卢拉面对美国加征关税的强硬表态“不买拉倒”，反映了南美国家加速贸易多元化战略，而中国解除巴西牛肉禁令、推动两洋铁路建设等举措，正实质性推动南美供应链重心向东迁移，但“定局”仍需克服地缘政治与生态挑战。
南美供应链东移的核心动态与挑战
1. 卢拉对美贸易政策的强硬转向
2026年6月初，美国贸易代表办公室突然提议对巴西输美产品加征25%关税，波及巴西21%对美出口额。卢拉在6月3日部长级会议上明确回应：“如果美国不想买，我们就卖给想买的国家”，并强调巴西“不会对大国卑躬屈膝”。这一表态直接呼应同期中国对巴西的贸易支持——5月29日中国宣布解除巴西全境口蹄疫禁令，为巴西牛肉（中国占其全球出口量超50%）开辟稳定市场。卢拉在发布会特别致谢中方，称此举是应对美国制裁的关键对冲。
2. 中巴基建合作重塑贸易地理格局
南美供应链东移的核心支撑是 “两洋铁路”重启。2025年7月，由中国中铁、中国铁建等企业主导的跨南美大陆铁路项目签署新备忘录，计划投资800亿美元连接巴西大西洋港口与秘鲁太平洋港口，建成后可绕过巴拿马运河，将巴西农产品输华时间缩短20%。该项目被国际机构视为“削弱美国对拉美贸易通道控制力”的战略支点。
同时，中国与南美物流网络持续优化，例如2025年底开通的上海-奥克兰-布宜诺斯艾利斯直航航线，使智利三文鱼、阿根廷车厘子实现“隔日抵沪”，大幅提升生鲜贸易效率。
跨越半个地球 南美的三文鱼和车厘子可隔日达
3. 区域一体化加速“去美元化”进程
卢拉积极推动 南方共同市场（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭）整体与中国签订自贸协定，并在2023年斡旋未与中国建交的成员国巴拉圭转变立场，试图建立“对华贸易集体谈判机制”。2026年4月，南方共同市场与欧盟达成历史性贸易协议后，卢拉更直言该协议打破了“殖民贸易体系的不公”，并披露美国对巴西长期享有4100亿美元贸易顺差却仍加征关税的矛盾。这一行动与巴西、俄罗斯、土耳其等国的“去美元化”共识形成联动，推动新兴市场结算体系重构。
4. 东移进程的未定因素
尽管趋势显著，但重心转移尚未成定局，面临三重挑战：
- 地缘博弈：美国正通过“301条款”和“强迫劳动制品禁令”对巴西叠加关税（合计37.5%），并动员拉美亲美国家围堵巴西。美国国务卿鲁比奥公开将巴西列为“西半球异类”。
- 生态风险：两洋铁路需穿越亚马孙雨林及安第斯山脉，环保组织持续施压，工程可能面临国际生态诉讼。
- 内部协调：南方共同市场成员国巴拉圭仍与台湾保持所谓“外交关系”，阻碍整体对华合作；而巴西110.6万吨对华牛肉配额预计2026年8月耗尽，新增出口需重新谈判。
5. 历史参照与未来走向
当前格局类似1860年美国南北战争引发的“全球棉花供应链重组”——当时欧洲为摆脱对南方州棉花的依赖，转向印度、埃及开辟新渠道。如今南美国家同样通过基建和贸易协定降低对单一市场的依附。卢拉强调巴西“不选边站，而是选择多边”，若中巴能协调融资与环保标准，两洋铁路有望十年内分阶段落地，届时南美对亚太的原材料出口占比或突破60%，真正实现供应链重心东移。 (以上内容均由AI生成)
