参考消息网10月27日报道 日本外交学者网站10月21日刊登题为《离岸制衡的政治危险》的文章，全文摘要如下：
在过去20年间，中国军事现代化对美国在亚太地区的利益构成的威胁越来越大。为了对这一威胁进行制衡，美国的防务分析人士一直在重新评估该国现行的亚太地区军事战略，即把注意力放在沿日本群岛靠前部署美国军力上。有一项值得注意的建议已经吸引到人们相当多的目光，那就是离岸制衡。它建议将美军重新部署在关岛、夏威夷和圣迭戈等地。从军事角度看，把美军部署在上述地点的话，将使中国大多数的反介入武器威胁不到前者。不过，从政治角度看，重新部署美军会引发一系列可能危及美日安保关系的问题。
对美国防务分析人士来说，中国的军事现代化及其有能力威胁驻日美军，是美国在亚太地区利益面临的最大威胁。尽管驻日美军军力强大、武器装备齐全，但中国大力发展的反介入武器可以大大遏制美军的行动能力。对于中国的军事现代化，美国主要担心的是中国发展高性能弹道导弹和巡航导弹一事。中国也在大力扩展其情报、监视与侦察（ISR）能力，以进一步提升上述反介入系统的威力。中国的反介入武器系统对美国在亚太地区的前沿部队构成极大威胁。
为了抵消中国反介入武器构成的威胁，美国分析人士提出了诸多旨在削弱中国此方面能力的战略建议。其中一种战略包括增建美国前沿基地的防御工事，以加强美军在亚太地区的反导能力。另一项更具争议性的战略则是离岸制衡。离岸制衡战略的鼓吹者认为，靠前部署的美军对美国在亚太地区的利益有害无益。他们辩称，这种做法促使地区国家采取针对美国的均势政策。但是，美国靠前部署军队也好，签署多边和双边军事协议也罢，都会给美国带来沉重的财政压力，因为大多数伙伴国都不能按照安保条约承担公平合理的费用。离岸制衡的拥护者就是要让你相信，如果美国撤出它在亚太地区的前沿部队，就既能节约费用，又能迫使地区国家为本国防务付出更多。
在亚太地区，离岸制衡也寻求通过将美国部队部署在大多数中国导弹的射程之外，以此对付中国的反介入威胁。美军可以被部署在第二岛链（主要是关岛和夏威夷）之内。如果日本受到攻击，美军从那里可以向日本增兵。此外，把美军驻扎在美国本土的话，不仅从财政上更能负担得起，而且让中国攻击美国主要军事资产或者发动突然袭击——尽管发生这种事情的可能性不大——变得更加困难。
虽然离岸制衡在军事方面可能有些好处，但它的确存在政治风险。首先，驻日美军是《日美安保条约》的基础所在。任何削减驻日美军的行为都将向外界展示出，美国不仅缺少保卫日本的政治意愿，也缺乏履行安保条约的意志。当美国在中东和南亚（注：此处所指应为阿富汗）的战事前后拖了十几年后，美国公众可能要求该国领导人做很多说服工作，才会支持政府为日本采取军事介入行动。如果驻日美军人数减少了，那么美国履行《日美安保条约》相关义务的动力也会随之减少。与美国在日本保有更多军事力量相比，削减驻日美军意味着，美国在日本的国家利益也没那么多了。
其次，削减驻军也将影响美国为本地区人道主义灾难提供援助以及联合开展地区安保演习的能力。如果美国不在日本靠前部署部队，那将严重制约美国迅速而有力地应对整个亚太地区人道主义灾难的能力。驻日美军能够在本地区开展双边和多边军事演习，从而有助于美国推进在该地区的安保目标。没有驻军的话，演习成本将会增加，因为把部队调派到该地区参加军演涉及到的后勤问题也会增加。
最后，削减驻军将破坏美国与该地区其他国家的安保关系。美国经济利益将更容易受到攻击，而且华盛顿确保该地区保持稳定的能力也将削弱。过去50年间。美国正是借助这些前沿部队维持了亚太的稳定。此外，削减驻日美军也可能改变中国在该地区的外交政策。对于中国在亚太地区广泛实施的“切香肠战术”，美国本来就难以进行限制，如果本地区驻扎的美军数量减少，中国肯定会越来越多地采取这项战术。
尽管离岸制衡可能提供军事方面的解决方案，但它未能在重要的政治问题和联盟管理问题上交出合格答卷。中国增强反介入能力对美国在亚太地区靠前部署的部队构成很大威胁。要恰当地应对这种威胁，需要做的并非从该地区退却，而是通过强化同盟关系查漏补缺。在这一方面，美日两国近期修订《日美防务合作指针》是朝着正确方向迈出的一步。为抗衡中国的反介入能力，强化美军在日本的军事设施和资产也同样重要。驻日美军任何的大规模撤防行为都会令日本质疑美国的决心，也会损害美国的安保利益。对确保美国在亚太地区保住自身强大势力而言，美国在日本靠前部署部队是问题的核心所在。（编译/高飞）
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资料图片：日本民众在位于那霸的冲绳县政府大楼前抗议美军基地搬迁计划。
【延伸阅读】台媒：解放军多型导弹亮相 美军退守第二岛链
参考消息网10月9日报道 台湾《旺报》10月9日报道称，解放军海军逐步具备远洋能力，且大力发展各型导弹，使美国当年刻意针对大陆而打造的岛链战术也逐渐失效，特别是位于第一岛链的军事基地，更是直接暴露在大陆导弹射程之内。军事专家表示，随著大陆军事力量发展，美军为保安全，正从第一岛链向后收缩到第二岛链。
大陆军事专家、退役少将徐光裕表示，美国以往利用岛链战略向中方施加压力，以提醒美国在亚洲的军事存在，但最近岛链战略的情况正在发生变化，美国因考虑到大陆的东风-15等弹道导弹已能覆盖第一岛链，美军为了自身安全，正从第一岛链往后收缩到第二岛链。
美军亚太军力部署以关岛为核心
报道说，面对逐渐失去效力的第一岛链，美国一方面调整第一岛链的军事部署，一方面不断将位于第一岛链的军事部署后撤，并有意加强以关岛为核心的第二岛链军事建设，使其能够容纳美国海军陆战队的空中联队，并计划将关岛建设成“地区指挥机构”。
徐光裕指出，关岛的战略地理位置非常重要，距离夏威夷约6000公里，距离美国本土约8000公里，但它距离第一岛链上日本的基地距离只有3000公里左右，其面积有500多平方公里，能容纳陆海空、海军陆战队等所有美国军兵种和主要武器平台，以及弹药、油料等后勤保障物资。
解放军或已拥有攻击关岛能力
报道称，B-52轰炸机从关岛起飞，不用空中加油，就能直接到亚洲大陆执行任务，F-35、F-22战机等通过空中加油也能抵达亚洲执行任务；而美军航母、核潜艇可以于此进行补给、维修等，关岛因此成为美国亚太“再平衡”战略中的重要枢纽。
徐光裕认为，为了维持双方战略平衡，大陆必须要有一种手段能够攻击到关岛，近期传出大陆研制的东风-25、东风-26C等中程弹道导弹，其射程就能到达关岛。
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“东风”-15C导弹
（2014-10-09 11:12:20）
【延伸阅读】中国核潜艇频频出航 美媒:将改变亚太军力平衡
参考消息网10月26日报道 美媒称，经过40年的努力后，中国凭借可在公海游弋的核潜艇，终于加入到了精英国家俱乐部。潜艇舰队的不断壮大不仅将加强中国的核武库，也将增强该国坚持其领土主张和阻止美方干预的能力。
频频远航出乎意料
美国《华尔街日报》网站10月24日发表题为《深海威胁：中国潜艇增添核打击能力，从而将改变战略平衡》的文章称，去年12月某个周日上午，中国国防部将几国驻华使馆的武官召至其磐石一般的总部。据得到会议情况简报的人士称，出乎这些外国使节意料的是，中方在会上表示，他们的一艘核动力潜艇将很快穿过马六甲海峡。
两天后，中方的一艘攻击潜艇（即专门用来搜索并摧毁敌方舰船的潜艇）悄然驶过马六甲海峡并随即不见踪影。据了解其动向的人士称，这艘潜艇在斯里兰卡附近重新浮出水面，后又出现在波斯湾，于今年2月经马六甲海峡返回。这是已知中国潜艇前往印度洋的首次航行。
文章称，此举释放了一个明确信号：经过40年的努力后，中国凭借可在公海游弋的核潜艇，终于加入到了精英国家俱乐部。9月，中国国防部再次集见驻华武官，向他们通报了另一项向印度洋的派遣──这次是一艘柴电动力潜艇，中途停靠了斯里兰卡。
中国日益强大和活跃的潜艇力量标志着这个崛起大国迄今为止对地区构成的最严峻的军事挑战。潜艇舰队的不断壮大不仅将加强中国的核武库，也将增强该国坚持其领土主张和阻止美方干预的能力。
美国海军部情报局称，预计中国今年将跨越另一个里程碑，首次将装备完整核导弹的弹道导弹潜艇派到海洋中。这些弹道导弹潜艇的射程之广，可将导弹从东亚发射至夏威夷和阿拉斯加，也可从太平洋中部发射至美国大陆。
近年来，中国军事力量的壮大受到公众关注，包括第一艘航空母舰和隐形战斗机的出现。但潜艇是战略上更强大的武器：一艘潜艇就可以向远离中国的地方投送力量，单是它的存在就可以威慑其他国家。
华盛顿认为，中国正在形成的新战略是阻止美国干预中国与日本或菲律宾之间的冲突，而核潜艇对这一战略尤为重要。日本和菲律宾都是美国的盟国，且都与中国存在领土争端。
与美仍有不小差距
一些海军军事专家表示，中国的核潜艇部署或许成为亚洲海底竞赛的开场白。这场竞赛将与冷战时期美国和前苏联潜艇之间的海底对抗异曲同工。随着中国水下力量的增强，美国及其盟友也在提升其在亚洲的潜艇及反潜力量以抗衡中国。
中美都不希望冷战局面重演。两国经济相互依赖严重，而且如今具有市场意识的中国既不追求全球革命，也不寻求在军事上与美国平分秋色。中国官员表示，中国的潜艇不会对其他国家构成威胁，它们是保护中国领土及不断扩大的全球利益计划的一部分。
不过，美国还是将大量潜艇派到了亚洲。美国海军指挥官称，美国60%的潜艇力量部署在太平洋。他们表示，美国海军计划明年在关岛部署第4艘核动力攻击潜艇。
去年12月以来，美国在日本冲绳部署了6架新的P-8反潜飞机。美国还更新了一套曾专门用于追踪苏联潜艇的水下侦听系统，并且还在测试水下无人机等新技术，以便搜寻中国潜艇。
包括澳大利亚在内的一些周边国家表示，它们计划扩大或升级潜艇和反潜部队。去年12月以来，与中国有领土争端的越南订购的6艘俄罗斯产攻击潜艇至少已有两艘交货。
美国太平洋潜艇部队司令菲利普·索亚少将认为，现在部署在亚太地区的潜艇数量已远超冷战时期。他说：“我真正最担心的问题之一是潜艇的安全。在同一片水域部署的潜艇越多，它们相撞的可能性就越大。”
中国去年10月在一个核潜艇基地为国内媒体举行了一次前所未有的开放日活动，正式对外介绍其核潜艇部队。中国的核潜艇力量与美国差距不小，后者现有14艘弹道导弹核潜艇和55艘攻击核潜艇。
美国的担忧是，受财政紧缩影响，到2028年美国攻击核潜艇数量将缩减至41艘。
索亚称，过去几年，中国的攻击潜艇突破了第一岛链，定期在菲律宾海作业，并且开始全年不间断巡航。他表示，突破第二岛链将是顺理成章的下一个步骤。
索亚不愿透露中国是否曾派潜艇前往远至夏威夷这样的地方。但他表示，去年12月中国潜艇远航印度洋就证明它有这么做的“能力和续航力”。当时进入印度洋的是一艘“商”级核潜艇。海军专家称，这是中国最早在2002年下水的一种携带鱼雷和巡航导弹的潜艇。
噪音软肋尚待解决
不过，最近的两次潜艇航行也暴露出中国的一个弱点。中国潜艇必须经狭窄的海峡进入太平洋或印度洋。这些瓶颈——包括马六甲、巽他、龙目、吕宋、宫古等海峡——都相对容易监控或封锁。而且，中国的反潜能力依然相对较弱。美国海军军官称，美国潜艇甚至能在中国海岸附近跟踪中国潜艇。
中国尚未表示从何时开始进行弹道导弹潜艇巡逻。但西方海军军官认为，中国去年10月对外介绍核潜艇部队的举动表明，中国的“晋”级核潜艇及其携带的“巨浪”-2导弹已准备就绪。
美国海军部情报局称，中国的“巨浪”-2导弹射程约4600英里（合7400公里），足以从东亚打击美国西海岸。要想打击更多美国本土目标，潜艇将需要有能力潜伏在整个太平洋海域。
但美国军官和中国专家们称，中国的弹道导弹潜艇可能无法在不被察觉的情况下通过许多海峡。在中国人民大学研究核战略的导弹专家吴日强称，“晋”级潜艇噪音太大，可能只有苏联在1970-1980年期间的水平。
冷战之初，美国曾建立了一个海底扩音器网络，以便在通往太平洋和大西洋的各交通要道实施监听。近些年来，美国更新了这个被称为“声音监测系统”的网络的某些部分，并寻求从亚洲国家获得监听数据。
与此同时，一些中国和西方的海军专家称，中国也正试图仿效“声音监测系统”。据一份有政府背景的科学期刊去年报道，中国已在南中国海建立了一个光纤声学网络。
吴日强教授称，短期内中国很可能将其弹道导弹潜艇部署在中国海岸附近，可能在南中国海，因为该海域深度最大，距美国海岸最远。一些海军军官称，这可能是中国将“晋”级潜艇部署在海南及推进领土主张和阻碍美国在该海域进行侦察活动的原因。
吴日强教授曾参加过与美国的核战略谈判。他预言今后20年里，中国将制造出噪音更低的弹道导弹潜艇，即使在美国实施全球导弹防御系统的情况下，它们也能航行于遥远的公海中。
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两名卫兵在中国青岛海军基地站岗
（2014-10-26 11:00:47）
【延伸阅读】美媒：中国军力增长将令美失优势 改变亚太平衡
参考消息网10月16日报道 美国国会一个委员会即将公布的报告指出，中国数十年的军力增长正在使亚洲实力平衡朝有利于中国的方向发展，增加了发生冲突的危险。
据美国之音电台网站10月14日报道，国会美中经济与安全评估委员会提供给媒体的中国年度报告草案指出，中国大力发展海空军力量，大幅度增强导弹力量，同时对美国及美国的亚洲盟友采取更敌意的姿态，增加了这一地区“安全误判”的可能性。
华盛顿自由灯塔网的比尔·格茨说，这份报告对中国日益增长的“侵略性”和军事实力描绘了一幅引起警觉的画面，中国政府把美国视为其主要对手，尽管两国有着紧密的贸易和金融关系。
美中经济与安全评估委员会的报告草案说，随着中国海军力量发展，美国海军力量下降，美国未来将难以维持目前的海军优势。
报告草案说：“这关系到美国的根本利益。中国在亚太作为主要军事力量崛起对美国在这一地区数十年的海空绝对优势形成挑战。”美中经济与安全评估委员会正式报告将于11月公布，委员会工作人员说，最后版本的内容可能会有一些修改。
美中经济与安全评估委员会成立于2000年，其宗旨是探讨美中贸易与安全的关系。
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资料图：2014年7月12日，综合补给舰千岛湖舰（右）为海口舰进行液货补给。当地时间12日，参加“环太平洋－2014”演习海上演习阶段的中国海军舰艇编队所在175.1特混大队，先后进行了警戒幕队形航行、营救落水人员、小艇突击、海上补给、简单机动和航渡6个课目的演练。新华社发（于林摄）
（2014-10-16 07:30:48）
【延伸阅读】英媒：亚太地区潜艇激增恐引发水下冲突
参考消息网8月31日报道 外媒称，澳大利亚海军退役军官萨姆·贝特曼本月26日表示，亚太地区越来越多国家的海军购买潜艇，这增加了水下对抗引发冲突的风险。
英国《简氏防务周刊》网站8月28日发表题为《前澳大利亚皇家海军准将说，亚太地区可能因潜艇引发冲突》的报道称，贝特曼同时还是著名海洋安全专家，他在主题为“亚洲未来海洋安全环境”的研讨会上说，考虑到本地区潜艇扩散的背景，容易造成这种风险的，是数起地区海上主权争议，以及缺少一种旨在处理与潜艇相关的意外事件（如侵入和碰撞）的政府间框架。
贝特曼说：“说（本地区）大多数国家购买潜艇，是出于不可告人的目的，这并不为过。它们将被派往一些有争议的水域。”他还预言，整个亚太地区的反潜战能力，将有所增长。
他说：“当一艘潜艇在它不应该出现的水域被发现，那将是真实的风险。本地区没有可以参照处理此类事件的现成协议。”他警告说，除非拥有潜艇的国家能拿出解决此类问题的方案，否则，这样的侵入可能升级为更严重的外交和安全问题。
贝特曼还指出，相对较小的水域（如南中国海），以及东南亚繁忙的海上通道，都是潜艇可能相撞的地区。他指出，水下相撞过去不是没有发生过，2009年，英国皇家海军“前卫”号弹道导弹核潜艇，与法国海军的“凯旋”号弹道导弹核潜艇，在大西洋相撞。
除了与潜艇有关的风险，贝特曼还指出其他一些可能导致地区海上局势升级的情况，如恐怖主义和海洋环境污染。
东南亚地区几个国家的海军，已经宣布了购买潜艇或升级潜艇舰队的计划。泰国于今年7月宣布，该国成立了一支潜艇中队，预计未来将采购潜艇。印尼海军也新购入3艘“张保皋”级209型潜艇，并计划未来采购更多潜艇。新加坡与德国蒂森-克虏伯海洋系统公司签订了采购两艘新的218SG型潜艇的合同，这两艘潜艇预计于2020年交付。俄罗斯为越南建造的6艘“基洛”级柴电潜艇也正在陆续交付。
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2014年4月7日，海军东海舰队的一艘潜艇在水面进行高速航行试验。新华社记者 王建民 摄
（2014-08-31 08:34:00）
【延伸阅读】美媒：美潜艇舰队将缩小 能否制衡亚太遭质疑
参考消息网8月26日报道 外媒称，美国海军把其潜艇舰队宣传为世界最先进的潜艇舰队，亚太地区对这一吹嘘几乎没有争议。
据美国《星条旗报》网站8月22日报道，潜艇可以收集情报、保护水面舰艇和把海豹突击队投入一个充满国际紧张局势的地区，而被发现的几率极小。但美国舰队无法逃避的一个现实是，使用年限和费用。
根据美国海军最新造船计划，到2028年，攻击潜艇舰队的规模将由目前的55艘现役舰艇逐渐减少至41艘。
即使以预期的速度，即到2028年购买22艘造价20亿美元的弗吉尼亚级潜艇，在上世纪70年代和1980年制造的众多洛杉矶级潜艇也时日不多，而赶不上更换的速度。
在本世纪20年代，潜艇舰队的14艘核弹道导弹潜艇也将需要更换。此刻，国会和五角大楼都对预计建造12艘新舰艇所需的950亿美元来自何方毫无把握。
报道称，难以量化攻击潜艇不足对美国海军日常任务的影响，因为“潜艇部队”不公开其行动。不过，海军近几年的部署包括定期巡航南海，美国每年经由南海的贸易额达到1.2万亿美元。南海还是紧张局势和中国与多个美国盟友之间屡次低级领土冲突的中心。
报道说，潜艇数量减少这一迫在眉睫的现实有可能加剧对美国是否负担得起，像五角大楼领导人说的那样，让亚太地区成为其长期最优先考虑事项的质疑。
新加坡东南亚研究院高级研究员伊恩·斯托里说：“美国已经在该地区做了这么多，但不管美国说过多少次要致力于该地区，仍然有人怀疑。”
这些质疑主要源自美国预算紧张，国会仍未找到解决预算减少的办法。这一系列自动削减预算的行动导致国防部文职人员放假和军事行动减少。即便没有减少预算，也没有大幅增加国防开支的计划。（编译/王海昉）
（2014-08-26 10:00:00）
（原标题：日媒：美军若撤退到第二岛链 日本会很生气）
