原标题：姜堰区委书记方针：冲破甘于居中心态，以思想破冰引领高质量发展进位
作者：方针 泰州市姜堰区委书记
姜堰是江、海、淮“三水”冲击而成，这片土地积淀着深厚的江海文化基因，蕴藏着奔腾向前的城市品格。
过去的一年，面对疫情防控和经济社会发展“双考题”，姜堰区坚持以新思想定向领航，全面贯彻中央、省市委决策部署，充分彰显江海文化的底蕴与自信，奋楫争先、激流勇进，在全省2020年度高质量发展综合考核中跻身全省先进县（市、区）前10名，比上一年度大幅进位45名，以更加过硬的高质量发展成果实现“十三五”圆满收官。
溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
以思想破冰引领发展突围
干事创业“精气神”更高昂
姜堰区在全省、全市的地理位置处于中部、发展水平处于中游，面对一直以来不温不火、不上不下的现实处境，紧紧抓住“人”这个关键，进一步推动解放思想，激励担当作为。
统一思想凝聚“人”。在全区开展思想再解放、改革再出发、发展再攀升“三再”大讨论活动，面对区域竞争加剧形势和自身渐次掉队的现状，发出姜堰向何处去的“十直面”“十直问”，冲破“甘于居中”的心态，唤醒“知耻后勇的志气、永不服输的勇气、争先进位的锐气”，倡导“能争则争、能进则进，能争第一绝不当第二”，破除“稳”的现状、激发“斗”的意志；面向全省找准“比学赶超”标杆，明确追赶路径，明晰工业强区、旅游兴区、教育立区三大发展战略，引领全区上下聚焦重点、真抓实干。在大讨论活动过程中，组织党政代表团赴海安考察学习，区四套班子负责人结合实际开展调研，镇街部门主要负责人轮流分享心得体会，进一步看清现状差距，尤其是工业经济发展差距，明确追赶路径，增强抓发展的血性担当。
振奋精神激励“人”。大力弘扬新时代姜堰精神，坚决破除“惰性思想”“中游心态”，增强“争先意识”“上游意识”。选树工作中敢担当、善作为的先进典型，要求向先进看齐，能争则争、能进则进，进一步激励先进、鞭策后进，使争先进位成为全区上下最大的思想共识，使担当尽责成为新时代姜堰干部最鲜明的特质。
明确目标引领“人”。对照高质量考核要求，从区四套班子成员到区镇机关主要负责同志，逐一明晰工作责任，明确抓工作的具体举措、具体要求。落实月度通报制度，对重点工程实施、项目招引建设、民生实事推进等工作进展情况在新闻媒体公示，激发大家比学赶超，形成你追我赶、抢杯夺旗的生动局面。区党政主要负责同志示范引领，确保压力传递不递减、各项工作全面到位。
全省重大项目建设推进会泰州分会场设在姜堰区中车交通超级工厂项目现场 溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
以重点突破带动全局发展
干事创业“组合拳”更精准
聚焦高质量发展关键领域，以重点环节的率先突破，带动高质量发展水平整体提升。
百舸争流谋发展。在激烈的区域竞争中，发扬奋勇争先的“会船精神”，发展质态持续向好。
抓实工业“主引擎”。把“工业强区”作为核心战略，推出工业企业培大育强“111”三年行动计划、“亩均论英雄”改革等系列举措，2020年全区工业开票销售、入库税金、规上工业产值、增加值等主要经济指标逆势上扬，工业经济和开放型经济高质量发展两项水平监测评价考核均位列全市第一等次，荣获全国工业百强区称号。
培优做强产业链。突出主导产业、特色产业，精准构建新材料、电子信息和人工智能、高性能电池及电源系统等七大主导产业链，推行产业链“链长制”。围绕产业链“延链、强链、补链”，实行“一个区领导挂钩、一个部门牵头、一个链主企业带动、一张图谱指引、一套方案实施、一个专班服务”，培育招引产业先进、行业领先、竞争优势明显的“链主企业”。2020年，七大主导产业链规上企业实现开票销售突破400亿元、增长9.73%。
激活项目“主动能”。坚持以高质量项目推动高质量发展，开展项目建设“五比五突破”竞赛，推行标准地+承诺制、项目“飞地”等招商引资新政策，重特大项目完成率全市第一。常态化开展服务专员活动，建立“项目管家”全生命周期服务系统，推行项目审批“一表清、一网通、一次办”，推动项目快落地、快见效，中来三期项目服务组获评市级“骏马奖”。区委常委会会议开进本土上市公司——江苏太平洋精锻科技股份有限公司，现场破解企业发展扩张难题，谋划全区本土企业培大育强。
建强园区“主阵地”。全面完成园区“两集中三剥离”，开发区、高新区员额数分别下降48%、41.4%，非经济岗位人员占比降至20%以下，进一步聚焦经济职能。全面推行“KPI+重点工作”考核，工作人员积极性显著提升，园区发展活力进一步增强，开发区获全市A档园区综合考核一等奖。
勇立潮流促改革。与时俱进推动改革创新，努力以高水平开放助力高质量发展。
纲举目张抓重点。统筹推进管理体制、经济体制、生态文明体制等九大项42类重点改革措施，镇街“三整合”改革持续深化，基层治理新格局初步形成，国企市场化改革步伐加快，经营能力明显增强，各项重点改革蹄疾步稳，扎实推进。
探索创新树亮点。荣获全国率先基本实现农业农村现代化示范区、第三批全国农村创业创新典型区，成功入选全国农村改革试验区。村干部专职化管理、巡审联动、政务服务“不打烊”等一批创新工作取得明显成效。
集中攻坚破难点。以啃“硬骨头”的坚韧，把看似“不可能”变为可能，抢抓修编契机，调整优化生态红线；精准治理水体污染，落实“一口一策”整治措施，国考、省考断面水质历史性全部达标；成功实现政府债务风险降等，一系列发展瓶颈制约有效破解。
2021中国泰州姜堰溱潼会船节开幕 溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
涓涓细流保稳定。聚焦社会稳定大局，绵绵用力、久久为功，筑牢高质量发展的稳固底盘。
统筹疫情防控和经济发展“两个战场”，确诊病例在全市率先治愈清零，第一时间被评为“低风险地区”，及时出台“春风惠企十八条”，发放各类稳岗返还资金4000万元、惠及企业职工5万余人，减轻企业负担近40亿元，经济运行“V型”反弹，地区生产总值、一般公共预算收入等主要指标环比态势逐月向好。
统筹社会治理和安全生产“两个任务”，建成省内一流的社会治理现代化综合指挥中心、社会矛盾纠纷调处化解中心，深入推进餐饮场所“瓶改管”“违法违规小化工”等专项整治，安全生产“一年小灶”攻坚成效明显，和谐稳定的社会局面进一步巩固。
统筹底线民生和质量民生“两个民生”，兜牢底线民生，经济薄弱村和低收入农户全面脱贫，社会救助综合平台全省首创，“防贫保”全面推广，困境儿童“四色”分类管理获民政部推介；提升质量民生，54件民生突出难题全面解决、民生十件实事全部兑现，教育、医疗等公共服务资源更加均衡，民生福祉显著增强。
一梦到溱湖行进式水上演艺项目 溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
以科学机制激励担当作为
干事创业“责任链”更压实
始终坚持项目化推进、扁平化管理、常态化考核、结果化运用，压紧压实责任链条，推动高质量发展任务指标落地落实。
建立上行下效的联动机制。针对重点难点，建立 “一项工作、一位区领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的工作体系，落实党政负责人挂钩“三个一”制度（挂钩一个重大项目、一个重点信访、一个重大风险隐患），推动一批群众高度关注、事关长远的重难点问题有效突破。针对矛盾复杂的重点工程，建立13个项目建设指挥中心，由区四套班子负责同志任指挥长，重点工程建设进展明显。针对沉积多年、甚至长达10年之久的搬迁遗留问题，推行包保人员终身负责制，33户搬迁遗留问题已交房23户。
姜堰区委常委会开到精锻科技公司 溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
完善常态长效的督查机制。建立主要负责人统一调度、分管负责人协调调度、职能部门日常调度的工作体系，聚焦重点考核指标，明确区党政负责人牵头挂帅，以“月度单元推进”为主抓手，细化分解指标任务，强化工作调度，推动比学赶超。落实“月报、季评、年考”的工作机制和月度“流动红旗”“警告黄牌”制度，建立调度情况反馈机制、调督联动机制、考核调度提醒机制，创新推行“四零四查”工作法，做到零障碍、零拖延、零借口、零扯皮，查方案、查进度、查配合、查结果，以强有力的过程管理支撑结果达成，让督查利剑成为推动工作、巩固成果的有效举措。
突出实干实绩的考核机制。一方面，让有为者有位子、无为者挪位子。鲜明实干导向，把考核结果跟干部的提拔、职级职务晋升挂钩，坚决不搞论资排辈、坚决不打和牌，对18名不在状态不称职的区管干部及时进行考验式交流，倒逼干部履职尽责，担当作为。另一方面，让绩优者得票子、绩差者丢票子。研究制定高质量发展走在前列“303”目标考核激励办法，拉大绩效系数差距，区四套班子负责人带头，部门镇街的班子成员拿出30%进行绩效考核，打破“平均主义”，坚持按劳分配。
2021中国泰州姜堰溱潼会船节开幕 溱湖俯瞰图 姜堰区委办公室供图 央广网发
奋进新征程，姜堰区将深入贯彻落实全省高质量发展总结表彰大会精神，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的时代使命，集中精力“办好自己的事”，努力实现“十四五”发展开好局、起好步。
一是全面深化党建引领。以庆祝建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，组织“献礼百年·红动姜城”等系列主题活动，激励党员干部进一步提振精气神，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在现代化新征程上比学赶超、争先进位。
二是全面打造地标产业。大力发展新能源、新装备、新基建、新旅游“四新”产业，聚焦工业主战场，突出项目主题主线主抓手，抓实“链长制”、企业培大育强、“亩均论英雄”改革、项目“五比五突破”等系列举措，推动产业基础高级化、产业链现代化，深度融入“双循环”发展格局。
三是全面推进城市更新。扎实开展城市更新三年行动，推进骑行绿道、慢行步道和景观水道“三道”共建，休闲业、新商业和旅游业“三业”共享，五彩绿化、三水文化、美丽亮化“三化”共现，精美呈现城市内涵。
四是全面激发改革活力。全面落实营商环境“20条”，持续推进“放管服”改革，扎实做好园区改革“后半篇”文章，深化基层“三整合”改革，推动资源管理服务下沉，实战应用社会治理现代化综合指挥中心，推进治理能力和治理体系现代化。
五是全面增进民生福祉。对标省委“八个更”要求，扎实推进“教育立区”战略，切实办好民生实事，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步提升群众的幸福感、获得感。
