来源：长安剑（changanjwj）
今天，国家质检总局、中央综治办、国家标准委召开发布会，发布了《社会治安综合治理基础数据规范》（GB/T 31000—2015）国家标准。国家质检总局党组书记、局长支树平，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋出席会议。
这项标准创下了两个“全国第一”：第一，《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准的出台是社会治安综合治理工作的第一个国家标准，是社会治安综合治理工作的重大突破。第二，它是中央和国家部委参与最多的一项国家标准，共有26个中央和国家部委作为共同起草单位。
这项“国标”将于2016年3月1日正式实施，内容极为广泛，涵盖了社会治安、社会治理、社会管理、民生服务等9大类30多项数据，涉及30多个部委的相关工作内容！让长安君带你看看你切身的九大难题，这项“国标”都怎么解决？
1、 你每天收的快递安全吗？
长安君的朋友圈里，每个人都会收到快递，它可能是礼物，但万一带着危险品呢？曾记否，2013年11月29日，山东东营广饶县大王镇居民刘某在收到网购的鞋子几小时后，因有毒化学液体氟乙酸甲酯中毒，抢救无效死亡。这就是因为剧毒物质被违规收寄，在运输过程中发生泄漏，污染了其他快件。
现在，寄递物流安全管理就被纳入了“国标”！
今天，中央综治办综治一室副巡视员徐龙刚介绍了其中原因：收寄快递已成为我们每个人生活的一部分，近几年我国快递行业迅猛发展，但是管理相对滞后，存在着不少安全隐患。强化制度落实，就是要从源头上杜绝寄递物流行业中的安全漏洞、排除风险，让人民群众享受到平安祥和。
这次，“国标”里要求落实“三个100%”：就是要规范寄递物流企业“落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检”。
2、 “城中村”、城乡结合部的无数潜在危险，谁来防？
“北漂”、“南漂”在大城市的我们，经常不知道，我住的小区安全吗？对面的邻居靠谱吗？
人口流动迁移，给我们的经济发展带来了巨大红利，但不少城市，流动人口大规模、“同质化”群居聚集在租金低、上班近、交通便利的“城中村”和大城市城乡结合部，也会给社会稳定带来的潜在影响和巨大风险。深圳滑坡事故，就是一个惨痛的例子。
新“国标”的“9+X模式”，就为咱们老百姓解决这个问题，搭建了坚实的大数据平台支撑：“9”是指设置的9大基础应用模块，包括综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、非公有制经济组织和社会组织、社会治安、矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全、护路护线。“X”是指各地、各层级根据业务工作需要进行的个性化定制和扩展延伸。
长安君一下就注意到了，综治组织的国家标准中专门有两项：网格化建设、楼栋长。
在综治中心，为自己的一小块辖区平安保驾护航的“网格员”、楼栋长，都要详细登记自己的基本信息，还有网格中的户数、楼栋户数和人数。
可别觉得他们是“瞎打听”，只有全面加强流动人口基础信息采集登记与动态监测，才能解决“流动人口底数不清、情况不明，容易给不法分子可乘之机”的问题。最终守护的，还是你我的安全！
3、 遇到突发危险惊慌失措，怎么办？
“国标”规定，综治组织中还必备一项“神器”——综治视联网信息中心！每个辖区的信息中心要登记联网的公共安全视频监控摄像机数量、还有是否24小时有人值守。让我们看看它是怎么发挥作用的？
2013年10月13日上午10时，宁夏银川市惠泽园小区一住户家中发生天然气爆炸。网格员及时录入信息并上报网格指挥中心。中心通过地理信息系统，查找出在该事件中可能受到影响的老年人、残疾人及需要救助的人员，在电子地图中调取附近应急救援人员的定位信息，发布救援指令，在第一时间将需要救助的人员安全转移。
随后，中心又在地图上查找出附近的城市部件设施和消防栓等救灾设施，指挥相关部门现场救援。同时，通过电子地图分析出可能会受到此次事故影响的重点场所，及时调度应急救援人员进行安全疏散和危险品转移。最终，老百姓零伤亡！
“这是一次依托地理信息系统，实现精确定位、信息共享、快速调度、部门联动的成功实践。”徐龙刚评价。
4、 你家周围有“特殊人群”，有没有人管？
特殊人群，就包括了刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸等严重精神障碍患者、吸毒人员、艾滋病危险人员。2015年就发生了好几起精神疾病患者伤害普通人、甚至4岁男孩的恶劣事件，如果家周围有这些人，长安君免不了怕怕！
别担心，新“国标”要求，用综治大数据做好对这些人群的服务和管理，避免出现危害社会的行为。
举个真实的例子吧：
湖北省宜昌市伍家岗区大公桥社区居民小杜，曾因盗窃入狱。走出大墙后，他没有工作和经济来源，且身患肠梗阻，无钱医治，一度对生活失去了信心。他没想到，自己的情况被前来走访的网格管理员赵丽莎录入到社区网络的“关照人群”模块。
民政部门收到指令后，按规定为他申报了低保大额医疗救助金，住院花费的3万多元医药费报销了近一半。人社部门收到指令后，主动为他安排了技能培训，并顺利帮他找到一份工作。上班前一天，小杜紧握赵丽莎的手感激地说：“从今天开始，我也要努力献爱心，为社会多做贡献！”
在今天的发布会上，司法部基层工作指导司副司长范履冰说：“中央综治委特殊人群专项组共有11个成员单位，司法部是组长单位，负责刑满释放人员、社区服刑人员、戒毒人员等五类人群的服务管理工作，涉及的部门多、人群多、任务重。”
他评价这项“国标”，“是创新社会治理、推进平安中国建设进程中的一件大事，是社会治安综合治理工作信息化建设的重大成果，是推动社会治安综合治理工作精细化的重要举措。”
而且，“国标”注重保护人权和个人隐私，只对有必要登记的特殊人群进行登记，并不是“一刀切”式的：比如对“肇事肇祸等严重精神障碍患者”的定义，就限定在“危险性评估为3级以上的”。
5、遇到矛盾纠纷，到哪里去找“马大姐”？
全面深化改革期的社会，可是矛盾多发期：征地拆迁、拆除违法建筑、环境污染、劳资纠纷……宁夏银川的公交车纵火案，就是一起矛盾“小事化大，大事化炸”的悲剧。
同样，这也能用“标准化大数据”来破题。在四川省，在短短10个月内，实现了省级信息平台和21个市（州）及183个县（市、区）信息平台全部联通。比如凉山彝族自治州首府——西昌市，划分为1420个网格，网格员通过移动终端将信息上报社区（村）工作站，工作站不能解决的上报乡镇（街道）分中心，分中心不能解决的报市监管中心，监管中心按业务向有关职能部门下达指令，处理完毕后由网格员“验收”反馈。
“人在网中走，事在格中办”，有效破解了社会治理末端街道、社区“看得见”问题却无权处置，而职能部门“管得着”却“看不见”的难题。闭环流程让“看得见+管得着”无缝衔接，政府的服务管理实现高效化、常态化。
凉山州委常委、政法委书记杨文泉深有感触：“从前，电话不断，睡觉难安，全是些杂杂乱乱的事。现在电话少了，睡觉也踏实了！是信息化打通了我们的‘血脉’，网格化给我们吃了‘定心丸’。”
6、城市大了，报案后很难破获，我被偷的车/手机/钱包怎么办？
让长安君告诉你，“国标”就是为解决这个烦恼而来的。
城市太大了，我们的社会信息和资源反而形成了一些“信息孤岛”、“数字鸿沟”，因此，才迫切需要“国标”来统一基础信息，让“小数据”真正变成“大数据”。这样，警察蜀黍才能用大数据智能化作为武器，迅速破案！
安仔来“举个栗子”：2013年，广东省深圳市发生多起盗窃珠宝案件，罗湖公安分局在仅掌握一名犯罪嫌疑人信息的基础上，通过数据分析，发现该嫌疑人每次飞抵国内外城市时间与当地举办珠宝展览的时间高度吻合。
为此，专案组初步确定这是一个跨国盗窃珠宝团伙。他们抓住深圳市拟举办一场国际珠宝展览的有利时机，通过乘机、住宿、通讯等关系数据挖掘，很快就把31名团伙成员摸得一清二楚，最终全部抓获归案。
这种“迅雷不及掩耳之势”的背后，是深圳市的警察蜀黍们通过民警核录、部门共享、智能感知等三种方式，掌握了实名制轨迹信息数十亿条；在市际卡口、重点路段建设130多套车牌自动识别系统；联网管理就医登记数据8千多万条，手机实名数据1千万条，铁路实名购票信息日均18万条……依托信息平台开发了对象跟踪、批量比对、关系挖掘、资讯分析等大数据分析模型，对海量数据进行碰撞比对，实现了对各类治安问题分析预警，还极大提高了破案处置能力。
7、农村留守老人、儿童总是安全保护薄弱地带，他们能不能有依靠？
2015年6月9日，贵州省毕节市4名留守儿童服农药自杀，10月18日湖南邵阳发生的3名中小学生入室抢劫并致1名女教师死亡等案（事）件引起舆论高度关注。
“国标”列出了“重点青少年模块”，关注的是这几类：闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等。“留守儿童”正在其中。
32个标准化登记信息中，处处有“国标”制定者对这些特殊的孩子的关怀：
比如对家庭情况分类得很细：“低收入家庭、单亲家庭、流动家庭、扶养人受教育水平相对较低、与父母关系不容且、家庭成员的不良行为多、其他。”帮扶手段也细分为：“教育矫治、思想引导、困难帮扶、心理关爱、其他。”
在今天的发布会上，参与起草“国标”的共青团中央维护青少年权益部巡视员袁民评价：“标准出台后，我们有了对全国留守儿童情况一览无余的基础渠道；我们有了检验工作成效的重要手段，结对帮扶的人有没有到位、都能在网上看得一清二楚；我们有了推动工作的有效措施，一旦发现没到位的情况，就可以及时督促各单位把工作做实。”
对保护孩子，“国标”里还设置了“校园及周边安全模块”。综治中心必须登记的，除了学校基本信息，还有“涉及师生安全的案（事）件”的具体事件地点、主犯（嫌疑人）姓名和证件号码、是否破案、作案人数、在逃人数……
其中，家长最要大大点赞的应该是：“学校周边重点人员”的详细信息、住址、“危害程度”、“是否关注”，也是综治中心必须了解、必填的项目！掌握万一可能发生的潜在危险，也就让“防火墙”更有针对性，更能防患于未然，把问题抓小、抓早、抓在萌芽状态。
此外，“国标”还在实有人口模块的“留守人员”一栏里，专门设置了“困难及诉求”、“帮扶情况”两个必填项。这样，留守老人也纳入了阳光网格的温暖关照。
8、打击暴恐分子，今年能不能更给力？
在今天的发布会上，公安部科信局副局长朱抚刚说啦：“反暴恐是公安机关要打的一场‘人民战争’。”
“这次国家标准出台，实际上一方面规定各单位的职责任务，另一方面规定了网格化、精细化数据的具体采集标准，以便社会综合治理各参与单位能够数据联通共享，更好地用‘专群结合’的手段打好反暴恐的战役。”朱抚刚说。
9、说了那么多“国标”的好，重点在落实啊！长安君，靠不靠谱啊？
哈哈被你猜着了，长安君的“重磅猛料”，可经常藏在最后：
怎么防止“有办法，没落实”？今年一月，习总主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议，就给出了破解之方：健全落实社会治安综合治理领导责任制，要落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，构建职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的领导责任体系。
今天的发布会上，中央综治办一室陈小军主任也说得很明确：“把社会治安防控体系建设纳入综治工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地区，依法实行一票否决权制，并追究有关领导干部的责任。”
追责和考核，就是在各地领导头顶悬着的“达摩克利斯之剑”：“坚持权责统一，把维护安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要内容，健全落实各级党委和政府主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导体制，健全落实谁主管、谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的部门、单位责任，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，把维护公共安全责任制落实到位。”
这两年，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的现代信息技术快速发展，给社会治安综合治理、防控公共安全风险提供了新途径新手段。感觉新一届领导集体也格外重视，高层领导人经常强调“大数据”、“信息化”、“智慧管理”。包括去年十月的十八届五中全会《决定》中，就明确提出“互联网+”和国家“大数据”战略。
看看这项“国标”利器，明显感觉到，中国的大数据战略，又在征程上迈出了新的一步。这一次，俗话也要颠倒说了：“听得楼梯响，就见人下来！”
责任编辑：吕守田 SN220
