼不仅是官场积弊，也是社会沉疴。在中国常能听到人们抱怨红白喜事礼金数额太大，若能借“收礼罪”刹住官场“礼风”，上行下效改变“不送礼难办事”的社会“常识”，也将有利于涤荡社会风气。

文章也指出，舆论对“收礼罪”入法报以期待，但也不乏担忧，比如如何量化“收礼罪”标准、如何量刑才能起到震慑、如何防止贪官巧借“收礼罪”逃脱“受贿罪”罪名、如何在打击收礼的同时杜绝送礼，都需要立法者做细致全面的斟酌。(钟海之)

（2014-10-21 11:33:09）