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智利新总统的激进经济政策,能否在国会分裂的现实中顺利落地?

BigNews 2025.12.18 19:00

智利新总统何塞·安东尼奥·卡斯特的激进经济政策,包括大幅减税、削减公共开支和放松市场管制,正面临国会分裂格局的严峻挑战,其落地前景充满不确定性。

一、激进经济政策的核心内容

卡斯特主张回归自由市场经济模式,具体措施包括:

1. 财政紧缩:计划18个月内削减60亿美元公共支出,相当于GDP的2%;

2. 税制改革:将中大型企业税率从27%降至23%,简化投资审批流程;

3. 私有化推进:可能放宽锂矿等战略资源领域的国家控制,鼓励私人资本进入;

4. 移民政策关联经济:驱逐非法移民以缓解社会福利压力,声称可降低公共支出负担。

二、国会分裂格局的现实制约

权力对峙现状:

参议院:左右翼各占25席,形成绝对均势;

众议院:右翼联盟虽占51%(79席),但需依赖摇摆党派支持,而传统右翼政党与卡斯特的共和党存在理念分歧;

政策通过门槛:

宪法改革需2/3绝对多数支持,普通法案也需跨党派协商;

削减福利、放松环保监管等争议条款可能遭左翼联合抵制。

三、落地可行性与折中空间

短期可能突破的领域:

安全与移民政策:因犯罪率飙升(2024年凶杀率较2018年高43%),打击犯罪和驱逐非法移民的政策民意支持率达58%,较易争取中间派妥协;

部分减税措施:企业税率下调可能以“分阶段实施”换取国会通过;

重大障碍领域:

财政紧缩目标:国际货币基金组织(IMF)警告削减幅度(占GDP 2%)超出技术可行范围(建议1.5%),且可能触发公共服务瘫痪风险;

资源国有化转向:左翼强烈反对锂矿私有化,而中国(占智利锂出口65%)等外资密切关注政策稳定性;

折中策略:

卡斯特已释放信号,优先推动安全政策以积累政治资本,经济改革或拆解为“试点法案”分步推进;

通过地方分权(如赋予北部矿区经济特区地位)换取地方议员支持。

四、外部变量影响

经济基础承压:

公共债务占GDP 42.3%(2024年),2025年需偿付440亿美元到期债务,激进紧缩可能加剧经济衰退风险;

拉美右倾浪潮:

与阿根廷米莱、巴西博尔索纳罗的政策联动可能形成区域示范效应,但智利国会分裂程度远超邻国;

社会分歧隐忧:

62%民众反对削减社会福利,年轻群体关注环保议题,政策失衡恐引发新抗议潮。

结论:有限落地与长期博弈

卡斯特的激进经济政策难以全面实施,但在安全政策、局部税改等领域可能取得突破。国会分裂本质反映了智利社会左右阵营的深度割裂(2025年大选投票率创纪录),政策落地必然伴随大幅妥协。未来关键在于卡斯特能否将民众对治安问题的支持转化为经济改革筹码,同时避免财政过度紧缩触发债务危机。 (以上内容均由AI生成)

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