美国中期选举|难以抵达的“美国梦”
美墨边境移民问题一直都是美国选举中的重点议题。然而,对于美国政府而言,移民往往扮演着被政治化的党争棋子。两年一次的国会中期选举即将举行,这关乎国会议员席位及民主、共和两党之间的博弈。虽然这不是一场总统选举,但依然会对美国的内政外交政策产生重要影响。
今年3月,美国执法部门在美墨边境逮捕了21万名试图越过边境的拉美民众,刷新20年来单月逮捕人数纪录。数千名无人陪伴的儿童被困边境巡逻站。作为美国推进冷战的“衍生品”,美国曾大力搅动中美洲局势,为这一地区种下了贫穷和暴力的恶果。
巴拿马国际关系学者、亚洲战略研究中心副主席胡里奥·姚分析说,拉美不断出现“北上”移民的另一原因,是他们所在的国家经济社会发展受到多重因素限制。美国从未对支持拉美国家发展感兴趣,却急于让拉美国家支持美国财富积累。除此之外,由于长期以来美国移民政策朝令夕改,且美国国内针对移民问题的政治分歧悬而未决,美洲的移民危机日渐加剧。
2021年,社交媒体上曝光了一段美国边境警察骑马挥鞭驱赶试图入境的海地民众视频。一个脸上带着明显愤怒、看起来像边境警察的白人从马上下来,抓住了一个海地黑人移民的衣服。这些画面引发了民众对于“殖民暴力”和“奴役种族主义”的愤怒讨论。多年研究美国移民政策专家里奥斯认为,美国在移民问题上处处体现着霸权主义和单边主义。“美国几乎在所有问题上都用单边主义特权来解决,和拉美各国单独谈判。”他认为拜登政府宣布即将取消移民驱逐令,这让大量民众滞留边境,每况愈下的卫生和健康状况让大量家庭陷入困境,构成了前所未有的移民危机。
在尼加拉瓜的一个游泳池里,游泳初学者在齐腰深的水中站成两列队伍,搅动水以制造湍流。移民们想要经过训练,梦想着能穿越波涛汹涌的布拉沃河,抵达美国,过上更好的生活。
当地时间2022年4月1日,尼加拉瓜埃斯特利,尼加拉瓜移民Neyli Rizo的遗照,她在试图穿越布拉沃河前往美国时死在墨西哥。
今年9月以来,近万名来自海地等国的非法移民正滞留聚集在美墨边境大桥附近,由于本周当地难民人数骤升,当地政府已不堪重负,这波难民潮为美墨边境西部20年来罕见。
据悉,近日超过9000名的非法移民聚集在美墨边境大桥下,人们被圈在临时的难民营地里,桥洞下的空地上铺着衣服、床单以供休息,人群中只有零星几个帐篷。这座大桥位于美国得克萨斯州德尔里奥和墨西哥阿库尼亚市之间,难民主要来自海地等拉美国家。德尔里奥市长洛萨诺称,营地状况十分糟糕,就像一个棚户区,缺少饮用水和食物,只有几个简易厕所。
自2018年来,赴美的中美洲非法移民人数不断增长。一些洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多民众通过社交网络等方式聚集,以搭乘顺风车和步行等方式,行进数千公里前往美墨边境,寻求以各种方式入境美国。媒体将这种移民形式称为“移民大篷车”。
美国近些年主张过境国加大对移民的逮捕力度以减少移民流动,这一举措收效甚微,反而增加了移民在旅途中遭受绑架、凶杀等暴力事件的风险。今年6月27日,美国执法人员在得州圣安东尼奥市一辆遭遗弃大货车的车厢内发现数十具非法移民遗体,另有多人送医后不治,共计53人死亡。这是美国近年来最严重的边境人口走私致死事件,死者来自墨西哥、危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多。但惨剧发生当日,包括得克萨斯州长格雷格·阿博特在内的两党人士竟然忙着互相指责,无人承担相应责任。美国得克萨斯州西区联邦检察官办公室在7月20日发布,一个联邦大陪审团已对今年6月得州圣安东尼奥市移民死亡事件中涉案货车司机和另一名嫌疑人进行起诉,如所控罪名成立,他们将被判终身监禁或死刑。目前两名嫌疑人已被收押,不得保释。
美国政府所采取的移民政策因涉嫌种族歧视、侵犯人权和践踏尊严而饱受诟病。美国时至今日仍未能有效实施难民庇护政策,政客们并没有兑现他们在竞选和游说过程中就移民问题所做出的那些承诺。拜登曾承诺过要为约1100万移民提供永久居留权、根据最新情况推行移民改革,但未能做到这些承诺。美国在移民危机应对中的消极态度让墨西哥总统洛佩斯颇有微词。他曾多次敦促美国加大对中美洲的投资,呼吁美国兑现此前承诺的几十亿美元经济发展基金,以帮助解决移民问题。
过去几个月来,得克萨斯州和亚利桑那州陆续用近200辆大巴把超过4000名非法移民“运”到首都华盛顿。华盛顿市政府不得不致信联邦政府,要求派遣国民警卫队来应对这场“人道主义危机”。美国纽约市长埃里克·亚当斯宣布,由于从南部边境地区转运来的寻求庇护的移民数量超出当地应对能力。
发起“运人”行动的得克萨斯州长格雷格·阿博特和亚利桑那州长道格·杜西都是共和党人,与民主党籍总统拜登的联邦政府在移民政策上分歧明显。“我们把这些人运送到美国首都去,让拜登政府可以更快速地解决他们的需求,毕竟是拜登政府导致这些人跨境进入美国的。”阿博特说。对此,华盛顿市长缪里尔·鲍泽反唇相讥,指责阿博特和杜西这种“政治小动作”是给联邦政府“添堵”。华盛顿市政府说,华盛顿及周边地区处理能力接近极限,希望联邦政府提供援助,包括每天派遣150名国民警卫队人员协助。有公开记录显示,将非法移民从得州送至华盛顿的成本人均超过1400美元。
当地时间2021年3月14日,一位来自中美洲的移民和她的孩子在得克萨斯州布朗斯维尔市和墨西哥塔毛利帕斯市马塔莫罗斯市之间的盖特国际大桥等车。
另一方面,美国上届政府强制施行的“骨肉分离”政策,把儿童带离父母,将儿童们进行羁押、继而另行安置,也会关押独自入境美国的移民儿童,种种问题招致舆论批评。而据美国官员最新披露,得克萨斯州休斯敦地区不少移民儿童被安置后“下落不明”。许多人担心这些情况涉及贩卖人口、强制劳动甚至儿童色情等问题。近几年,在美国被羁押的26.6万名移民儿童中,2.5万人的羁押时间超过100天。数据显示,2021年,美国执法部门在美墨边境逮捕非法移民约170万人次,其中包括14.5万名儿童。
当地时间2021年5月12日,美国得克萨斯州拉霍亚,8岁的洪都拉斯女孩埃米莉越过美墨边境后自首。埃米莉越过美墨边境后失去了向导,在暴风雨后和一群人沿着格兰德山谷的泥泞小路走了好几英里,现在不知道如何与她的亲戚联系。
归根结底,移民政策是美国两党缠斗的重点之一,也是今年中期选举的核心问题。举例来说,特朗普政府曾推出名为“42条”的政策,以防疫为由授权边境执法人员快速驱逐越境移民。拜登上台后一直寻求终止这项政策。美国两党之间围绕此事的博弈日益加剧。
美国民主、共和两党关于移民问题的分歧由来已久。共和党认为移民对国家安全构成严重威胁,支持动用军队在边境阻止偷渡,而民主党倾向于接纳移民并通过法律途径给予其合法身份。不过,激烈斗争的动机,不是担忧移民的未来,而是为了争取不同群体的选票。眼下,移民大量涌入,两党斗争升级。根据美国政府官方统计,每个月都有约20万移民试图跨越南部边境。庞大的非法移民数量意味着两党就此问题的争斗将持续下去。正如美国一些评论人士说,两党政治争斗使边境成为“昂贵的竞选道具”,非法移民沦为“政治棋子”。
图文来源:新华社、视觉中国、澎湃影像以及美墨边境移民问题相关网站