近日，中央网信办网络社会工作局、应急管理部新闻宣传司、国家消防救援局消防监督司联合举办2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动。11月5日上午，记者跟随采访团来到安徽省宣城市宣州区狸桥镇应急消防站的装备库，消防、水域救援、防汛排涝、森林防火装备分门别类，一物一档。值班室的排班表上，专职消防队员24小时轮班备勤。这个地处皖苏交界的镇子，常住人口6.2万，境内有万亩圩2座、千亩圩3座、在册水库8座、山林10万亩——过去最怕的是“远水救不了近火”。宣州区的基层应急末梢长什么样，从这个装备库开始，采访团一天跑了三个点位。
8月13日晚，溪口镇长汪学文连夜上门劝导群众转移。溪口镇人民政府供图
镇里的“近火”快处
狸桥镇镇长方雪军介绍，狸桥镇13个村（社区）加1个省级开发区，经济体量大、风险类型多，应急管理压力大。2023年，宣州区把狸桥作为基层应急体系建设试点，探索形成“狸桥经验”。
“我们镇里建起‘一镇一委一站’指挥体系，以应急消防站为中枢，统筹应急、消防、自然资源、水利、林业等力量，统一调度、分级响应。”方雪军介绍，自2023年应急消防力量整合以来，应急消防站累计出警192次，其中居民住宅及企业火情83起、森林火情74起、社会救援35次。“险情发生后，镇专职队伍第一时间到场控险，争取黄金救援时间，守住初发险情处置第一道关口。”
狸桥社区里的防灾减灾体验馆另有一番景象。消防装备展示、虚拟灭火体验、CPR人体急救套装等板块，不只是静态展板，更突出互动式、沉浸式体验。中小学生、社区居民、企业职工分批来学，报警、逃生、自救互救，一样样上手练。“变‘被动宣传’为‘主动体验’，群众真遇到事才不慌。”方雪军说。各村还按统一标准建成应急避难场所，配套应急供水、供电、照明、标识标牌，提前摸清危房户、独居老人、残疾人等重点转移对象清单，落实包保转移责任。
老社区的安全“网格”
下午，采访团走进鳌峰街道宝城社区。这个地处宣城市核心城区的社区，始建于1950年，面积0.92平方公里，常住4433户、12918人，覆盖43个小区，老旧楼栋集中，防灾减灾任务较重。
宝城社区志愿者清理台阶积雪积冰，保障居民出行安全。宣城市宣州区鳌峰街道宝城社区供图
为健全基层防灾减灾工作体系，社区划设10个网格，网格员分片包干巡查，聚焦低洼易涝区域、老旧房屋、经营性商铺燃气使用、楼道消防设施、电动自行车充电桩等重点部位，建立隐患台账，分级分类管理、闭环销号。一般隐患督促现场整改；高风险点位第一时间设置警示标识、落实专人盯防，按程序上报街道。汛期、雨雪冰冻等极端天气来临前，组织专项风险排查；对独居老人、残疾人等特殊群体，落实专人包保预警提醒。
预警传递讲究“到户到人”。社区建立三级预警信息传递机制，收到气象等部门发布的预警信息后，综合运用居民微信群、广播喇叭、上门告知等方式多渠道推送，对特殊困难群体落实“一对一”通知提醒。一般性险情由网格员、微型应急队伍第一时间到场先期处置；超出处置能力的，第一时间上报，同步落实现场警戒、人员疏散、风险隔离。社区还常态化联动派出所、物业服务企业、辖区共建单位，完善协同响应机制，确保较大险情能够快速联动、合力处置。
社区里的防震减灾科普馆，是另一块阵地。馆内设置科普展板区、地球与地理知识展区、应急物资展示区、电子翻书互动区、虚拟灭火实训区、多灾种互动体验区六大板块，建筑结构抗震演示台、地震波传播沙盘模型、多灾种情景互动终端一应俱全。通过沉浸式体验，居民可以直观感受建筑抗震差异、地震波传播特点以及地震次生风险，科普更有趣味性和参与性。
山区暴雨夜的“应转尽转”
离开宝城社区时，车窗外还是城区的平坦街巷；车行一个小时，山路渐窄，坡陡弯急，两旁的行道树换成了密匝匝的竹林和茶树。溪口镇地处宣州区最南端，是宣州区唯一纯山区乡镇，85%区域为高山山地，地质灾害隐患点数量占全区近一半。吕辉村是溪口镇的行政村，森林覆盖率高达95%，山高坡陡、河沟密布，村内有多处在册地质灾害隐患点。
今年“8·13”“8·30”两轮极端强降雨，降雨强度大、部分路段山洪阻断通行。镇村两级靠前作战，在吕辉村设立一线临时指挥部，分级研判风险、就近划定临时避险场所。镇村干部、网格员全员到岗，对照分片包保责任，对地质灾害隐患点、临坡临崖住房、低洼村组拉网式排查，紧盯山体渗水、边坡开裂迹象和河道水位变化。
8月30日晚，溪口镇包村干部连夜到吕辉村转移群众。溪口镇人民政府供图
“针对村内留守老人居多、信息接收渠道有限的情况，我们综合运用微信群、电话通知、上门敲门叫应等方式传递预警，对村内重点区域、特殊群体落实点对点通知。面对部分群众心存侥幸、不愿撤离的现实情况，镇村干部反复上门劝导，联动亲属共同做思想引导。”吕辉村支书彭昌民介绍，“8·13”当晚，他们完成29名群众避险转移；“8·30”强降雨来临前，镇村干部提前对全村风险点位全覆盖复核排查，累计完成32户46人集中安置，同步在危险路段值守劝返冒险通行人员，做到应转尽转、不落一人。两轮强降雨过程均实现人员零伤亡。
灾后重建同步推进。溪口镇汛期地质灾害多发，群众紧急转移安置、应急抢险存在临时性经费保障压力。溪口镇负责人介绍，该镇创新引入“守护保”保险保障机制，自2025年起由镇政府出资为辖区常住人口统一投保，保障范围包含群众转移安置相关费用及人员伤亡赔付，将保障关口从灾后财产赔付延伸至灾前防范、灾中应急处置。转移安置产生的物资、食宿等开支可按政策理赔，有效缓解镇应急经费压力。“下一步，我镇将持续用好这项保障机制，不断完善预警叫应、临灾转移、保险保障、灾后救助工作闭环，全力守护人民群众生命财产安全。”
吕辉村支书彭昌民为受灾村民发放生活物资。溪口镇人民政府供图
从狸桥装备库里的一物一档，到宝城社区网格员手机里的预警通知，再到吕辉村暴雨夜敲开的那扇门，基层应急的末梢不在文件里，在值班表上、在网格台账里、在转移群众的安置点上。
新京报记者 展圣洁
编辑 张树婧 校对 王心
