长安街知事微信公众号 | 记者 刘晓琰
“我呼吁国会立即通过立法，采纳铁路工人和运营商之间的临时协议，且不作任何修改或拖延。”美国总统拜登在11月28日的一份声明中呼吁国会动用立法权，以避免即将到来的全美铁路工人罢工。
长安街知事注意到，在拜登的力促下，众议院于两日后强势介入，投票通过了临时协议和给予铁路工人7天带薪病假的单独措施，激化了铁路公司与工会间的矛盾。
“拜登决定在他任内最大的一次劳资斗争中出卖工人。”美国左翼记者汉密尔顿·诺兰在《卫报》发表评论文章指出，拜登没有允许全国的铁路工人行使罢工权，而是利用他的权力进行干预并迫使他们接受一项大多数工人都无法接受的协议，“拜登在背后捅了工会一刀”。
为何众议院通过了给予工人7天带薪休假的条款，工会却对拜登的行为深感失望？这一切还得从那份临时协议说起。
今年9月，在白宫的协调下，劳资双方达成了一项临时协议，内容主要包括三点：到2024年为铁路员工加薪24%，每年奖金1000美元，以及一天带薪病假日。
参与谈判的12个工会中，有4个工会否决了临时协议，其中包括美国最大的铁路工会SMART-TD。这四家工会代表着超过10万名工人。
四家工会为什么不同意临时协议？问题的症结在于带薪休假。
工人们表示，由于工作节奏紧张且休息时间不定，他们的身心健康已达到极限，需要更灵活的带薪休假政策。
“正是这些人在疫情期间竭尽全力，冒着健康风险确保美国人获得物资，所以这样的要求不算高。”美国道路维护协会员工部（BMWED）的首席谈判代表肯尼迪说。
《纽约杂志》称，与近80%的美国劳工不同，铁路员工目前不能保证有带薪病假。如果他们生病了，需要提前几天申请休假。
换句话说，如果工人感染了流感病毒需要就医，那他们得在感染病毒之前就预料到有这一天，提前通知雇主。
但铁路公司拒绝了这些要求。受疫情和裁员的影响，铁路行业正面临劳动力短缺问题，铁路公司只能通过严格的出勤政策要求他们的员工长时间工作，甚至一次性工作数周。
11月22日，美国威尔明顿，货运列车停在铁路站场内。图源：视觉中国
据悉，去年，北美七大主要铁路公司的净收入合计为270亿美元，几乎是十年前利润率的两倍，铁路公司有能力为员工提供带薪休假并雇用更多员工以确保运营稳定性，但他们不想因此而导致收入减少。
况且，如果未来几天参议院没有通过7天带薪休假的条款，他们就更不必这么做了。
民主党的政策一向倾向支持劳工阶层，为何这次会强迫工人？
12月9日是临时协议的大限。如果参与谈判的12个铁路工会没有在该日前批准临时协议，铁路工人就会发起大罢工。
铁路是美国第二大货运方式，铁路线是美国商业的重要动脉，承载着全国40%的年度货运量。美国经济学家、商业组织和铁路公司表示，罢工将扰乱燃料、药品和其他重要商品的流动，估计每天给经济造成20亿美元的损失，对经济复苏产生破坏性影响。
“我是一名亲工会的总统。”拜登辩称，他本不愿意强迫工人接受临时协议，都是为了避免铁路罢工可能造成的经济损失，“别无选择”。
在众议院表决通过之后，这两项协议已经进入参议院阶段。“参议院现在必须采取紧急行动。”拜登11月30日表示。“让我再说一遍：如果本周不采取行动，我们的汽车供应链、食物运送到餐桌的能力以及从炼油厂清除危险废物的能力都将中断。”
“但实际上罢工已经开始了。”肥料研究所所长科里·罗森布施在采访中说。“铁路承运人已经通知，须在罢工前5天就将氨的运输从铁路网络中撤出。许多化肥公司已经在为应对罢工做准备。”
11月29日，铁路工人在国会大厦外抗议。图源：NBC
参议院通过的希望渺茫，届时工人也无权罢工了。
众议院以290票对137票的表决结果通过了临时协议，另以221：207票的微弱优势通过了给予铁路工人7天带薪病假的单独措施，后者仅有3名共和党人投出支持票。福克斯新闻网称，共和党人对这项条款几乎保持了“一面倒的反对”。
白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔告诉记者，病假法案在参议院可能跨不过60票门槛。“拜登总统当然支持铁路工人的带薪病假，但最重要的事，是在6月3日前将参议院通过的临时协议送达他的办公桌，他对此非常清楚。”
美媒分析称，两党的巨大分歧意味着临时协议或可在参议院通过以避免工人罢工，但7天带薪假的希望渺茫。为此，工会正在加班加点地游说参议院。
“我们绝对会打电话给每个参议员办公室。”最初反对临时协议的四大工会之一，“国际卡车司机兄弟会” （BMWED） 的通讯主管克拉克·巴鲁说。“我们所有的2.3万名成员都打电话给他们的参议员，敦促并恳求他们同意增加病假。”
另一个反对临时协议的工会——“铁路信号员兄弟会”表示：“一个工人不应该因为去看医生而被解雇。都2022年了，地球上最富有的国家的铁路工人还在为了病假而战。”
而对工人来说，无论参议院最后能否通过7天带薪假的协议，他们的斗争都将被迫结束。
福克斯新闻称，根据美国1926年生效的《铁路劳工法案》，国会强势介入铁路工会协议拥有最终决定权，接下来任何出于对病假协议不满的罢工都将是非法罢工。
而影响着10万货运铁路工人的带薪病假，仍将是一个悬而未决的问题。
9月，拜登就劳工节发表演讲。图源：视觉中国
美媒AXIOS新闻网指出，此次美国铁路工人的斗争是后疫情时代劳工问题的一个典型——并非围绕金钱本身，而是围绕工人阶级的影响力和生活质量追求。
同时，曲折的谈判过程也是对拜登政府支持劳工决心的考验，很显然，拜登政府让工人们失望了。一些工人表示，他们觉得自己被一位本以为站在自己这边的总统出卖了。
政论员鲍尔（Krystal Ball）等批评人士指出，拜登呼吁国会介入铁路工人罢工意味着他“选择同铁路公司的老板站在一起”，抛弃了自己多次声称的“支持劳工”和“工会乔”的名号。
“没有什么比有组织的工人更强大。”汉密尔顿·诺兰写道，“我们需要停止乞求政客们的支持，要让他们来乞求我们的支持。毕竟，罢工是非法的，并不意味着它不会发生。”
