上海滨江临海，水网密布，台风、暴雨、内涝等常常叠加。每年汛期，防汛防台都是这座城市必须过的一道关。
11月3日，2026年“新征程上看应急”网络宣传和网评引导活动采访团走进上海市浦东新区航头镇文化服务中心鹤沙分中心。上海市应急管理事务和化学品登记中心自然灾害减灾备灾科的工作人员已经等在这里——这支队伍承担着全市自然灾害综合风险普查、监测预警、防汛防台技术支撑等任务，2026年入选拟表彰的应急管理先进集体。
摸清“家底”，风险评估“一村居一画像”
防灾减灾，第一步是知道风险在哪里。过去风险研判多是片区化、经验化，粗放得很；如今要把隐患、承灾体、应急资源精准落到每一个村居，首先得有一张权威统一的底图。
“全市6000多个村居单元，边界要一条条画出来。”工作人员介绍，城乡接合部、涉农区域村居边界交织模糊，专项技术团队以遥感影像、基础地理信息为基底，深入一线踏勘丈量，联动街镇村居核对四至范围，历时两个月完成边界绘制。有了这套空间底图，开展台风、洪涝风险分析时，便能精准摸清每个村居内的受威胁建筑、需转移人员和避难资源，风险评估从“片区判断”升级为“一村居一画像”。
底图的背后，是第一次全国自然灾害综合风险普查打下的数据底座。科室作为核心力量，在市普查办和市应急管理局防灾减灾处统筹指导下参与支撑普查，对接20多个行业部门，组织8轮300人次质检，普查数据一次性通过国务院普查办验收。核查组足迹遍布崇明、宝山、长宁、杨浦等多区，核验近2000个调查对象、5万余项业务指标，整改存疑指标2000余条。“数据质量是普查的生命线。”现场一句朴素的话，道出了“家底”为何靠得住。
科室工作人员协助组织开展自然灾害风险普查数据核查工作。上海市应急管理事务和化学品登记中心自然灾害减灾备灾科供图
避难场所里的“楼梯经”
防汛防台，人员转移安置是硬任务。航头镇作为市属保障房大型居住社区，建筑工地多、居住人口多，撤离转移安置任务重，也是浦东新区推进避难场所标准化建设的试点。采访团走进航头镇防汛防台应急避难场所，看到这里的标识标牌、物资储备、区域划分一目了然。
“数据清、底座实，才能确保关键时刻群众‘避得开、撤得动、安得稳’。”工作人员表示，为帮助航头镇推进试点建设，科室多次深入一线，专门为基层解读地标《防汛防台应急避难场所运行管理规范》，对照地标逐一完善场所标识标牌、物资储备、区域划分等细节。
“有一次，在试点现场设计标识标牌时，发现试点单位有多处楼梯——这原本是为了方便日常使用的，可一旦作为防汛防台避灾安置点启用后，安置人员可能会通过这些楼梯随意离开安置点，导致安置人员管理存在隐患。为解决这个问题，大家对这些楼梯反复排查，最终找到了场所启用后的最佳人员进出路线。”工作人员回忆。
根据《防汛防台应急避难场所运行管理规范》建设的高标准试点场景。上海市应急管理事务和化学品登记中心自然灾害减灾备灾科供图
从零起步，队伍如今“人人有专攻”
今年10月，应急管理部发布《关于全国应急管理系统先进集体和先进个人拟表彰对象的公示》，上海市应急管理事务和化学品登记中心自然灾害减灾备灾科入选拟表彰的应急管理先进集体。
中心党总支书记、主任王进飞介绍，该科室组建之初只有4人，其中仅1人有防灾减灾工作经验，其余人员则是从危化品登记、安全评价岗位转岗而来。从零搭建架构、从零梳理业务，如今科室的10个人，可谓人人有专攻：有人深耕风险研究，有人专注灾情统计报送，有人聚焦监测预警会商，有人主攻防汛防台技术保障。
知识竞赛的“练兵场”同样有故事。该科室从2023年开始，连续主办四届上海市应急管理知识竞赛，去年还派员组队征战首届全国灾害信息员技能大赛，斩获团体第五名与省级优胜奖。
“办赛伊始我们就细心打磨，在赛制设计上，必答题检验基础功底、抢答题考验临场应变、挑战题比拼综合素养，单选多选科学配比，情景模拟、古诗文意境等鲜活题型让知识竞答妙趣横生，一改传统赛事的刻板枯燥。”工作人员介绍，团队在赛前逐项推演流程，赛中驻场保障，赛后及时复盘、把赛题转化为培训素材，还积极引入VR眼镜、直播等新装备、新技术。
2026年上海市应急管理知识大赛评委、参赛选手合影。上海市应急管理事务和化学品登记中心自然灾害减灾备灾科供图
为增强上海市应急管理知识大赛的趣味性，他们还连续两年自编自导自演制作视频题。工作人员介绍，今年聚焦的是养老院安全，镜头背后没有专业演员，都是科室的小伙伴。“大家沉下心，慢慢体会高龄长者行动迟缓、反应能力偏弱的状态。起初表演总带着生硬感，大家一遍遍走位、反复练习帮扶转移的动作，慢慢跳出过去应急处置里‘催促快跑、优先撤离’的惯性思路，在镜头之下还原贴合实际、有温度的养老院应急场景。”
从精准细致的村居边界，到“管得住”的避难场所楼梯，这支白手起家的队伍做的多是打基础、利长远的事。上海防汛防台的底气，不在台风来临那一刻，而在平时的末梢功夫里。
新京报记者 展圣洁
编辑 白爽 校对 付春愔
