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自民党与维新会联合的三种模式解析

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自民党与日本维新会的关系正在走近。根据双方在多大程度上进行合作,例如是否共同派出阁僚、是否签订政策协议等,政权合作的形式可分为三种模式。吉村洋文暗示,阁外合作将成为选项……

       自民党与日本维新会的关系正在走近。根据双方在多大程度上进行合作,例如是否共同派出阁僚、是否签订政策协议等,政权合作的形式可分为三种模式。选择哪一种,将左右政权运作的稳定性。

      10月17日,自民党总裁高市早苗和维新会共同代表藤田文武在国会内就首相指名选举与联合执政进行了第二次政策磋商。

       10月16日,维新会向自民方面提出了削减国会议员定额、降低食品消费税率等12项政策主张。自民党在10月17日的磋商中传达了该党的想法。

       出席会议的自民党政调会长小林鹰之在会后对记者表示,“(谈判)取得了重大进展”。但他没有透露尚未达成一致的具体项目。维新的藤田则表示,“将进行最后的磋商”。两党力争在10月21日召集临时国会之前达成协议。

       10月17日,维新会代表吉村洋文(大阪府知事)在富士电视台节目中明确表示,如果不能就削减议员席位达成一致,就不会加入执政联盟。自民党的高市在10月16日的会谈中要求维新会方面协助组建“完整版的联合政府”。

      “完整版”指的是签订政策协议,并由维新方面派出阁僚参与的“联合执政”,意味着双方将对整个政权运作共同承担责任。这是三种合作形式中联系最为紧密的一种。   

      自民党与公明党包括在野时期,持续维持了长达26年的联合执政。两党会在新政府上台之前签署政策协议。现在的石破茂政权有公明党的中野洋昌入阁,担任国土交通相。

       在向国会提交政府的预算案和法案之前,由自公两党进行审查。在首相提名选举和内阁不信任决议案的否决上展开合作,合作内容还包括在选举中互相推荐候选人、协调选区等。

       但这并不能保证形成长期政权。2012年成立的第二次安倍晋三内阁持续了约8年,而2007年成立的福田康夫内阁由于与公明党的关系恶化,政权基础动摇,仅维持约一年便告终。

       关系次于“联合执政”的合作形式是“阁外合作”。与联合执政不同的是,这种形式不派出阁僚,但会签订政策协议,并以执政党的立场参与政权运作。

       吉村在10月16日的朝日电视台节目中暗示,阁外合作将成为选项。当被问及高市政权上台后维新会是否派出阁僚时,他回答说“应在临时国会上削减议员席位。我想仔细看看这件事会如何发展”。

       羽田孜政权于1994年4月在阁外合作的框架下成立。当时,由新生党等组成的“非自民、非共产党”联合政权,得到了新党先驱与新党未来的阁外合作支持。

      那是一种为了在首相指名选举中取得多数支持而缔结的合作关系。由于执政党内部出现了主导权之争,在首相指名后不久便沦为少数执政党。内阁不信任案预计将被在野党联合通过,结果羽田政权仅维持两个月便被迫下台。

      最为松散的合作形式被称为“部分联盟”。这是执政党与在野党就预算案或法案等具体政策逐项协商的机制。当执政党在众参两院中任一院未能取得过半数议席时,往往需要争取部分在野党的支持,才能推动政策落实。

       这也是2024年诞生的石破政权选择的合作体制。自民、公明两党在众议院选举中大败,沦为少数派执政党。

       2024年度补充预算因得到国民民主党等的赞成而获得通过。自民党则接受了国民民主党要求的提高所得税免税额度(“年收入壁垒”)。采纳日本维新会提出的高中学费免费化,2025年度预算得以通过。

       由于预算编制混乱,加上不得不接受在野党的要求,财政支出容易膨胀。而且合作对象因政策而异,使得政权运作缺乏稳定性。石破预计将在上任一年多后下台。

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