原标题：创新“对赌”模式——一个国企混改的成功案例
国企混改通过“对赌”，同时实现国有资产保值增值和民营企业的效益增益，这是记者在山东鲁班金圣投资有限公司调研中印象最深刻的一点。这家企业在与山东铁投集团、山东金鲁班集团合作过程中，以完善法人治理结构为抓手，以建立激励约束机制为核心，实现了真正‘让前线看得见炮火的人做出决策’，创立了独特的“对赌”模式。
“对赌”混改模式的核心体现在两个层面：一是“收益对赌”：鲁班金圣作为小股东，向国企大股东承诺项目收益，从而组建专业团队进行公司运营管理;二是“业绩对赌”：经营班子向董事会承诺年度经营指标，未达到底限指标，自动免职。总经理林宏图告诉记者。
据了解，2018年12月，山东铁投集团、鲁班金圣共同投资高铁产业园项目，分别占股比例为86：14。2019年2月鲁班金圣以省国资委核定的项目估值，按一定资产增值率与股权比例核算、承诺项目利润，进行业绩对赌，从2019年9月开盘至2020年11月，短短14个月时间，高铁产业园项目销售额已突破27.6亿元，为实现保底收益奠定了坚实的基础。
据观察，真正“让前线看得见炮火的人做出决策”这是这种对赌模式的核心。据介绍，“业绩对赌”的前提是完善法人治理结构，按现代企业制度规范“三会一层一组织”，按市场规则实施管理。“我们完善了项目的公司经营决策机制，明确公司股东会、董事会、监事会、经理层和党组织的职责、权限、议事规则以及工作程序，并进一步明确与党组织的权责边界。在股东会和董事会领导下，由经营团队按市场化规则进行开发建设。同时，我们还聘请律师事务所全程进行审核把关，确保决策内容、决策程序合法合规。”总经理林宏图这样说。
“混改”活力是靠硬制度、硬指标落实出来了的，这是“对赌”模式得以实现的保障。据了解，为了实现对赌目标，新成立的项目公司全部实施员工竞争上岗，落选员工予以转岗或解除劳动合同。全面实行绩效考核，经营班子向董事会承诺“业绩保底”目标，并签订目标责任书，根据目标完成情况，严格兑现晋薪晋级、免职降薪等奖惩措施，打破国企“铁饭碗”的思想观念，形成“能奖能罚”“能上能下”“能进能出”的激励机制，管理团队和广大员工的工作自主性和创造力得到有效提升。
记者发现，管理权的下放，激活了民营企业开源节流的动力。鲁班金圣充分发挥自身专业优势，通过品牌发布展示、调整优化户型、升级装修标准、签约知名学校、引进品牌酒店、辅助政府招商、提高产品溢价等一系列措施，吸引高端优质客户，极大地提升了项目品牌力、竞争力，实现了高品质、高溢价。在保证质量的前提下，不断优化设计、施工方案，合理降低工程成本、压缩施工周期，实现产品快速上市;通过渠道对赌等方式加速项目去化，实现项目资金迅速回笼;积极拓展融资途径，在短时间内，先后采用开发贷融资、保险资金债权融资等方式融资15亿元，置换原股东高利率借款，节约财务费用2800余万元。
管理权下放以后，国企通过什么途径实现监管呢?记者发现，由国企大股东的几个“纲举目张”的措施，实现了全程监管：比如，派驻财务总监负责监督项目财务收支情况，负责日常财务管理和审核。再如，依据资金支出和合同签订的金额及类别不同，授予经营团队相应的权限，未授权的必须由派驻董事长审批;其三，要求项目按月报送财务报表，实时掌握财务收支状况，聘请中介机构进行跟踪审计及专项审计，保证项目财务收支及账务处理依法合规。
“混改是国企改革的正确方向，是推动国企‘瘦身健体’、提能增效的重要抓手。随着混合所有制改革的不断深入，改革工作越来越向纵深发展，但混改的核心始终不变：建立和完善现代企业制度，通过完善法人治理结构，建立激励约束机制，激发国有企业的内生动力和活力，培育壮大市场竞争主体，提高全要素生产率。”
