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涉WTO关键谈判,“中欧英支持,美国又搅局”

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【文/观察者网 陈思佳】世界贸易组织部长级会议即将在喀麦隆举行,预计将进行有关改革世贸组织的关键谈判。据路透社3月26日报道,一份内部文件显示,欧盟、英国和中国都支持制定详细的改革计划,美国支持改革但反对制定详细的计划。世贸组织总干事伊维拉预计,谈判将“非常艰难”。

在喀麦隆雅温得召开的世贸组织部长级会议将持续四天。会议举行之际,外界普遍担忧美国和以色列的伊朗的军事打击对全球贸易造成冲击,美国总统特朗普去年挑起的“关税战”也使全球贸易陷入动荡。

国际商会秘书长约翰·丹顿表示:“从商业角度来看,这可能成为有生之年最严重的工业危机。”他警告称,中东地区的军事冲突已引发国际能源价格飙升,全球化肥供应遭到扰乱,可能使非洲面临粮食安全风险。

预计这次世贸组织部长级会议将就改革世贸组织决策方式等一系列问题进行关键谈判。尽管各国普遍支持改革,但在具体细节上,各方仍存在很大分歧。

路透社获取的一份内部改革文件显示,美国支持改革,但反对制定详细的工作计划,欧盟、英国和中国则支持制定详细计划。多国外交官和贸易官员警告称,如果部长级会议未能取得成果,可能促使世贸组织成员国寻求其他制定贸易规则的途径。

瑞士常驻世贸组织代表埃尔温·博林格表示:“如果我们不能取得任何具体成果,世贸组织将失去吸引力和相关性。”英国商贸部贸易国务大臣克里斯·布莱恩特称,如果无法达成协议,可能导致世贸组织“分裂”,“你们可能看到世贸组织的混乱崩溃,一些人开始制定新的规则”。

世贸组织总干事伊维拉坦言,她预计谈判将“非常艰难”。但她指出:“人们对拖延已经失去耐心……这也是为什么此次改革谈判非常重要,因为各国部长必须互相沟通,讨论如何消除障碍。”

世贸组织部长级会议在喀麦隆举行 世界贸易组织

英国《金融时报》指出,许多国家希望改变世贸组织基于共识的决策方式,因为在这种机制下,少数国家往往就能阻挠协议达成。欧盟等成员希望,即使世贸组织所有成员没有一致支持,世贸组织成员也能够组成联盟,在数字贸易和发展融资等领域达成协议。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇称:“如果一群国家的主张不能让所有成员都感到舒适,我认为他们仍应该可以通过有利于全球利益的方式推进。”他强调,世贸组织的政治支持正在下降,“我们希望扭转这一局面,我们希望让世贸组织重新变得具有影响力”。

一些外交官表示,特朗普政府对全球贸易体系的攻击,推动了更多世贸组织成员支持改革。巴巴多斯常驻世贸组织代表马修·威尔逊说:“世贸组织正处于一个转折点,我们在雅温得做了什么或不做什么,将决定未来十年多边贸易监管的面貌。”

报道称,衡量谈判进展的关键,在于各国部长能否通过一份明确的改革“路线图”,为改革计划设定具体的里程碑和目标,包括改进世贸组织的决策方式。

外交消息人士透露,一项旨在促进对发展中国家投资的协议已得到166个成员中128个的支持,但面临印度等国家的反对。另一项关于电子商务监管的协议得到80多个成员支持,但同样遭到部分成员反对,部分成员不希望在世贸组织内部出现“意愿联盟”的运作方式。

关于是否延长世贸组织数字关税暂停令的辩论,也是此次部长级会议争论的焦点,预计美国和印度将在紧张的谈判中对峙。路透社获取的声明草案显示,美国贸易代表格里尔预计将表示,美国“无意”支持临时性延长,只接受永久延长。知情人士称,预计印度将坚持反对立场,其他一些国家则寻求延长两年。

贸易团体普遍认为,推动改革措施对于保障全球贸易网络运转至关重要。国际商会秘书长丹顿称,各国部长不仅应该延长数字关税暂停令,承诺对世贸组织的规则体系进行实质性改革也非常重要,“企业需要的是一份明确、有时间期限的路线图,以解决多边体系中的结构性弱点,而不是重复陈词滥调。”

此外,美国在会议开始前不断提出改革“最惠国待遇”原则,声称该原则正日益遭到削弱,要求世贸组织成员重新审视最惠国待遇原则在当前形式下的运作方式。但《金融时报》指出,特朗普政府这一要求并不是为了让多边体系更灵活地运作,而是试图“摧毁”它。

美国智库加图研究所本月早些时候发文称,“最惠国待遇”是支撑现代多边贸易体系的基础,如果弱化甚至废除“最惠国待遇”,可能颠覆全球贸易关系

《金融时报》提到,美国抨击“最惠国待遇”原则的表态,已经激起许多世贸组织成员的不满。世贸组织估计,尽管全球贸易形势动荡,仍有约72%的世界贸易是在“最惠国待遇”条款下进行的。

值得一提的是,在本次会议中,主办方喀麦隆将台湾标示为“台湾,中国一省”。民进党当局随即炒作此事,宣布缺席此次会议。中国台北在2002年以“台湾、澎湖、金门、马祖单独关税区”的名义加入世贸组织。

外交部发言人林剑表示,一个中国原则是中国台湾地区参与世贸组织的政治前提。民进党当局借参会问题进行政治操弄,手段极其卑鄙,其谋“独”挑衅的图谋注定失败,只会自取其辱。

对于本次世贸组织部长级会议,林剑在25日的例行记者会上指出,当前国际经贸秩序遭遇严重挑战,单边主义、保护主义抬头,多边贸易体制受到了严重的冲击。世贸组织时隔10年再次在非洲举办部长级会议,具有特殊重要的意义。中方坚定支持喀麦隆办好本届世贸组织部长级会议。

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