▲中共中央政治局委员、外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问。图/新华社
据新华社报道，3月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在两会记者会上谈及中美关系时说，两国元首身体力行，在最高层次上保持了良好交往，为中美关系的改善和发展提供了重要战略保障，也推动中美关系经历跌宕起伏实现了总体稳定。
王毅表示，今年是中美关系的“大年”，高层交往的议程已经摆在我们的桌面上。现在需要做的是，双方为此做出周密的准备，营造适宜的环境，管控存在的分歧，排除不必要的干扰。
今年确实是中美关系的“大年”。这不仅是因为中美关系历经跌宕起伏后实现了总体稳定，为两国在今年深化更多层面合作创造了条件，还因为与2025年10月30日中美元首会晤时相比，国际环境再度生变。
今年以来仅仅3个月，就出现了美军闪击委内瑞拉和美以联合攻打伊朗两场战争，同时，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施大规模关税政策违宪。
这些重大事件的发生，增加了国际环境的不确定性，也已广泛波及地缘格局、国际贸易、能源供应链、航运安全、金融市场等各个层面。
面对新的动荡形势，中美两个大国能否增进战略互信，守住和平共处底线，争取合作共赢前景，事关两国关系朝什么方向演变，也事关全球形势能否重归稳定。而在今年中美关系的构建议程中，有三个方面尤为重要。
维护最高层级交往的良好氛围
2025年10月，中美元首在韩国釜山成功举行峰会，为扫除中美对抗气氛、重塑中美关系奠定了良好基础。此后，中美关系保持了总体稳定。
中美釜山峰会达成的最重要共识，就是两国元首同意保持经常性交往。此番，王毅表示“高层交往的议程已经摆在我们的桌面上”，也让各方对接下来两国的高层交往有了更多期待。
而据《人民日报》2月24日消息，就美方表示美国总统特朗普将于3月底4月初访华，外交部发言人毛宁当日在例行记者会上表示，中美双方就特朗普总统访华事宜保持着沟通。特朗普上次访华是在2017年，这也是美国总统最近一次访问中国。
中美釜山峰会已经表明，两国最高层级的良好交往，是维护和改善中美关系的战略保障。从中美关系大局出发，为特朗普访华做出周密准备，营造适宜环境，维护中美最高层级交往的良好氛围都是应有之义。其中，排除不必要的干扰尤为重要。
比如，近年来美国国会涉华提案急剧攀升。此前，美国众议院通过所谓《保护台湾法案》，意图在台海有事时通过金融手段对中国施压。
又如，不久前，美国国际贸易委员会宣布展开一项调查，评估在一个六年期情景下撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）地位对美国经济产生的影响。中方曾经明确表示，PNTR是中美经贸关系基础，取消中国PNTR，势必导致两国经贸关系走向脱钩断链。
中美关系是一个庞大系统，执行体系层面的杂音不能冲击到中美最高层级交往这个战略控制层面。这是一个关系中美关系走向的长期命题。
▲资料图：美国华盛顿白宫。图/新华社
美方需对其地缘行动意图释疑
在许多观察家看来，今年以来美国主导的委内瑞拉和伊朗两场战事，尽管折射了特朗普无视法理、靠直觉决策的行事风格，但并非没有内在逻辑。
一方面是示之以威，改变地缘格局；另一方面则是控制国际原油供应，维持石油美元霸权。到3月8日，伊朗战事爆发9天，国际原油价格短期涨幅惊人，也由此给许多国家带来了能源安全挑战。
数据显示，受益于煤炭自给率高和新能源快速发展，中国整体能源对外依存度远低于日韩印等国，能源安全护栏较为牢固。但是，石油天然气对外依存度依然较高。
伊朗、阿联酋等中东国家是中国的重要油气进口来源，美国作为委内瑞拉和波斯湾战火的点燃方，有必要向中方对其军事行动和能源战略意图作出解释，避免战略互猜。
今天美国发动对外战事，已失去本世纪初曾拥有的盟友群起响应的号召力，但也不排除个别国家借机浑水摸鱼，出兵波斯湾，为复活军国主义张目的可能性。就此而言，美方尽早阐明其战略意图，也是避免被个别国家战略捆绑的需要。
需要强调的是，尽管一些评论从利益角度出发，认为被战火波及的国家可能是负资产，但国际法确凿无疑是维持国际秩序的正资产。维护和申张国际法原则，是中方与美方打交道过程中必须强调的一点。
中美应树立平等互利贸易样板
值得注意的是，随着第6轮中美经贸磋商时间临近，而特朗普政府自当地时间2月24日起停止征收依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）开征的“对等关税”和芬太尼关税，新的课题势必会摆上谈判桌。
例如，在美国海关启动退税程序后，美国进口商能否及时收到退税，对中国贸易伙伴有何补偿措施？
再如，尽管特朗普政府已无法再利用《国际紧急经济权力法》挥舞关税大棒，但仍可通过《1962年贸易扩展法》《1974年贸易法》等法律工具制造贸易壁垒。
而其中最有危险性的，是1930年《关税法》第338条。该条款允许对“歧视美国企业”的国家征收最高达50%的关税，而且无需调查，也没有期限限制。因此，如何避开美国关税陷阱，中美需要制订明晰规则。
再如，美以联合攻击伊朗后，美国财长贝森特又抛出了新的磋商议题，希望中国减少对俄罗斯、伊朗的原油采购，转而大幅增加从美国进口原油。
贝森特表示，美方同时寻求中国扩大采购美国大豆和波音飞机，并放松稀土出口管制。美方称，此举旨在超越关税摩擦，在全球两大经济体间建立更可预测的平衡。
因此，中美经贸磋商取得最终成果仍有待时日。
不过，此前数轮举行的中美经贸磋商显示，中国是唯一有能力与美国展开对等经贸谈判，维护自身利益的国家。美国越能清醒地认识到这一点，越有助于两国达成互利共赢的谈判成果。
正如王毅在此次两会记者会上所说，只要双方以诚相待，以信相交，中美就能不断拉长合作的清单，持续缩短问题的清单，让2026年成为中美关系走向健康、稳定、可持续发展的标志性年份。这不仅符合两国人民的利益，也是国际社会的期待。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
