在分类推进高校改革背景下，眼下，不少高校开始锚定办学新赛道。
近期，北京多所市属应用型高校密集部署。北方工业大学、北京联合大学等高校均公开宣布，以“双优”为建设目标。而放眼全国，已有不少高校官宣锚定“双优”目标。
何为“双优”？“双优”工程是指办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀，根据《教育发展“十五五”规划》，全国将建设200所左右高水平应用型本科高校。
实际上，这是制度层面为应用型高校开辟的国家级建设梯队，与研究型大学的“双一流”、技能型院校的“新双高”共同构建起中国高等教育分类发展的新格局。
从学科导向到产业牵引、从追赶学术指标到比拼服务贡献，一批高校率先“定位转换”，一场影响深远的高等教育改革正在加速。
“双优”与“双一流”“新双高”分轨发展
“双优”是什么？今年3月，在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏提出以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设“双优”工程。
长期以来，社会上普遍存在一种认知误区，研究型高校占据高等教育“天花板”，技能型高校“接地气”培育实操人才，而应用型高校常陷入尴尬的“夹心层”困境。
研究型高校和技能型高校此前分别有“双一流”和“双高计划”等政策支持，而应用型高校缺乏对应的扶持政策。此次提出的面向高水平应用型大学建设启动的“双优”工程，将改变这一现状。
实际上，近年来，高校“分类发展”的呼声越来越高。2025年初公布的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中首次明确：“按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位。”
今年6月，国务院印发的《教育发展“十五五”规划》正式写入“双优”建设相关部署：面向全国建设200所左右高水平应用型本科高校。
9月，中办、国办印发《关于分类推进高校改革的意见》，这是中央首次围绕分类推进高校改革进行顶层设计和系统谋划。政策将全国庞大的高等教育体系从同质化竞争中拉出来，按研究型、应用型、技能型三类办学定位分轨发展。
上述意见明确了三条赛道的差异化支持方式：发挥好“双一流”建设对研究型大学改革的牵引作用；实施优质特色应用型本科院校和学科专业建设工程；优化实施高水平高等职业学校和专业建设计划。“双优”工程与“双一流”“新双高”共同构成我国高等教育分类发展三大赛道。
伴随国家顶层设计陆续出台，各地各校动作频频。今年7月，江苏理工学院召开“双优”工程专题行政办公会，统筹推进高水平应用型大学建设，提出要走差异化发展之路；8月，齐齐哈尔工程学院举办“双优”工程背景下应用型高校办学范式转型研讨会，聚焦“双优”工程建设，探索转型发展路径；10月，宁波大学召开理论学习中心组学习（扩大）会议，强调妥善处理好地方性与研究型、综合性与特色化两对关系，走好错位竞争、特色发展之路。
多所北京市属高校瞄准“双优”工程
北京市属高校也在积极推进此项改革。
今年下半年以来，北方工业大学、北京联合大学、北京物资学院、北京石油化工学院、北京农学院等多所北京市市属高水平应用型大学已公开宣布，锚定“双优”工程的建设目标。
实际上，早在2020年，北京已发布《北京市属公办本科高校分类发展方案》，将20多所市属高校划分为高水平研究型、高水平特色型、高水平应用型三类进行建设。今年4月发布的北京“十五五”规划纲要进一步确认了“分类推进市属高校改革”的方向。
北方工业大学是这批高校中动作最密集的一所。新京报记者注意到，在该校官方学校简介中，已明确表示锚定“双优”工程发展目标。2026年该校秋季学期工作部署会上，将高质量推进“双优”建设各项任务落地列为学期重点工作。今年8月，北方工业大学承办了由北京市教委指导的高水平应用型本科高校建设发展专题研讨会，全国百余所高校参与。
“北方工业大学更加坚定了自己的办学定位，我们就是要走好应用型的发展路径。”今年9月，北方工业大学党委书记张启鸿在接受媒体采访时提到，围绕“双优”建设目标，学校持续完善“双优”建设顶层设计，细化落地“1+7+13”规划体系实施路径，打造跨区域协同发展示范样板。
“双优”建设也是北京联合大学2026年下半年频繁提及的关键词。7月至9月，校党委全会、学科专业建设工作会、各学院专题会层层部署。该校特殊教育学院、应用文理学院等已召开“双优”建设暑期工作会和学科专业建设大会。
“‘双优’建设要从自我循环的小逻辑转向服务国家战略和城市发展的大逻辑。”北京联合大学校长雷兴山在今年7月的学科专业建设工作会上提出四个主攻方向——专业调存量、学科集群化、引育产业人才、校地共建平台。校党委书记吴惠称“双优”建设是学校在应用型赛道上实现分类卓越、跨越发展的战略机遇。
根据北京物资学院官网信息，该校以“办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀”的“双优”工程为引领，构建“物流流通+”学科生态。据媒体报道，该校创新设立京东学院、期货学院，打造“入学即入职、上课即上岗”的实景教学模式；此外还获批“数智供应链应用与风险治理北京市重点实验室”。
北京石油化工学院在今年7月成立生物医药与健康学院、人工智能学院，在揭牌仪式上，北京市教委主任李奕明确提出，希望学校锚定“双优”建设目标。在今年9月的新生开学第一课和暑期工作会上，该校党委书记陈刚反复强调“锚定‘双优’建设目标”，并聚焦“申博攻坚、‘双优’达标、规划落实”三大任务。
北京农学院在2026年9月经管学院的新学期部署会上明确，“十五五”是实施“双优”建设的关键阶段，要求“以‘双优’建设为导向”，并“全力冲刺博士点突破”。学校定位为建设“国内一流国际知名都市农林特色高水平应用型大学”。
北京电影学院获批研究型大学办学定位
除了“双优”，作为北京市属高校的北京电影学院也迎来全新定位。
9月18日，北京电影学院秋季学期本科教学工作沟通会上，该校副校长潘若简指出，学校已获批研究型大学办学定位，办学层次与人才培养标准迎来新提升。
潘若简进一步提到，全校教学工作需对标研究型大学建设要求提质增效；学校将牵头组建全国影视产教联盟，联合全国发起院校及行业优质头部企业搭建协同育人平台，打造办学特色与教学品牌。
根据国家相关政策，研究型高校的改革以“双一流”建设为牵引，核心使命被定位为“拔尖创新人才自主培养主阵地”和“高水平科技自立自强”。
“十五五”规划还明确提到，“新建若干所新型研究型大学”，这类高校以“高起点、小而精、研究型、国际化”为定位。
近年来，我国已经涌现一批新型研究型大学。例如，南方科技大学、西湖大学、福建福耀科技大学、大湾区大学、宁波东方理工大学、康复大学等高校，均属新型研究型大学。
此外，新京报记者了解到，空天信息大学（山东济南）作为我国第一所以“空天信息”命名的高校，聚焦航空航天、信息技术等；钱塘大学（暂名）、深圳海洋大学等定位为新型研究型大学的高校也在建设中。
关于高职院校的“新双高”赛道也传来新消息。日前，在教育部举办的发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏宣布，根据“分类推进高校改革”工作部署，着眼“办学能力高水平、产教融合高质量”的“新双高”理念，遴选出60所“双高”建设学校、160所“双高”建设专业群学校，打造技能型高校“国家队”。
新京报记者从与2026年世界职业技术教育发展大会同期举办的中国职业教育专题展上获悉，教育部在职业教育领域启动第二期中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“新双高”）。在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。展览现场可以看到，成都职业技术学院学生使用智能标注平台完成智能驾驶数据标注，四川建筑职业技术大学学生开展隧道结构变形监测，黄河水利职业技术大学参与平陆运河建设。
据悉，这220所学校服务国家经开区110个、高新区88个、自贸区等经济要素聚集区44个；服务万亿级、千亿级、百亿级的区域产业占比分别达到了26.8%、43.9%和22.9%，服务一二三产的比例分别达到了6.1%、72.5%和21.4%，构建起了适配区域和产业发展的职业教育服务网络。
新京报记者 冯琪
编辑 缪晨霞 校对 穆祥桐
