10月16日，人民银行副行长陶玲在全球财富管理论坛·2026上海苏河湾大会上表示，近年来境外人民币融资的意愿明显提高，同时人民币是全球第5位外汇交易货币，在主要货币中增速最快。
“人民币从可以获得到方便使用，再到长期持有，尚未形成一个顺畅的国际循环。”陶玲表示，在畅通人民币国际使用循环方面，人民银行将进一步优化举措，构建收到人民币、使用人民币、投资人民币、对冲人民币风险的有机链条。
境外人民币融资意愿明显提高 人民币已是全球第5位外汇交易货币
陶玲认为，人民币成为国际货币，也将为全球贸易和投融资活动提供可靠的新选项。
当前，在支付方面，多渠道、广覆盖的人民币跨境支付清算网络正在形成，大家很关注的人民币跨境支付系统（CIPS）、境内外快速支付系统以及二维码互联互通等在稳步推进，央行的数字货币/数字人民币取得积极进展，按全口径计算人民币是全球第三大支付货币。
“在投融资方面境外人民币融资的意愿明显提高，近5年人民币在全球贸易融资中稳居前三名，占比由2%左右提升至7%左右。”陶玲表示，人民币资产的全球吸引力也在上升，境外主体可以通过债券通、股票通、合格投资者准入机制等投资境内人民币资产，境外可投资的人民币资产也在拓展，人民币国债和中央银行票据在境外实现常态化发行，目前“点心债”“熊猫债”存量规模超过2万亿元人民币。
在外汇交易方面，陶玲表示，人民币是全球第五位外汇交易货币，在主要货币中增速最快。境内银行间外汇市场的交易主体不断扩围，境外央行货币当局、国际金融组织、主权财富基金、人民币清算行都可参与。
在储备货币方面，根据国际货币基金组织发布的数据，截至2026年二季度末，人民币外汇储备规模和占比均有所上升，在主要货币、储备货币中位居第七位。人民币在特别提款权货币篮子中位列美元、欧元之后，达到12.28%。以上是我报告第一方面。
人民币尚未形成顺畅的国际循环 三大优化举措建立有机链条
陶玲认为，畅通循环的第一点是为离岸市场提供人民币的流动性。离岸市场是否有充足的人民币，是境外主体获得并使用人民币的前提。
为了进一步满足离岸市场人民币流动性需求，陶玲表示，人民银行将继续支持金融机构开展人民币境外贷款和跨境贸易融资，完善银行同业跨境人民币融资政策，鼓励更多境外机构参与熊猫债的发行和交易，支持香港发展人民币点心债市场，丰富流动性管理和风险管理工具，在已推出离岸人民币债券回购和跨境回购业务基础上，继续推动回购市场和衍生品市场、产品创新和机制完善，同时支持清算行更好地在离岸市场承担流动性供给角色，发挥货币互换机制作用，与更多有条件的国家和地区建立常态化的互换资金使用安排。
“畅通人民币国际使用循环第二点，是拓宽人民币资产配置渠道。”陶玲表示，境外主体获得人民币流动性后，如何从愿意拿到拿得住，而不是将人民币作为一个支付手段，交易后迅速转换成其他货币。这就需要有可以投资的人民币资产和市场对冲工具，使人民币资金沉淀下来。
陶玲表示，人民银行将支持更多类型境外投资者参与中国金融市场，以适当方式投资中国境内股票、股权、债券和黄金衍生品及大宗商品期货。发展人民币与外汇市场，丰富交易品种，推进外汇衍生品交易。人民银行还要增加离岸市场的人民币资产供给，推动人民币债券成为全球广泛认可的合格担保品。加强境内外金融市场交易平台和金融基础设施的互联互通。
此外，陶玲认为，畅通人民币国际循环要按照“十五五”规划要求，提升资本项目开放水平。人民银行将会同国家外汇管理局等相关部门，稳妥提升跨境资金兑换、跨境资金流动的便利化程度，完善金融市场开放渠道，整合优化制度规则，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位。
“在此过程中坚持统筹发展和安全，完善跨境资本流动宏观审慎管理，健全与资本项目开放相匹配的风险防范体系，营造稳定良好的货币金融环境。”陶玲表示。
新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 陈荻雁
