吉林东丰举债建国际创投园遭批政绩工程各方观点
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观点组1: 盲目举债搞脱离实际的‘政绩工程’，严重违背新发展理念和量力而行原则
观点作者：吉林省纪委监委
观点内容：2018年5月至2024年12月，曾海洋政绩观错位、违背新发展理念，脱离当地实际，急功近利、盲目举债，主导推动投入巨额资金兴建‘东丰国际梅花鹿产业创投园’项目，2022年底投入使用至今仅有少量企业入驻，长期严重亏损，给财政造成严重负担。
观点作者：吉林辽源市东丰县副县长姜英坤
观点内容：政绩观偏差，把看得见的工程当作看得见的政绩，在财政承担能力偏紧情况下，仍然推动高强度投入。这件事也给我们深刻的教训，我们坚持以案为鉴，在重大项目决策中，把有没有必要、能不能坚持、财力是否承受得起作为前置条件，防止发生类似事件。
观点作者：吉林辽源市东丰县原常务副县长、东丰县政协主席张军
观点内容：最开始的规划还是比较大的，占地70多万平方米，投资26亿元。东丰县的财政确实有点困难，捉襟见肘，吃饭财政。当时民间资本参与项目建设，后期有了国家专项债券资金政策，我觉得资金上还是后期有保障。但现实是民营企业资金投不动，后续资金跟不上，项目停工，最终靠反复申请专项债勉强续建，第三期直接暂缓。
观点组2: 县域产业培育必须尊重客观规律，不能以‘特色产业’之名行‘超前冒进’之实
观点作者：吉林辽源市东丰县梅花鹿产业发展局局长李铁军
观点内容：把这个产业做大做强，必须二产得先起来，所以我们抓的二产。但东丰是传统农业县，梅花鹿产业规模不大、产业链短，缺乏深加工基础和龙头企业支撑，却直接对标‘全国最大交易集散地’，试图靠一个26亿元创投园一步到位，忽视了产业演进的阶段性与生态培育的长期性。
观点作者：吉林辽源市东丰县副县长姜英坤
观点内容：地方发展产业无可厚非，但不能以发展经济为幌子，大拆大建、盲目扩张，上马一些不具备条件、不适合地方的创投园、产业园，其结果也往往会因为脱离实际而出现建设难、运转难的问题，劳民伤财。量力而行、尽力而为，坚持从实际出发、按规律办事，才能为人民出政绩。
观点作者：作者
观点内容：东丰县每年财政收入仅三四个亿，却举债7.6亿建创投园；园区招商多年仅引入两户小规模企业，企业普遍反映‘县域地理位置对降低生产成本起不到作用’；所谓‘年产值100亿元’纯属理想化推演，未基于真实产业链条与市场容量进行科学测算，本质是以资源禀赋为借口掩盖决策盲目性。
观点组3: 专项债券监管存在明显漏洞，‘负面清单’执行不力，助长基层政绩冲动
观点作者：国务院办公厅
观点内容：2024年底印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确将‘形象工程和政绩工程’列入专项债券投向领域‘负面清单’。但东丰县仍在2022—2025年间分批获批7.6亿元专项债用于该创投园，暴露出项目审核把关缺位、绩效问责滞后、负面清单形同虚设等问题。
观点作者：财政部
观点内容：2021年印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》，强调‘举债必问效、无效必问责’。但东丰创投园专项债资金绩效评价已预警‘无意向租赁协议，还本付息问题存在隐患’，相关责任主体仍未被及时叫停或追责，制度刚性未能转化为治理实效。
观点作者：吉林省纪委监委
观点内容：曾海洋在任期间，通过反复包装、拆分申报等方式规避监管，将本应由财政承受能力评估否决的项目，以‘落实省级梅花鹿产业政策’名义嵌入专项债申报体系，反映出债券资金‘重分配、轻监管、弱问责’的系统性风险。
观点组4: 可行性研究流于形式、风险评估严重失实，沦为项目上马的‘合规外衣’
观点作者：吉林辽源市东丰城市发展投资（集团）有限公司董事长王鸿铭
观点内容：评估不足，我们充分相信了社会资本方的垫资能力，在建设过程当中资金链发生了断裂，以我们县财政的财政能力我们承担不了，申请专项债还得有一定周期，所以造成了项目延缓。《可行性研究报告》称‘建设资金筹集渠道可靠’，但实际完全脱离现实，只是为上马项目简单走了过场。
观点作者：吉林省纪律检查委员会
观点内容：这是政绩观错位、脱离实际、盲目上马的项目。项目因为招商不力，处于严重亏损状态，给县财政造成沉重负担。可研报告中测算‘还本付息后尚有结余1.4亿元’，但绩效评价报告明确指出‘无意向租赁协议，还本付息问题存在隐患’，暴露前期论证严重失真。
观点作者：《焦点访谈》记者
观点内容：在该创投园《可行性研究报告》中，记者看到这样的结论：建设资金筹集渠道可靠，可保证项目建设额度及时间要求。显然，这个结论只是为了上马项目简单走了过场——实际一期社会资本仅投入2.67亿元即断链，二期再依赖5.6亿元专项债才勉强收尾，资金测算与现实严重脱节。
