参考消息网10月20日报道 德媒称，在德国的边境地区，避难申请情况每天都在发生。德国联邦移民与难民局对难民的个人信息，照片以及年满14岁以上者的手印登记存档之后，为每位申请避难者提供临时居留许可，但他们只能在所在地区自由活动。
据德国之声中文网站10月19日报道，在从阿姆斯特丹途径德国前往哥本哈根的夜间列车上，一个包括3个孩子3个成人的叙利亚家庭因无德国居留许可被德国警方拘留。在警察局，这个叙利亚人家庭提出避难申请。
在德国的边境地区，类似情况每天都在发生。警方说，在对被截获的叙利亚人进行了例行检查之后，便将他们送往火车站，让他们乘车前往北威州多特蒙德市的外国移民局总部报到。
难民应该向谁求助
谁要是想在德国申请庇护，必须本人向联邦移民与难民局（BAMF）递交避难申请。该机构在全德国16个联邦州的难民收容所都设有分支机构。安置难民属于联邦州的事务。
联邦移民与难民局对难民的个人信息，照片以及年满14岁以上者的手印登记存档之后，为每位申请避难者提供临时居留许可，但他们只能在所在地区自由活动。正如被送往多特蒙德的叙利亚难民家庭也暂时只能待在当地。
原籍国对审批有影响？
并非每个联邦移民与难民局的分支机构对任何一个国家的人的避难申请都进行审核。但是对于叙利亚人来说，德国所有联邦州都会处理他们的避难申请。2014年在德国申请避难的人大多数来自叙利亚。截至9月份，在德国申请难民者总数为13万6000人，其中有24800名叙利亚人。
任何一位申请避难者都有权要求随同翻译出席法院的听证会并接受对其个人避难理由的审核。避难理由未被接受，也没有获得能够避免被驱逐的其他保护措施的人，则必须离开德国。等待处理的避难申请大量积压，目前超过10万的避难申请者在等待审批结果。
避难申请的平均审核时间将近7个月。但是联邦移民与难民局局长施密特（Manfred Schmidt）说，"对叙利亚难民的审核平均需要4.7个月，阿富汗人需要13个月。"叙利亚人的避难申请十有八九可获批准。人权组织"支持避难"的莫索维奇（Bernd Mesovic ）表示，总体而言，二分之一的避难申请者可以留在德国。
各地的难民接收能力决定着安置难民的数量。目前，有些德国城市的难民营已经人满为患，各州的接收配额也达到极限。例如人口最多的北威州，根据其人口比例需接受21%的难民，其次是巴伐利亚州。不来梅州和萨尔州安置难民的配额比例最小。
申请避难者在难民收容所最多逗留3个月，之后便被分配到所在联邦州的其他各地。他们的行动自由被限制在所居住的地区。对于夫妻一方或者年幼子女异地分居者，可作为例外扩大活动自由。
避难申请者如何被安置？
对避难申请者的安置情况各不相同。"支持避难"组织称，在北威州通常是集中安置。但是在有些联邦州，申请避难者大部分被安置在私人住宅，
对申请避难者如何安置迄今都是各联邦州自行决定，往往每个地方的情况都不相同。许多城市因资源有限，只好搭建临时住房或者帐篷。
根据德国的难民法条例，对"患急病"的避难申请者应给予治疗。有些病人则需要事先获得社会福利局颁发的医疗卡。有时有人在夜间出现了严重疾病症状，但是保安人员却拒绝请医生。"支持避难"组织的莫索维奇说，"已经发生过几起因此险些威胁生命的情况。"
有无学语言和就业机会？
巴符州融合部部长厄内（Bilkay Öney）强调，"我们现在只是在改革的初期阶段。"她说，如果不同时提高难民的语言能力和其他技能，仅将避难申请者的工作禁令缩短到3个月是不够的。
迄今，类似叙利亚家庭的避难申请者最初得到的帮助都是通过志愿者提供的德语课或者孩子在学习上获得辅导。德国移民与难民局负责人施密特说，"人们提供帮助的意愿是巨大的"。
"支持难民"组织的莫索维奇也观察到居民对难民的欢迎意愿。他说，"最近30年来我很少有这样的经历，与官方政策的基调完全不同。"
点击图片进入下一页
慕尼黑的难民收容中心（图片来源网络）
【延伸阅读】德国现二战后最大难民潮 接待处条件不足遭抗议
大量涌入的难民使德国难民接待处不堪负重。该国内政部长15日称，这是自二战结束后出现的最大一次难民潮。
由于近年非洲及中东地区战乱不断，大量难民不断试图前往欧洲。尽管欧盟采取措施加强边检围追堵截，但难民潮仍旧势不可挡。德国内政部数字显示，去年，该国共接收33.4万难民，已成为全球范围内接收难民最多的国家，今年接收的难民数预计将达到22万人之多。
按照欧盟都柏林难民协议，难民在进入欧盟境内后，应先在“第一落脚点”国家递交难民申请，然后由欧盟统一分配至其它国家收留。然而，作为“第一落脚点”的南欧诸国因负担太重，早已敞开国门任由其流向北部欧盟国家。
难民大量涌入使德国各州接待处爆满。巴伐利亚州“难民第一接待处”不仅缺乏床位，还缺食品、被子等物品，并且工作人员不足，不得已因满员而关闭。接收难民最多的北威州也关闭了几个接待处，另一些接待处因条件不足经常遭到难民抗议。
在德国接收的难民数字达到有史以来最高纪录的同时，许多欧盟国家却不愿对此负责。来自欧盟的统计数字显示，葡萄牙今年仅接收了210名难民申请者，西班牙新增难民2640名，希腊5735名。作为欧盟第三大经济体，意大利接收的3万余名难民也远远少于德国及瑞典、荷兰等国家。
德国虽然是欧盟接收难民最多的国家，但按人口平均来看，瑞典、马耳他、荷兰及塞浦路斯等国位于前列。该国内政部为此呼吁，欧盟亟需统一难民标准，应按人口比例分配难民接收率。德国政府根据人口数量及税收情况决定每个州接收难民的数量，应该可以成为欧盟参照标准。(黄霜红)
（2014-10-16 06:30:08）
【延伸阅读】逃离战乱：库尔德难民营一瞥
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，在土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童在难民营玩耍。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
点击图片进入下一页
当地时间2014年10月11日，在土耳其桑尼乌法省小镇Suruc，叙利亚库尔德难民儿童在难民营玩耍。为躲避战乱，约30万库尔德难民涌入土耳其境内。
【延伸阅读】 15万叙利亚难民涌入土耳其
9月25日，土耳其警察在土耳其东南部桑利乌尔法省边境对叙利亚难民进行安全检查。土耳其媒体25日报道，由于叙利亚内部局势恶化，自本月19日以来，已有超过15万名叙利亚难民涌入土耳其东南部桑利乌尔法省和加济安泰普省。新华社发（玛尔特·梅杰特摄）
9月25日，在土耳其东南部桑利乌尔法省土叙边境，几名叙利亚难民等待进入土耳其。土耳其媒体25日报道，由于叙利亚内部局势恶化，自本月19日以来，已有超过15万名叙利亚难民涌入土耳其东南部桑利乌尔法省和加济安泰普省。新华社发（玛尔特·梅杰特摄）
9月25日，一名叙利亚父女难民进入土耳其东南部桑利乌尔法省。土耳其媒体25日报道，由于叙利亚内部局势恶化，自本月19日以来，已有超过15万名叙利亚难民涌入土耳其东南部桑利乌尔法省和加济安泰普省。新华社发（玛尔特·梅杰特摄）
9月25日，一名叙利亚难民扶着母亲进入土耳其东南部桑利乌尔法省。土耳其媒体25日报道，由于叙利亚内部局势恶化，自本月19日以来，已有超过15万名叙利亚难民涌入土耳其东南部桑利乌尔法省和加济安泰普省。新华社发（玛尔特·梅杰特摄）
点击图片进入下一页
（2014-09-26 07:07:45）
【延伸阅读】德媒：欧洲庇护政策混乱无解 难民“求助无门”
中新网9月23日电 德国《明镜》周刊22日刊登了署名尤尔根·达尔坎普(Jürgen Dahlkamp)的文章，文章称欧洲的难民庇护政策是一项基于威慑、设防和驱逐的“恶劣政策”，是一种“混乱的折中”方案，令众多寻求的庇护的人徘徊在欧盟的边界上，继续遭受苦难。
文章称，寻求幸福的生活，这一点深植于人类的基因之中。对于绝大多数欧洲人来说，他们选择了用物质消费来寻求幸福生活。这同时也是众多想要在欧盟开始新生活的寻求庇护者的愿望。这些人中的大部分最初并不是因为想要寻求民主而前往欧洲，而是希望能够加入到欧洲的和平和繁荣之中，希望比“仅仅求生”过得更好。
但不可避免的，人们的这种愿景意味着壁垒的产生，因为在当今世界，以及未来，欧洲的资源都不足以让所有人都享受到“欧洲水平”的繁荣。而欧洲对寻求庇护者竖起的这道壁垒，剥夺了他们最后一丝希望。
文章还称，由于政策对在欧寻求庇护者的各种限制，越来越多的人选择了危险的偷渡，造成惨剧正不断上演。上周，地中海发生两起偷渡船船难，数百人在事故中丧生。这些偷渡惨剧不断拷问人们：我们应该做些什么？但当涉及庇护政策时，这一问题没有清楚正确的答案。看上去好的政策可能会造成更多的人涌向欧洲，而那些为禁止更多人越过欧洲边境的政策几乎总会伴随危险，甚至是致命的副作用。
文章举例称，欧盟已决定每年花费数百万欧元，以加强边境安全，这一决定代表了欧洲对寻求庇护者威慑的态度。但随着通往欧洲的旅程变得更加困难，那些组织偷渡者便可收取更多的偷渡费用。而这又反映出一点——那些前往欧洲的人并不是最穷苦的人，而是发展中国家的中产阶层。年轻人们希望能够在欧洲赚足钱，供养自己在祖国的家庭。但这些年轻人的离去，让他们的祖国更难脱离贫困。
文章称，对于那些希望在欧洲庇护政策问题上寻求答案的人来说，他们正面对这一事实，庇护政策问题并没有答案。而这导致的结果就是，庇护政策成了“伪善的储备库”。政策制定者在给出问题的答案前并没有经过深思熟虑，出台政策通常是为了避免“逻辑上的缺陷”。
文章指出，庇护政策是一个“混乱的折中”，它唯一的目标应是解决人们的苦难——难民所承受的苦难，以及欧洲人自身的道德困境。而如何达成这一目标尤为重要。文章称，如果庇护政策是一个“混乱的折中”，那么它至少应该是所能达成的“最佳混乱折中方案”。但欧洲人、德国人和庇护政策都尚未达到这一目标。
（2014-09-23 14:06:13）
（原标题：德媒:德接收避难者人数大增 叙利亚获准率最高）
