当地时间2022年7月5日，比利时布鲁塞尔，芬兰外长哈维斯托、北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格和瑞典外交大臣林德在北约总部签署加入议定书后举行新闻发布会。人民视觉 资料图
7月5日，北约30个成员国代表签署了有关芬兰和瑞典加入北约的议定书，开启了第六次北约扩大历程。
有观点认为，西方在宣扬俄乌冲突理应由俄罗斯背锅之后，分析芬兰和瑞典加入北约是面对俄罗斯军事压力下的自主选择。两国担心俄乌冲突后俄罗斯为夺取战略主动权，可能再次动用军事力量，征服斯堪达维亚国家，以达到虎视欧洲北部大陆，控制中欧的目的。
目前位于北欧的芬兰与瑞典直面俄罗斯陆海两个方向的威胁。陆上，芬兰和俄罗斯边界长达 1300多公里，如果两国交兵，俄罗斯军队极易找到突破口，芬兰极难招架。芬瑞两国即使没有卷入战争，也会在俄罗斯的强大影响下，缺乏战略运作空间；海上，芬兰、瑞典与俄罗斯都是波罗的海国家，俄罗斯波罗的海舰队就部署于此。作为波罗的海舰队基地之一的波罗的斯克离俄罗斯在中欧的一块飞地加里宁格勒近在咫尺，相距50公里。加里宁格勒地理位置极为特殊，处在波兰与立陶宛之间，沿波罗的海西南方向，与瑞典和芬兰构成三角形。它虽是俄罗斯的贸易港和渔港，经济欠发达，但距伦敦和巴黎不到 1400 公里，距柏林仅500 公里，地缘位置十分重要。2018年俄罗斯就在加里宁格勒部署了超音速导弹，射程远超500公里，并可携带核弹头。
芬瑞两国与俄罗斯隔海相望，而波罗的海地区浓烈的火药味，辅以三国间历史积怨，加上俄乌冲突爆发，使得芬兰与瑞典改变了长期以来的中立政策，最终投入北约怀抱。
两国投向北约看重的是北约盟约中的集体防御原则。北约成立之初就设立了集体防御原则，源自《华盛顿条约》第 5 条，承诺成员国之间相互保护，即一个盟友遭受攻击被视为对所有盟友的攻击。冰岛作为北约中唯一不设常备军的国家，就可利用这一条款“搭便车”享受联盟带来的安全保护，而拥有“正资产”的芬兰和瑞典则实力不俗，给北约和美国带来的好处可谓众多。
芬兰和瑞典的加入延伸了北约北翼的力量布局。芬兰和瑞典是富裕国家，军队规模虽小，但武备不容小觑。以芬兰国防军为例。芬兰陆军在和平时期只有21000余名军人，在战时可迅速扩充至28万人，最多可动员90万后备人员。芬兰陆军拥有优秀的坦克部队及出色的步兵，且拥有欧洲最大的火炮储备，必要时可利用森林茂密的地形和众多湖泊阻止对手推进。瑞典军队的规模不如芬兰，但对军事基础设施和海军行动投入更多，加强了哥特兰岛上的战略性存在。瑞典历史上与俄罗斯的恩怨会使其在战场上具有进攻性，也会成为芬兰的支持力量。
芬兰和瑞典不但可以将现代化、高度专业化的军事力量带入北约，也可以与美国实现双赢。美国的核保护伞极具吸引力，即使两国与俄罗斯爆发冲突，也无须担心俄罗斯核武威胁。
考虑到核武装备有时未必能彻底阻止常规战争爆发，美国不断加强对欧洲的安全承诺。美国将在波兰的第五军团总部转变为永久性军事存在，在罗马尼亚维持一个额外的 3000 人的轮换旅，向英国增派两个 F-35 战斗机中队，以及进一步在德国和意大利投放防空等多种能力，还要加强对波罗的海国家的轮换部署。美国的动作也引来了欧洲重要国家的响应。德国总理朔尔茨承诺增加1050亿美元的军事预算，相当于2021年德国海军军费的3倍。实际上，这些都增加了芬瑞两国的安全保障。
美国在向欧洲投入力量的同时，以共同防御为理念，利用欧洲安全战略伙伴稳定欧洲，也为美国进入世界其他地区解决后顾之忧。芬兰和瑞典拥有强大的国防工业能力，芬兰是美国和10多个国家军工联合体的重要成员，正在与美共同建造F-35战机，且拥有一流的空军，有能力与北约一同构建欧洲更加坚固的空防格局。瑞典的鹰狮战机表现不俗，且瑞典在北极和海底领域拥有专业经验，也可拓展以美国为首的其它多边同盟力量。目前来看，芬兰和瑞典军队已经与北约部队进行了联合演习，具有较高的互操作性，以共同应对欧洲-大西洋地区关键战略威胁俄罗斯，也便于美国腾出手来，应付更棘手的对手。
此前，俄罗斯总统普京曾就芬兰和瑞典加入北约一事表态，认为两国加入北约没有问题，但如果北约在两国部署军队和基础设施，俄罗斯将做出对等回应，若有国家对俄罗斯提出威胁，“俄罗斯将以同样的威胁回击”。俄副外长里亚布科夫也表示，北约的做法“破坏了稳定”，将加剧该地区的紧张局势。
瑞典和芬兰加入北约或许确实能让美国腾出手来，但欧洲是否能获得安定，则要打一个大大的问号。
（范斯聪，武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心副研究员、察哈尔学会研究员）
