当地时间11月8日，美国将迎来中期选举。这场选举被认为是对美国总统拜登过去两年执政的一次“全民公投”，将在极大程度上影响拜登未来两年的执政，同时对2024年总统选举产生深远影响。
外界分析认为，在拜登支持率持续低迷、前总统特朗普强势“回归”的背景下，拜登所在的民主党在中期选举中或遭重挫，这将导致拜登未来两年执政更加艰难，美国政府的分裂愈加明显。
资料图：美国总统拜登。图/IC photo
中期选举选什么？
美国中期选举的核心是国会选举。国会是美国最高立法机构，由众议院和参议院两部分组成。国会的主要职责是通过立法，并代表美国民众实行监督权等。其中众议院可以提出法案，参议院对此进行审议。参议院还可以审议总统的人事任命、对总统开展调查等。
国会众议院按照各州人口比例分配议席，总共435席。众议员任期2年，期满全部改选。国会参议院席位各州平均分配，每州2个席位，总共100席。参议员任期6年，每2年改选大约三分之一。
当国会改选发生在总统选举年，国会选举和总统选举同天举行。当国会改选发生在一任总统的任期中间，即为中期选举。2022年中期选举改选国会众议院所有435个席位和参议院35个席位。
除此之外，今年中期选举还有36个州开展州长选举，以及无数个地方立法、行政机构进行改选。
中期选举会改变什么？
在2020年大选过后，美国民主党以微弱优势掌控着国会众议院和参议院。对于民主党籍总统拜登而言，这无疑有利于他推进其立法进程。
但民主党在国会两院的优势都非常微弱，这使得拜登过去两年的执政也殊为不易，许多重大立法议程在参议院被搁置。在众议院，民主党比共和党多8个议席；在参议院，民主党与共和党的议席持平，但因为民主党籍副总统卡马拉·哈里斯兼任参议院议长，民主党享有微弱优势。
当地时间2022年11月7日，美国洛杉矶，中期选举倒计时，美国副总统哈里斯（右）和丈夫一起为洛杉矶市长候选人巴斯助战拉票。图/IC photo
中期选举的选举范围虽然广，但真正可能改变局面的竞选集中在几个地区。据英国广播公司（BBC）报道，在众议院435个改选议席中，大部分都不具挑战性，仅有大约30个议席可能会发生翻转，其中宾夕法尼亚州、加利福尼亚州、俄亥俄州、北卡罗来纳州的选举尤为关键。在参议院35个改选席位中，大约4个席位可能会翻转，即内华达州、亚利桑那州、佐治亚州和宾夕法尼亚州。
传统上而言，总统所在党派在中期选举中都会失去一些议席。而由于拜登自去年8月以来支持率持续下跌，舆论普遍认为这次中期选举民主党可能会严重受挫。
多位专家此前在接受新京报记者采访时预测，在今年的中期选举中，共和党夺回众议院的掌控权几乎板上钉钉，参议院倒向两党的可能性都存在。也有分析认为，两党在参议院将保持50：50的持平状态，但因为哈里斯“打破平衡”那一票，所以民主党仍享有微弱优势。
中期选举对拜登意味着什么？
中期选举通常被认为是对总统过去两年执政的一次“全民公投”，而美国民众显然对拜登的表现不甚满意。仅从民意支持率来看，自去年8月起拜登的支持率就一直低于50%，目前徘徊在40%附近。
在即将到来的中期选举中，若是民主党保住了对国会两院的控制权，那么拜登将可以继续推进其立法议程，尤其是推动在气候变化、医疗保障、堕胎权、控枪等方面的立法。
若是共和党夺取了至少一院控制权，那么拜登将成为名副其实的“跛脚鸭总统”，未来两年任期内在国内议程上很难再有所作为。此外BBC指出，共和党可能会推动结束国会众议院对2021年1月6日国会山骚乱事件的调查，反之推动针对拜登及其儿子的调查。拜登本人日前在加利福尼亚州的一次政治集会上曾表示，若是共和党赢得参众两院，自己将被弹劾。
当地时间2022年11月6日，美国纽约，中期选举将至，美国总统拜登为纽约州长霍楚尔助战拉票。图/IC photo
此外，分析认为，民主党若失去参议院控制权，拜登未来很难再任命新的自由派大法官。目前美国联邦最高法院自由派大法官和保守派大法官的比例为3：6。
但对于国会通过的立法，拜登作为总统享有否决权，他可以利用这一权力否决共和党控制的国会通过的关于堕胎、移民、税收等问题的立法。国会若是想推翻总统否决权，需要至少三分之二议员的支持。
美国有线电视新闻网（CNN）称，此次中期选举过后，美国很可能迎来一个分裂的政府，届时国会僵局、基于党派的调查将成为常态。
中期选举对2024年总统选举有何影响？
美国前总统特朗普当地时间11月7日晚在俄亥俄州的一个政治集会上表示，他将于11月15日在佛罗里达州海湖庄园宣布“一件大事”。特朗普并未解释这件“大事”是什么。但多家外媒指出，特朗普所指可能是他将参加2024年总统选举的消息。
近段时间以来，多家媒体爆出特朗普或于近期宣布参加2024年总统选举的消息。美国《国会山报》稍早前称，特朗普正在考虑于11月7日晚宣布参选的消息。还有美媒称，特朗普可能于11月14日宣布参选。
当地时间2022年11月7日，美国俄亥俄州，中期选举倒计时，美国前总统特朗普为共和党候选人站台拉票。图/IC photo
CNN分析称，特朗普几乎已经确认会参加2024年总统选举，而若是共和党在此次中期选举中表现突出，那么特朗普会将此视为自己的功劳，为2024年竞选加码。此前，多位特朗普支持的共和党候选人在中期选举初选中获胜，引发外界对于“特朗普主义”再次回归的讨论。
但若是特朗普支持的候选人在和民主党候选人对战时惨败，BBC分析称，共和党对特朗普参加2024年总统选举的支持可能会大打折扣。
对于拜登而言，若是民主党没有遭遇惨败，那么他仍然有可能竞选连任。但若是民主党失去国会两院，拜登是否适合作为民主党2024年总统候选人将受到质疑。
不过，CNN称，对于即将80岁的拜登而言，前途也并非一片黑暗。拜登的两位民主党籍前任克林顿和奥巴马在中期选举中都表现不佳，但最后都赢得了连任。
新京报记者 谢莲
编辑 张磊 校对 刘越
