新华网多伦多9月15日电（记者曾德金 实习记者顾若君）“如果你现在还没有怀孕，就不要跟我们预定了。（加拿大）明年政策可能就要变，孩子生在这儿估计就跟国内一样了。”在记者暗访中，加拿大多伦多某月子中心负责人这样说。
原来，为了进一步维护加拿大国籍的价值，加拿大近期重新检讨移民政策，赴加生子未来能否自动获得国籍存在变数。
记者通过实际案例了解到，有一些人为了给婴儿一个所谓“加拿大公民”身份，赴加生子，就算花重金、甚至铤而走险触犯目的国法律也在所不惜。有专家警示，境外生子不但花费巨大，并且存在法律风险，而且也并不为目的国的社会价值观念所认同，就算最终取得了身份，对孩子的成长并不是一件好事。
赴加生子 光鲜背后的政策隐忧
近年来，中国内地部分孕妇境外生子现象引发舆论关注。记者梳理发现，选择赴加拿大生育后代的方式一般分为4类，第一类为投资移民，第二类为技术移民，第三类为留学签证，第四类为旅游签证。前两类均属合法范畴；第三类由于创造了社会价值，属默认范畴；第四类则属于“双非婴儿”范畴，存在较大未知风险。
“双非婴儿”是指，父母双方无一人拥有加拿大公民或永久居民身份，而通过在加拿大分娩取巧的办法为婴儿获得加拿大国籍。
曾经饱受争议的“双非婴儿”问题近期再次被执政的保守党提上议程。8月19日，加拿大联邦公民及移民部长亚历山大(Chris Alexander)再次就“双非婴儿”问题发表看法，加拿大不能容忍纯粹为搏取公民身份通过来加分娩取巧入籍的行为。
据了解，由于发放出生证明是各省份的管辖权，联邦政府正与各省政府商讨解决方案，不过暂时未有具体的立法时间表。有媒体引述执政保守党的一份内部文件称，每年在加拿大出生的“双非婴儿”数目，仅占全年总出生人口的0.14%，若修例取消“双非婴儿”拥有加拿大公民资格，牵涉的代价或会远超修例带来的好处，但该文件最终仍赞成修例，认为“应该会获得一定的支持”。
然而，加拿大各省对“落地国籍”问题的态度不尽相同。对于加拿大联邦政府倾向通过取消“双非婴儿”获公民权的做法，不列颠哥伦比亚省尚未表态，但安大略省则表示反对。安省移民厅8月29日回应有关问题时，重申立场不变。据悉，安省移民厅早于2012年9月6日致联邦的信件指出，移民部没有足够的数据支持改变目前制度，也不应要求安省这样做。根据加拿大宪法，公民权是联邦政府必须庄严担任的，任何对公民权政策的改动都会对各省及特区产生深远的影响。
目前只有加拿大和美国准许在国家领土出生的婴儿，自动获得该国的公民资格，然而英国、澳洲和大部分欧洲国家已限制这做法。据悉，加拿大“双非婴儿”问题由来以久，加拿大政府曾于上世纪90年代企图取消父母均非加拿大公民或永久居民的婴儿享有加国公民资格，遭公众反对而没有执行。
福利陷阱 “洋宝宝”背后的辛酸故事
截至目前，作为“落地入籍”的国家，即凡在加拿大领土上出生的婴儿会自动成为加拿大公民，享受低收入家庭补贴等相关福利。例如：中低收入家庭的婴儿自出生到18周岁都享有加拿大儿童福利金（Canada Child Tax Benefit），俗称“牛奶金”。这成为一些人趋之若鹜赴加生子的最直接动力。然而，记者发现，对于“双非婴儿”而言，这种福利背后隐藏了太多的陷阱，所谓的“洋宝宝”是太多的辛酸故事。
案例1：
王林（化名）是来自中国河南的姑娘，今年28岁，结婚2年多了。和记者说起自己的故事时，总叹着气，时不时地来一句：“我在家里有爹娘疼，想吃就吃，想玩就玩，为啥要跑这受气，吃苦！真不如回家算了！”
王林在河南老家，总是被七大姑八大姨询问生孩子的事。两边父母很是着急，给小两口带来很大压力。一气之下，已经工作了几年的王林先是辞职，再是找中介，然后跟所有人宣布，要出国生小孩，以后还要全家移民到国外生活。这下，尽管费用成了家里的负担，但对外，面子上可有光了，不生归不生，生“洋宝宝”可是件骄傲的事。多伦多成为中介推荐的首选，但是那会儿投资移民没钱，旅游、探亲签证难办，而大专的学生签证刚好管2年，以后说不定还能借此在当地找到工作，于是王林就考了雅思的最底线，申请了学校，一个人来到了这座陌生的城市。
为了省钱，王林住在离学校步行30分钟的地下室。零下室外30多度的冬天，也都是绑着护膝，裹着大袄，冻得哆嗦地走，坚持不乘一趟3加元（合人民币16元）的公车。平时买菜，也是搭朋友们的顺风车，有时候，东西买贵了，回来左思右想，下次还原封不动地退回去。一学期7000多加元（合人民币4万元）的费用，不认真学，浪费了也很是可惜，认真学了，压力又不是一般的大。整个人面黄肌瘦，情绪不正，难过的时候，想想一切都是为了孩子，还要时刻惦记着尽快给老公办签证过来小住。
平日里，王林留意着各种信息，比如没有居民身份，怀孕后看家庭医生，预定医院，顺产住院1天，剖腹产住院2天，单这笔不可避免的费用至少要2万多加元（合人民币11万元）。走留学这条路，已经算是钻了政策的漏洞，省之又省啦，不然，如果当初找这里的月子中心，住在普通的别墅里，拥有独立卫生间的5300加元／月（合人民币3万元），共用卫生间则少300加元／月（合人民币1600元），怀孕再来又颇难获得签证，从待产到坐月子真心是笔大开销，自己可不是有钱人，只是想与其在国内拼爹抢资源，不如做个能在夹缝中熬下来的好妈妈。
案例2：
杨凡（化名）是来自南京的姑娘，家里条件甚好，婚后依然沉迷网络游戏。30出头，眼看就要成为高龄产妇了，双方家长急得团团转。但由于婚前减肥过度等因素，形成易流产体质。为了更好的生育环境，家长们筛选了七大姑八大姨，终于联系上了远在多伦多的亲戚。办好了加拿大十年多次往返签证，家长们希望要么让小两口在亲戚家租间房小住安心怀孕，要么等她怀孕3个月后铤而走险通过海关再来这。
不过，近期加拿大边境服务局（CBSA）对来加生子的孕妇有加强防范趋势，普遍采取“速决速遣”（即快速决定、快速遣回）的态度。如果该孕妇在机场被拒签，几乎没有上诉机会，即使孕妇亲友代为在本地联络律师或移民顾问，能够提供的协助也非常有限，多数情况是，该孕妇在第二天搭机送回中国之前，仍无机会与律师或顾问沟通。不过，仍有一部分孕妇成功闯关。
此前，类似事件在加拿大的一个华人论坛上引发热议：一名中国孕妇，早产两个半月生下一对“双非婴儿”双胞胎，宝宝们不仅需要住保温箱，还需要深入治疗。最后位于温哥华的这家医院计算出，她总共需要支付150万元人民币。据悉，该孕妇来自中等收入家庭，她和丈夫的月薪不过是人民币五、六千元，自然无力支付。后来经过向本地卫生部门交涉，同意他们今后每个月付100元人民币，直到将来有能力，再还清其余欠款。根据计算，需要1250年才能还清欠款。
成长代价 “夹心孩子”的苦有谁懂
由于被认为是剥削了纳税人的权益，抢占了当地公民既有的有限公共资源，“双非婴儿”及其父母，更很容易成为部分民众抗议的对象，甚至遭受赤裸裸的人身攻击。尤其是随着加拿大联邦政府与各省政策的调整，“双非婴儿”能否获得免费教育成为巨大问题。中介机构所宣称的可从幼儿园开始省几十万的学费，或许只是海市蜃楼。
目前，加拿大各省针对此问题的解决方案不同。据了解，在不列颠哥伦比亚省，公立教育只对已有居民身份的父母提供，不是子女有加拿大护照即能就读。有校区误让委托亲戚监管的“双非子女”免费就读，曾经引发纠纷。教育厅还曾从严解释“双非”学费政策，要求各教育局遵守，“双非子女”除非被本地人领养，否则一律得缴交国际学生学费。在持学生签证人士的子女入读公立学校规定方面，温哥华教育局规定（请核实该规定准确性），只要家长有学生签证，子女即可以免费入读公校，而这些留学生的子女，并不需要另外再申请学生签证。在持工作签证的人士，则需要必须有一年或以上的签证期限，必须每周至少工作20小时，以及学生的家长必须居住在不列颠哥伦比亚省，才能申请入读公立学校。
安大略省的规定比较类似﹐学生申请入学﹐各教育局要求家长及学生必须提供加拿大身份文件的正本﹐这些文件包括：护照公民证、永久居民文件、工作签证、学生签证或难民证明文件。如无法能提供有关证明文件，又不能按照要求顺利入学者，唯有返回原居地读书。
位于多伦多的加华移民留学中心总裁官国荣认为，“双非婴儿”这一问题涉及党派竞选，旨在维护加拿大国籍价值，体现国家价值观和社会文明程度。从当前本地媒体报道的不完全统计数据来看，“双非婴儿”的比率对整个加拿大的自然、社会资源不构成威胁，主要集中地区在诸如不列颠哥伦比亚省等城市，但还是会引发各界对公民权的争议。然而，联邦政府很难“一刀切”来定义“双非婴儿”的概念，立法过程中要考虑成本等因素，还要协调各省修改出生证书注册和保险程序，以显示持有者的公民资格状态，短期内进行修改确实比较困难。
还有专家从孩子成长的角度，对“双非婴儿”表达了担忧。或许法律、政策尚有漏洞，可趋之若鹜的“双非家长”可曾想过身份、文化、生活夹心层里的孩子们的感受？他们到底是谁？不合法二胎？变相移民的产物？从出生就饱受法律、道德层面的争议，成长过程中又或许受到周围环境的歧视，忍受远离父母的孤单痛苦，是真的好吗？他们内心世界的纠结、挣扎，归属感缺失，又有谁懂？
这笔账，真实的收益很遥远，现实的麻烦却在逼近。意义何在，长路漫漫。今天落得了一个国籍身份，却失去了孩子明天的健康成长，是输，还是赢？
