2026年10月24-25日，“数智赋能背景下的高质量发展与高效能风险治理”学术研讨会在上海交通大学闵行校区举办。学术研讨会由上海交通大学国际与公共事务学院、上海交通大学国家安全研究院主办，安徽省社会稳定风险评估促进会、南京大学社会风险与公共危机管理研究中心、河海大学公共管理学院、西南政法大学政治与公共管理学院、中国矿业大学（北京）文法学院协办，中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会提供学术支持。来自高校科研院所、有关部门、行业组织、第三方评估机构和学术期刊的代表参加会议。与会代表围绕“十五五”时期数智技术赋能高质量发展与高效能风险治理的理论问题和实践路径展开研讨交流。
10月24日上午，学术研讨会开幕式由上海交通大学党委常委、副校长蒋兴浩主持。
上海交通大学校长、中国科学院院士丁奎岭，中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光分别致辞。丁奎岭指出，数智技术既是当前驱动高质量发展的强劲引擎，也在重塑风险的生成与传导方式。数智技术为风险感知、研判、预警提供了全新工具，也带来数据安全、算法伦理等新的风险议题。要坚持统筹发展和安全，让技术为治理赋能，让制度为技术护航，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全的良性互动。
郑国光指出，全球风险形态正在发生深刻变化，极端天气气候事件趋多趋强，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全风险相互交织，“风险综合体”特征日益明显。本次会议聚焦数智赋能风险治理和更高水平平安中国建设，意义重大，体现了举办方的国家情怀、创新风范。
上午的主旨演讲分为上下半场，由上海交通大学国际与公共事务学院教授、国家安全研究院执行院长彭勃主持。
中国矿业大学（北京）教授、中国工程院院士武强以“中国能源发展战略若干问题探讨”为题，分析了现代化建设中的能源需求与供给保障问题。他指出，能源安全稳定供给是经济社会发展的重要支撑，需要统筹考虑资源条件、环境约束和能源结构转型。他从保障传统能源稳定供给、扩大可再生能源有效利用、提高能源利用效率三个方面提出建议，强调评价能源作用应兼顾生产与消费，发展可再生能源应重视实际发电量，并与储能、电网输送和就地消纳等调节能力相匹配。
中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光以“依靠科技赋能 着力防范化解重大安全风险”为题，分析了城镇化发展、新技术新业态和气候变化背景下的安全风险，介绍了自然灾害综合风险普查、监测预警和人工智能应用等方面的探索。他指出，要推动公共安全治理模式向事前预防转型，以机制创新与科技赋能相结合，提升风险精准感知、识别研判和综合预警能力。为此，应加强安全韧性城市建设和基层应急能力建设，重视灾害事故案例的总结学习与共享应用，将技术能力转化为防范化解风险的实际成效。
南京大学政府管理学院教授童星以“社会风险评估与治理也应统筹发展和安全”为题，阐释了新发展理念与总体国家安全观的内在联系。他指出，部门分工不意味着发展与安全的分割，社会风险评估应服务于发展，通过消除、减轻、防范风险及必要时暂缓实施等方式优化决策。面对低空经济、人工智能等领域的新风险，既要发挥实践经验和案例积累的作用，也要增强对新情境的预判能力，在促进创新发展与防范安全风险之间做好统筹。
中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会主任委员孔祥涛以“中国式现代化中的重大决策社会风险评估”为题，从制度创新、治理效能与自主知识体系构建三个维度，回顾了重大决策社会风险评估由地方探索逐步发展为国家制度安排的历程，分析了其在统筹改革发展稳定、提高决策质量、维护群众利益等方面发挥的作用。他指出，风险评估是连接科学决策与群众利益的重要制度性工具，其实践创新为构建中国自主风险治理知识体系提供了丰富“矿藏”。今后应加强案例积累、规范标准研究和专业能力建设，从治理实践中提炼具有标识性的概念和原创性理论观点。
下半场，武汉市委政法委副书记蒋学敏以“面向高水平科技创新的社会稳定风险评估”为题，结合武汉超大城市治理实践，介绍了风险源头防控、数字化监管、跨部门协同和动态监测预警等方面的探索。他指出，要将风险防控嵌入重大项目决策、市场主体服务和城市运行全过程，打通部门信息壁垒，形成风险发现、协同处置、跟踪反馈的工作闭环。同时，应科学区分必须规避、可以降低和有效管控下可以适度承担的风险，在守住安全底线的基础上为改革创新和产业发展保留空间。
广东广咨国际投资咨询集团股份有限公司董事长江婷以“从‘人力密集’到‘人机协同’——第三方评估机构数智化能力建设的路径与实践”为题，介绍了第三方评估机构在文本处理、知识检索、报告核查、问卷分析和风险研判等环节的人机协同探索。她指出，数智化转型应以提升决策质量、减少风险和增加效益为目标，明确人与机器的工作边界，使技术承担适宜的重复性工作，让专业人员更多投入现场调查、沟通协调和专业判断。应守住数据安全、人工智能幻觉、责任和能力等方面的边界，避免技术依赖，并通过产学研用合作提升行业数智化能力。
安徽省社会稳定风险评估促进会第一副会长郑重以“推进数智赋能稳评工作的实践和探索”为题，介绍了安徽从基层试点、统一平台建设到人工智能应用和人才培训的探索。他指出，数智赋能稳评是一项涉及制度、标准、业务与技术的系统工程，应加强顶层设计，以业务流程和责任节点为基础构建全链条工作闭环，夯实数据治理基础，推动风险评估向持续性的动态治理延伸。同时，要坚持人机协同、人工审核和专家把关，以实际治理效果检验技术应用成效，通过研究、转化、培训和更新相衔接，不断提升从业人员能力。
上海交通大学校务委员会副主任、国际与公共事务学院教授、中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会副主任委员张明军以“数智赋能社会风险治理中的‘结’与‘解’”为题，分析了数智技术应用中的四方面问题：数据真伪难辨影响风险研判，权责规范滞后制约多元主体协同，技术理性强化可能削弱人文关怀，以及数据任务增长加重基层治理负担。他提出，应推动德治、法治与技术治理协同发挥作用，以价值引导培育善治理念，以法律规范明确技术应用和治理行为的边界，以技术手段提升治理效能，在提高效率的同时关注治理对象的实际感受。
本次研讨会专门设置了致敬环节。上海交通大学国际与公共事务学院党委书记沈丽丹、中央党校（国家行政学院）应急管理研究院教授张小明，代表学术研讨会向国内社会风险评估领域资深专家童星、孔祥涛、施国庆、张明军献花致敬，感谢他们多年来为推动我国社会风险评估治理学术研究和工作实践所做的重要贡献。
孔祥涛向社会风险评估与治理年会历届承办单位致敬。承办单位代表赵心田、丁会请、施国庆、周燕、沈丽丹深情回顾了社会风险评估与治理工作委员会学术平台建设及多方共同发展的历程。沈丽丹表示，上海交通大学国际与公共事务学院愿发挥学科与平台优势，在人才培养、科研合作和培训等方面加强交流，推动理论研讨与治理实践相结合。
中央党校（国家行政学院）应急管理研究院教授、中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会副主任委员张小明做学术研讨会总结。他指出，本次学术研讨会认真贯彻落实中央决策部署，紧扣数智赋能背景，突出高质量发展与高效能风险治理，提炼了具有中国特色的社会风险评估与治理标识性概念，形成了具有启发性的理论观点与经验总结，为推动社会风险治理话语体系、知识体系的建设奠定了基础。与会专家学者认为，这次学术研讨会是一次高质量的学术盛会，呈现三个特色：一是紧扣数智赋能，回应社会风险治理的新课题。围绕人工智能应用、风险识别与动态治理等问题，既探讨技术赋能的实践路径，也重视数据安全、责任边界与制度保障，为提升社会风险治理效能提供了新的思路。二是坚持理论与实践相结合。地方主管部门和行业组织介绍实践探索，第三方评估机构分享一线经验，高校学者结合具体案例展开理论分析，推动行业管理、评估质量和风险沟通等现实问题转化为共同研究的议题。三是注重多方协同与交流互鉴。通过主旨报告、专题研讨和小组交流，促进主管部门、高校、行业组织、评估机构与期刊专家之间的沟通合作，为深化理论研究、加强专业人才培养和提升行业能力搭建了交流平台。大家表示，2026年是“十五五”规划开局之年，要认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，进一步推动中国特色社会风险治理理论创新和实践发展，深化数智技术与风险治理的结合，加强专业人才培养与行业能力建设，为促进高质量发展与高水平安全良性互动、建设更高水平的平安中国贡献智慧和力量。
作者：
学科与科研管理办公室
供稿单位：
国际与公共事务学院
责任编辑：
朱天婕
