▲这是11月3日在美国华盛顿拍摄的国会大厦。图/新华社
2026年美国中期选举，据预测，民主党将同时拿下参众两院控制权，共和党遭遇历史性惨败。
11月4日，中新网援引美国哥伦比亚广播公司最新报道，美国总统特朗普在接受电话采访时，祝贺民主党在中期选举中获胜。
特朗普在计票大势明朗后公开祝贺民主党获胜，表态愿意合作，但同时强调自己手握总统否决权，并且把失利归因于“自己不在选票上”，不承认这是对他个人工作能力的否决。
根据特朗普的一贯作风和性格特点，该表态不是认输妥协，而是兼具姿态、博弈、自保的政治操作。
共和党基本盘出现松动
从传统上来看，中期选举在很大程度上是对现任总统的“民意测评”。在历史表现中，总统所属党派大概率会在众议院输掉中期选举。美国政坛长期存在一条清晰的“钟摆式”历史规律。1946年至2022年的20次中期选举中，总统所属政党在众议院有18次“损失”，平均损失25个席位；在参议院有13次“损失”，平均损失3.6个席位。
造成上述现象的核心因素有三：一是选民结构天然不利于执政党——帮总统上台的人，两年后大多不出来投票，执政党的天然选票池直接缩水；二是执政党在大选年获得的支持本就“高于常态”，中期选举是向均值回归；三是中期选举与总统支持率呈现正相关，总统支持率下降，中期选举自然不佳。
民调显示，中期选举前夕特朗普总统的支持率一度跌近30%，创下他两届任期内历史新低。相当一部分选民投票目的就是表达对特朗普政府的不满：通胀、生活成本高企、中东冲突推高能源价格、部分治理争议，是核心诱因；甚至得克萨斯等传统红州出现翻蓝，说明共和党基本盘出现松动。
特别是曾经把特朗普送上总统宝座的拉丁裔群体，因为美国移民及海关执法局（ICE）的暴力执法而大规模倒向民主党。
“府院之争”格局已经形成
尽管共和党输掉了中期选举，但特朗普公开“祝贺民主党”总体上维持了最基本的政治体面，避免了此前外界所担心的政治争议和潜在暴力冲突。
此前，特朗普曾多次质疑选举。如果这次直接否认结果并煽动支持者质疑选票，会进一步撕裂社会、引爆宪政危机，还会被主流舆论贴上拒绝民主规则的标签。主动祝贺，是先守住“尊重选举程序”的表层姿态，减少舆论压力，降低冲突烈度，避免选举合法性司法大战。
此外，特朗普的话中仍然暗藏玄机，即试图通过把总统的“否决权”作为筹码，以“合作”姿态与民主党掌控的国会进行讨价还价。
此次中期选举结果，表明美国权力结构中的“府院之争”格局已经形成，即民主党掌控国会参众两院，可以在立法、拨款、调查等领域更加高效地施展权力，对共和党总统进行更加有效的权力制约与制衡。
但是，总统对国会通过的法案拥有否决权。根据美国宪法第一条第七款，如参众两院通过的法案被总统否决，须按照法案的规则与限制，由参、众两院各以三分之二多数重新通过，方能生效。
所以，尽管民主党取得了此次中期选举的胜利，但想以三分之二多数强行通过被总统否决的法案，依然并非易事。特朗普的真实意图是：我愿意合作，但法案必须满足我的底线，否则我直接否决。这也是特朗普“交易艺术”的体现，只是战术调整，不是路线转向。
但是，目前来看，两党共识空间已经非常小，双方在诸多内政外交方面存在巨大的分歧。对特朗普总统极度不满的民主党议员可能会针对共和党政府的诸多内政外交发起一轮又一轮的攻势。
民主党众议院领导人杰弗里斯此前就已表态，民主党控制众议院后，前100天优先解决四项问题：恢复《平价医疗法案》医保保费税收抵免；撤销共和党在2025年法案中削减的医疗补助支出；推动撤销特朗普关税，恢复国会在关税方面的权力；推动结束伊朗战争，并启动对特朗普政府的调查。
这也意味着，华盛顿在2027年初新国会上台后未必会出现特朗普总统所期待的“交易式制衡”，而是陷入“瘫痪式制衡”。
所以，未来两年华盛顿的政治主线很可能是党争、监督与相互否决，重大国内外改革很难落地。外部世界可能需要面对行政和国会两张面孔两个声音的美国。
▲10月23日，在美国得克萨斯州沃思堡，选民前往投票站进行提前投票。图/新华社
是否影响2028年大选？
很多人认为，此次中期选举很可能对2028年的美国大选产生重大且深远的影响，特别是深红的得克萨斯州和堪萨斯州的参议员席位被民主党拿下，预示蓝色浪潮已成席卷之势。
上一次民主党通过选举拿下这两个州的参议员席位，还分别是38年前和94年前。得州拥有40张总统选举人票，仅次于加利福尼亚州的44张。只要民主党控制得州，共和党几乎没有可能再赢得大选。
但这一观点明显过于武断。此次得州被翻蓝，很重要的原因是很多民众对特朗普本人及其背书的共和党候选人的极度不满，而非整体对共和党及其理念的不满。
本次参议院选举极大地放大了得州共和党的内部分裂。共和党候选人肯·帕克斯顿在2026年初选中挑战并挤掉了拥有长期从政资历的现任共和党参议员约翰·科宁。他作为极右翼和特朗普阵营的核心盟友，虽然凭借强硬路线赢得了初选，但也彻底激怒了传统的建制派。
深耕得州多年且拥有巨大影响力的布什家族，在此次选举中公开与帕克斯顿代表的共和党极端保守派决裂。前总统乔治·W·布什的弟弟尼尔·布什史无前例地公开宣布，他将选票投给了民主党人塔拉里科。
布什家族作为得州传统共和党建制派的象征，公开倒向民主党，本质上向该州庞大的温和派选民和建制派共和党人释放了一个明确的信号——在特定席位上实行“分裂投票”是可接受的。这种建制派选民的流失，为民主党在全州范围内的突破补齐了最关键的选票缺口。
这也意味着，2028年的大选并不一定百分百属于民主党，关键在于共和党建制派能够在多大程度上重整旗鼓，对党内的反建制派形成压倒性优势。
撰稿 / 梁亚滨（中央党校国际战略研究院教授）
