新京报讯（记者戴轩）全国人大代表、柳州工学院语言文化与国际教育学院院长董月琳关注到，女性因承担传统家庭主要照料责任，职业中断率高、育儿返岗有难度、晋升周期长，生育顾虑重重。今年全国两会期间，她建议从就业支持、生育补贴、教育医疗三个方面补齐短板，完善西部地区女性生育保障体系。
全国人大代表、柳州工学院语言文化与国际教育学院院长董月琳。受访者供图
董月琳介绍，当下降低女性生育意愿的一大问题在于其生育后职业发展受限。应当构建全链条女性就业支持体系，消除生育后就业顾虑。
受传统家庭角色分工影响，西部地区女性往往承担主要照料责任，因生育、育儿、赡养老人等家庭事务，职业中断率高于男性，晋升周期普遍比男性较长。育儿妇女特别是农村地区和县域育儿妇女重返职场时，一方面面临行业技能更新快、离岗后易“技能脱节”，另一方面，县域及农村地区灵活就业岗位相对较少，托育服务不足，“时间冲突”问题凸显，女性生育顾虑重重。
她建议，国家人力资源和社会保障部与全国妇联支持西部地区设立市县两级女性就业服务中心，依托各市妇联现有品牌，整合技能培训、职业规划、岗位对接等功能，重点开展电商、家政、手工艺等特色培训。并推广柔性就业模式，鼓励企业尤其是劳动密集型企业和家政服务、电商客服等服务业企业，设置 “妈妈岗” 并纳入用人单位名录，实行弹性工时、居家办公等灵活机制，对吸纳育儿妇女就业的企业给予一定社保补贴，对县域内设立“妈妈车间”的企业给予一定场地租金补贴。也可每年举办女大学生专场招聘会，针对就业困难女性开发公益性岗位，给予岗位补贴和社保补贴双重支持。
在生育保障政策方面，尽管西部各地已推出延长生育假、发放育儿补贴等政策，但保障水平仍难覆盖实际生育养育成本。2025年1月1日起，西部地区和全国同步实施育儿补贴制度，但每孩每年3600元的补贴仍属杯水车薪。广西师范大学调研表明，当地家庭从孩子怀孕到3岁年均支出超5万元，超80%受访者将“经济负担大”列为生育首要障碍。
此外，西部地区教育医疗资源分布仍存在城乡差异。且《中国生育成本报告2024》显示，西南地区0—17岁孩子平均养育成本约48万元，其中教育和医疗支出占比超40%，对普通家庭构成沉重压力。
她建议，可结合居民人均可支配收入增长情况，每两年调整一次生育津贴发放标准，在现有基础上对三孩家庭额外增加津贴额度；将育儿补贴适度提高，并将覆盖范围扩展至所有符合政策的家庭。同时简化申领经办流程，依托各地政务平台实现生育津贴、育儿补贴“一网通办”，推行“免申即享”服务，通过数据共享自动识别符合条件的家庭并精准发放补贴。
在教育医疗资源配置方面，应当加大对县域及农村学校的投入，力争三年内实现偏远地区标准化校园全覆盖；为贫困家庭学生提供从义务教育到高中阶段的生活补助和学业资助。提升医疗保障水平，将0—6岁儿童常规体检、疫苗接种等项目纳入全额报销范围，提高儿童大病保险报销比例；在县级医院增建儿童专科门诊，引进高水平儿科医护人员；在乡镇卫生院配备专业儿科医生（每乡镇至少1名），通过“县乡联动”机制，解决农村儿童“看病远、看病难”问题。
