美方提议恢复俄气经乌输欧,还想从中分一杯羹
观察者网
美国正推动恢复俄罗斯天然气经乌克兰管道向欧洲出口,以此作为促成俄乌双方在冬季来临前达成“能源停火”协议的一部分。而在这一方案中,美国企业可能扮演中间商角色,从俄罗斯天然气贸易中获得可观收益。
据美国《华尔街日报》当地时间11月1日报道,多名美国、欧洲和乌克兰官员透露,美国政府正支持尽快恢复俄罗斯天然气通过乌克兰境内管道输往欧洲,希望以此为俄乌能源设施停火谈判创造条件。
据报道,美国特使史蒂夫·威特科夫和特朗普的女婿贾里德·库什纳,今年9月在访问莫斯科和基辅期间提出了这一构想。根据参与讨论人士的说法,方案可能由美国中间商购买俄罗斯天然气,再转售给欧洲客户,试图为恢复俄欧能源贸易寻找新的交易安排。
不过,该提议在欧洲多个国家遭遇强烈阻力。
美国提出新方案,欧洲却不愿“回头”
据报道,美方讨论的方案还涉及设立第三方托管账户,将俄罗斯出售天然气所得的部分资金存入其中,以限制其被用于军事目的。作为交换,乌克兰可重新获得天然气过境运输收入,欧洲则有机会获得价格较低的能源供应。
事实上,俄罗斯天然气经乌克兰输往欧洲的管道运输已于2025年1月1日停止。当时,俄罗斯与乌克兰之间为期五年的天然气过境协议到期,乌方拒绝续约。
与此前遭到破坏的“北溪”天然气管道不同,乌克兰境内相关输气管道仍基本完好,这意味着一旦有关各方达成协议,天然气供应有望较快恢复。
但最大的障碍并不在技术层面,而在欧洲的政策立场。
俄乌冲突爆发以来,欧洲持续削减对俄罗斯能源的依赖。据《华尔街日报》报道,目前欧洲所用天然气中,仅有约11%来自俄罗斯,远低于冲突爆发前夕的45%。与此同时,美国液化天然气已占到欧洲天然气消费量的30%。
目前,俄罗斯天然气主要通过液化天然气运输船,以及经由土耳其溪(TurkStream)天然气管道进入欧洲,后者向匈牙利和斯洛伐克等国供气。
今年1月26日,欧盟理事会正式通过逐步禁止进口俄罗斯天然气的法规,相关限制已于3月开始实施,并为现有合同设置过渡期。按照规定,欧盟将于2027年1月1日起全面禁止依据长期合同进口俄罗斯液化天然气,并原则上于2027年9月30日起禁止依据长期合同进口俄罗斯管道天然气,特殊情况下可推迟至11月1日。
欧洲主要国家领导人此前多次表示,无意重新依赖俄罗斯能源供应。欧盟能源事务官员也主张永久禁止俄罗斯天然气进口。
这意味着,即使天然气通过美国中间商转售,其俄罗斯产地属性和欧盟现有进口限制仍是必须解决的法律问题,并非更换交易主体就一定能够绕过禁令。
不过,欧洲不断上升的能源成本,正在考验其摆脱俄罗斯天然气的决心。
《华尔街日报》指出,受特朗普政府对伊朗发动的战争影响,卡塔尔液化天然气供应受到冲击,全球能源价格持续上涨。欧盟估计,这场战争已使欧洲额外增加1000亿欧元的能源支出。与此同时,欧洲地下天然气储存设施的库存约占总容量的75%,低于过去九年同期平均水平。
欧洲官员承认,这些压力可能削弱欧洲拒绝恢复俄罗斯天然气进口的立场。德国最大的反对党德国选择党(AfD),也已将恢复进口廉价俄罗斯天然气列为其重要政治主张。
据报道,一名美国高级官员表示,欧洲方面对能够大幅降低天然气价格的方案表现出兴趣,但相关经济安排必须纳入更全面的和平协议,而非仅仅作为局部停火的条件。若乌克兰同意在停火安排下恢复天然气过境运输,欧洲改变立场的政治阻力也可能减小。
俄乌能源停火谈判能否取得突破?
美国此次推动恢复俄罗斯天然气出口,还与近期俄乌双方围绕能源基础设施展开的军事行动密切相关。
《华尔街日报》披露,今年10月,在特朗普政府的压力下,乌克兰曾暂停袭击俄罗斯炼油厂近两周。在此期间,俄罗斯仍继续打击乌克兰能源基础设施。
与此同时,特朗普政府与俄罗斯达成柴油供应安排,允许俄罗斯柴油进入美国市场。此后,乌克兰恢复了对俄罗斯炼油设施的袭击,使能源停火问题再次受到关注。
随着冬季临近,乌克兰能源设施面临的威胁日益突出。持续的能源设施袭击可能造成乌克兰主要城市大面积停电,并引发新一轮难民外流。
目前,美国正寻求在计划于11月在阿布扎比举行的美俄乌三方谈判前,推动达成范围更广的能源设施停火安排。
此外,报道称,美方还将未来可能恢复“北溪”天然气管道运营,视为一项更广泛协议的潜在组成部分。该协议不仅涉及结束乌克兰冲突,也可能成为缓和俄罗斯与欧洲关系的契机。
不过,与可以较快恢复运行的乌克兰输气网络不同,“北溪”天然气管道此前遭到严重破坏,即使能够克服政治和监管障碍,修复工作也需要相当长的时间。
俄方此前也对单纯停火方案持保留态度。俄罗斯《俄罗斯商业咨询日报》(RBC)11月2日报道提到,克里姆林宫强调,俄罗斯需要的是和平,而非暂时停火。
对美国而言,恢复俄罗斯天然气经乌克兰输往欧洲,既可以成为推动俄乌谈判的筹码,也可能为美国企业带来商业利益。但这一构想仍面临欧洲法律限制和政治阻力。随着冬季临近,能源供应压力能否促使有关各方在这一问题上达成妥协,还要打个问号。