每经编辑|程鹏
据参考消息援引新加坡《联合早报》网站4月11日援引路透社报道，美国特朗普政府将加大力度打击“生育旅游”。当局指责部分中介机构协助孕妇在签证申请中作假，以确保她们在美国出生的婴儿能自动获得美国公民身份。
路透社获取的一份美国移民与海关执法局（ICE）内部电邮显示，当局在4月9日发出的电邮中，要求全国调查人员重点执行一项新的生育旅游专项行动，查处协助怀孕外国人赴美分娩、从而让其子女获得美国公民身份的犯罪网络。
特朗普去年1月上任以来，大力推动一系列收紧移民管控的政策。他以生育旅游构成威胁为由，多次表示要限制对在美国境内出生的儿童自动授予公民身份的做法。
白宫发言人安娜·凯利说：“不受限制的生育旅游给纳税人带来巨大成本，并威胁国家安全。”她还指出，大多数国家并不实行出生即自动赋予公民身份的制度。
美国国土安全部拒绝就具体调查行动置评，但承认已注意到一些网络专门为生育旅游提供赴美行程安排。
国土安全部一名发言人说：“在美国生育并不违法，但国土安全部将重点识别并处理与这类活动相关的潜在违法行为。”
此次行动由ICE旗下的国土安全调查部门主导，目标是揪出签证与身份欺诈案件，但目前尚不清楚当局能查获多少相关个案。
ICE在电邮中强调，将致力于打击利用合法移民程序实施的欺诈、金融犯罪以及有组织的中介网络。
特朗普4月初做了件史无前例的事
当地时间4月1日，美国最高法院开庭审理总统特朗普限制美国出生公民权指令的合法性。这一颇具争议的计划与特朗普政府遏制移民的努力相关，一旦实施，将颠覆外界长期以来对美国宪法一项关键条款的理解。
特朗普出席最高法院就限制出生公民权政策举行的口头辩论，静默旁听约一小时，成为美国历史上首位亲自出席最高法院庭审的在任总统。
△白宫发布特朗普在美国最高法院大楼内的照片
据美国《华盛顿邮报》报道，特朗普3月31日在白宫已提前向媒体记者透露他将出席次日的听证会。1日上午听证会开始前约13分钟，总统车队离开白宫前往联邦最高法院。陪同特朗普的包括司法部长帕姆·邦迪、白宫法律顾问戴维·沃林顿等人。
不过，当天听证会上特朗普的“能见度”低于往常，他“静默地”坐在公众旁听席上，没有发言，在两个多小时的听证会进行到约一半时离开，当时没有回应等候的媒体。
《华盛顿邮报》称，听证会上似乎无人关注到特朗普在场，听证会文字记录也没有提及他的名字。作为法律界人士旁听的美国弗吉尼亚大学宪法学教授阿曼达·弗罗斯特说，特朗普所在的坐席“相当不显眼”，以致她根本没注意到总统入场。
此次最高法院审议的是美国民权联盟等就“出生公民权”向联邦政府提起的集体诉讼。特朗普去年1月就职首日签署行政令废除“出生公民权”。分析认为，该行政令若生效，每年预计影响25万新生儿，并对数百万家庭产生连锁影响。行政令一颁布便遭遇强烈抵制，已有多名联邦法官禁止行政令实施。
该案预计将在今年6月底前作出裁决。法院目前由保守派占多数，比例为6比3，其中有三名大法官是特朗普在第一任期内任命的。
若法院支持特朗普，自2025年2月行政令签署后出生的特定人群可能将被追溯剥夺公民权；若法院驳回特朗普的意见，则能让美国延续了158年的“出生公民权”传统继续稳固。对于持旅游签证（B1/B2）“赴美生子”的外国家庭而言，此案结果将彻底决定这条路径是否彻底堵死。目前，美国国务院已禁止签发“以在美国生育、使子女获得美国国籍为主要目的”的旅游签证，但庞大复杂的地下“生育旅游”产业链仍在运作。
特朗普4月1日返回白宫后仅在社交媒体就听证会发帖一条，称美国是世界上唯一“愚蠢”到同意授予“出生公民权”的国家。不过，按美国《纽约时报》说法，这一指认不实，至少约30国承认类似美国的“出生公民权”。
这是2024年7月1日在美国首都华盛顿拍摄的美国联邦最高法院。新华社发（亚伦摄）
据报道，约翰·昆西·亚当斯、亚伯拉罕·林肯和理查德·尼克松等多人在出任美国总统前或卸任后曾以律师身份出现在美国联邦最高法院，以在职总统身份出席最高法院听证会的仅特朗普一人。
美国西北大学专注法律伦理学研究的名誉教授史蒂文·吕贝认为，特朗普现身最高法院是一种权力展示，意在“挑战最高法院独立性”。宾夕法尼亚大学法学教授凯特·肖认为特朗普旁听“理论上”没有问题，但考虑到他过往多次抨击没有支持其立场的法官，特朗普此次出席“似乎想传递信息”，即投票反对行政令的法官恐遭受更多攻击。
何为“出生公民权”
“到底什么样的人算是美国人？”这个看似不言而喻的命题，背后却隐藏着美国内战历史的伤痕。上一位对这个问题发出挑战的是出生成长在旧金山唐人街的华裔厨师黄金德（Wong Kim Ark）。他在1898年起诉美国政府获胜，意味着“出生地原则”压倒“血统原则”，得到了美国宪法层面的确认。
▲华裔厨师黄金德
“出生公民权”政策在美国已有150多年历史。1868年通过的美国宪法第十四条修正案对“出生公民权”作出规定，即“所有在美出生或归化并受其管辖者，皆为美国及居住州公民”。该条款授予所有在美国出生的人美国公民身份，这意味着，哪怕是持有旅游、工作或其他签证的在美人员甚至是非法入境者，他们在美国出生的孩子都可以成为美国公民。
特朗普2025年1月20日上任首日签署行政令废除“出生公民权”，规定父母非美国公民或合法永久居民的新生儿不能自动获得美国公民身份，引发舆论哗然。美国多州地区法院随即冻结该行政令，马里兰州、华盛顿州和马萨诸塞州等联邦地区法官还裁定该行政令违宪，阻止它在全国范围内生效。
根据特朗普废除“出生公民权”行政令，美国官方将不再承认两类人的美国公民身份：其一，在此人出生时，其母在美非法居留，其父不是美国公民或合法永久居民；其二，在此人出生时，其母在美合法临时居留，其父不是美国公民或合法永久居民。
据美国媒体报道，特朗普这一行政令本身在生效前有30天的宽限期，这意味着目前“出生公民权”还没有废除，在美国各地出生的人仍然是美国公民。
编辑|程鹏 杜恒峰
校对|陈柯名
每日经济新闻综合自参考消息、新华社、红星新闻、央视新闻
