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“岸田丸”起航,驶向何处?

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原标题:“岸田丸”起航,驶向何处?

4日晚,新任日本首相岸田文雄举行就任记者招待会,其抗疫、经济和安保等内政外交政策走向令各方关注。

对于岸田新内阁来说,如何能在应对新冠疫情的同时恢复正常经济活动,确保经济复苏以最终实现增长分配良性循环的愿景,成为岸田强调的最优先课题,也是展望岸田政策走向的关键。

岸田上任的第一把火是对新冠疫情的防控。在延续此前措施的基础上,岸田内阁的新冠政策也透露出一定“新意”。虽然日本疫情大为好转并趋于稳定,但由于经济活动的重新开放,如何做好准备预防可能到来的感染再次扩大的“第6波”疫情是对岸田新内阁迫在眉睫的考验。对此,岸田表示要把防控疫情作为最紧迫最优先课题而全力以赴。岸田表示,“必须有与新冠共存的意识,在尽可能恢复正常的社会经济生活的基础上考虑经济的复苏。”除了将扩大免费PCR检查、进行第3次疫苗接种(加强针)的准备外,岸田新政权将防疫与后疫情时代的经济增长联系起来。岸田新提法是将新冠危机转化为机遇,指出新冠也带来了社会变革的萌芽,可以借势推进此前一直停滞不前的数字化进程,加大疫苗和新冠医药品的国内开发,助力后疫情时代的经济增长。为此,岸田提出成立“新资本主义实现会议”,专门根据后新冠时代的经济社会展望制定具体政策。

除了新冠防控,岸田说得最多的就是要“实现增长和分配的良性循环”,即聚焦于纠正贫富差距的“新资本主义”。而实现“新资本主义”需要两个轮子:增长战略和分配战略。

此前新自由主义的安倍经济学的问题是无法实现经济的良性循环。安倍经济学的经济增长只停留在股市上涨和雇佣环境改善上,并没有缩小收入差距。富裕阶层和大企业受惠最多,但实惠并未如预期那样波及低收入阶层和中小企业。与西方其他发达国家相比,日本的工资水平在20年后相对下降,曾经是日本社会强项的中产阶层急剧减少,个人消费停滞不前,陷入通货紧缩。如果不提高劳动分配率,让人们安心消费的话,就无法摆脱通缩陷阱。

所以,岸田的经济政策是要对“安倍经济学”进行一定修正,重视强调分配。岸田重视分配的经济政策的目标是形成厚实的中产阶层,缩小富人与穷人、大企业与中小企业、城市与乡村的差距,使消费和企业投资活跃起来。作为具体的分配政策,岸田政府将强化国家的分配功能,扩大中产阶层的收入,加大对育儿家庭和中小企业的分配力度。彻底修改公共价格,提高护士、护理人员、保育员收入并考虑给弱势群体发放现金。

但是,分配需要本钱。如果在经济整体规模不变的情况下进行再分配,只会加重富裕阶层的负担,从而削弱社会活力。岸田瞄准了国债发行和提高金融所得(股票收益及分红等)课税,想要以此纠正个人之间的收入和资产差距。但如果仅仅停留在通过发行国债来维持收支平衡以及“劫富济贫”式的金融所得课税,那么是无法持续下去的。就在岸田举行记者会的第二天,5日东京股市开盘日经平均股价大幅下跌,跌幅一度超过900日元。虽然受到美国债务上限问题发酵等外围市场利空的影响,但其中肯定有针对岸田强化金融所得课税的市场反应。

要分配,最重要的还是要做大经济蛋糕。作为经济政策,应该优先实现持续增长。因此,发展战略就显得尤其重要。岸田实现“新资本主义”的“增长”战略概括起来基本上就是科学技术振兴,经济安全保障,重要基础设施的完善。

岸田提出科技立国。以科技和创新为政策导向,大胆投资绿色、人工智能、量子、生物等尖端科技的研发(这也体现在上述新冠疫情防控政策上)。继续推进菅义伟时代没有实际深入的数字经济。此次,岸田新政还推出“数字田园城邦构想”,以求从地方开始全面掀起新的数字变革浪潮,缩小地方和城市的差距。在经济安全保障方面,新设经济安保大臣,致力于确保战略技术和物资,防止技术外流,实现独立的经济结构。这些政策很多都需要很长时间才能见效,但客观上说如果能够实现,确实能从结构上打下经济长期增长的基础。

外交安保,毫无疑问是每个日本新政权的必然的政策重点。在首相记者会上,岸田基本上是老调重弹地提出以日美同盟为基轴,“强化防卫力、海上保安能力”,坚守自由、民主主义、人权、法治等“普世价值”,与同盟国合作强力推进所谓自由开放的印太战略。岸田政权以日美同盟为基轴是理所当然的。虽然从岸田派的历史渊源以及岸田个人历来言行看,岸田文雄未必是在对华姿态上采取特别强硬姿态的人物,但是安倍时代外交安全保障上的重要方针框架一直是由官邸方面提出的,今后或将有所改变:由于强势的甘利明担任干事长,政调会长由右翼保守势力高市早苗担任,自民党方面(必然延续为政府)的经济安全保障政策建议的分量大概率将会增加。

监制 | 孙彦德

审核 | 田欣

编辑 | 许海婷

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