原标题：同意调整价格！多数代表支持2元/公里
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2月24日下午，昆明市发改委、市交通运输局在昆明会堂举行了昆明市主城五区巡游出租汽车运价调整方案（征求意见稿）公开听证会。本次听证会听证参加人共25人，其中消费者代表10名，经营者代表6名，其他利益相关方代表2名，相关领域专家、学者2名，政府部门、社会组织人员5名。听证人3人，昆明市发展改革委王雪飞兼任听证会主持人。
听证现场
听证会上，来自政府部门、社会组织人员和群众代表的听证参加人均表示认可方案一的征求意见稿，主要内容是将昆明市区巡游出租汽车的基价里程由现行的3公里调整为2公里；起步价除了按标准、豪华车型划分外，还按汽(柴)油车、油气车、纯电动汽车进行细分。标准型汽(柴)油车、油气车起步价为10元，标准型纯电动汽车11元。豪华型汽(柴)油车、油气车为13元，豪华型纯电动汽车14元。车公里租价按标准、豪华车型划分调整为2元/公里及2.4元/公里。
作为出租车驾驶人的几位听证参加人，则表示更倾向于车公里租价提升更高的方案二。在方案二里，出租汽车车公里租价均有提高，其中标准型汽（柴）油车、油气车、纯电动汽车的车公里租价为2.4元，豪华型汽（柴）油车、油气车、纯电动汽车的车公里租价为2.8元。
除了上述共性调整外，两个方案最大的区别在于公里租价方面，在相同车型的情况下，《方案二》比《方案一》价格高出0.4元/公里。根据相关部门测算，以油（气）车标准型为例，调整为《方案二》后乘客每公里多支付约0.6元，调整为《方案二》后乘客每公里多支付约1.1元。
聚焦
焦点1：涨幅之争
驾驶员：较大涨幅更能保障驾驶员收入
“对比两个方案，虽然《方案二》的公里租价只比《方案一》高出了4毛钱，但是对于我们驾驶员来说能让大家更有动力服务好乘客。”经营者代表、昆明万通出租汽车有限公司驾驶员李银娥表示，除此之外，考虑到机场、高铁站等重要交通枢纽等特殊性，出租车进站之后要排队将近1到2小时。“特别是高铁站，排队后基本都是拉周边乘客，进城的很少，所以我更倾向第二个方案。”
云南世博出租汽车公司驾驶员谈海云是2019年昆明评出的服务质量最好的9名四星级驾驶员之一。“出租车驾驶员作为自由职业者，所有的保险都需要自己承担。”听证会现场，谈海云算了一笔账，2019年自己缴纳养老保险和医疗保险的合计支出达到21000余元，去除保险后，自己当年的收入只有3万余元。按照现在计费方式，出租车在不上路不烧油的情况下，每个小时的成本就已经达到了17块钱，主要包括承包费、医保费用、车辆保险和维护费用等。此外，在燃油补贴取消之后，一辆出租车每年的补贴收入就要损失1万余元，因此，谈海云认为《方案二》的调整幅度，更能保障驾驶员的收入。
企业经营者：较小涨幅有利于客流和收入的平衡
经营者代表、昆明万通出租汽车有限公司总经理金月婵从事出租车经营行业24年。她坦言，在企业的管理中目前面临着重要的问题是驾驶员流动性大。“目前昆明出租车驾驶员以外地居多，驾驶员要租房养家，经济压力非常大，虽然《方案二》涨幅较大，更能提升驾驶员的积极性，但是是否会造成乘客的流失，也是企业最担心的事。”金月婵表示，乘客利益和出租车驾驶员的利益之间确实存在一定的矛盾。企业作为作为中间者更愿意选择提价幅度相对较小的方案，在乘客数量和驾驶员收入之间达到相对平衡。
消费者：小幅上涨更符合市民消费水平
“昆明的出租车运价依然在执行20多年前的标准，近年来随着社会经济发展，昆明市民收入提高，出租车运营成本加大，对出租车运价的调整也是有必要的。”作为消费者代表、云南省劳服实业总公司员工刘寿贤认为，公里租价偏低的方案，更符合昆明市民的消费水平。希望通过这次调整后，行政部门能够加强行政监管力度，使价格调整能真正提高驾驶员收入，进而提升昆明主城区五巡游出租汽车的服务质量。
焦点2：起步价提高是否合理？
昆明市出租汽车协会会长黄艳军认为，出租汽车起步价虽然从8元调整到10元，但是和原来的8元起步价加2元燃油附加费相比，并没有发生太大变化，只是基价里程从3公里调整为2公里。同时，这样的调整方式，有效减少了驾驶员跟乘客因单独提供燃油附加费发票的过程中产生矛盾。
“根据研究情况，全国到2014年到2019年期间大规模做了一个出租车运价的调整。” 昆明理工大学教授胡立伟说，2020年来看，昆明市的GDP在西南地区仅次于成都、重庆，高于贵阳、南宁。从起步价调价幅度来看，起步价调整后，依然低于北上广深等发达地区，在西南片区省会城市来看定价相对合理。从公里租价来看，《方案一》中每公里2元的租价，更接近昆明经济水平发展相当的城市，也更符合居民的收入水平的情况。
焦点3：节假日收费、站点收费是否必要？
“昆明的高铁站和机场离主城区比较远，在高铁和机场的高峰时间，出租车数量不足会有大量游客滞留。”黄艳军认为，为了促使驾驶员能够主动到这些远离主城区的站点提供优质服务，有偿加收站点服务费非常有必要。同样，节假日收费也是变相认可了驾驶员在特殊时间段的服务价值。
在听证代表、云南交通职业学院教师杨利勤看来，出租车运价的调整既要顾及驾驶员的经济收入，也要顾及消费者的心理。“机场、高铁站到昆明主城区打车的价格都是在百元左右，一趟车增加5块钱对于驾驶员来说意义不大。而且从乘客的角度来说，随着地铁、网约车、自驾车等各种交通方式通达性的提升，出租车也不是唯一的选择。”
“按照每小时17元的成本来看，我们在机场排队3个小时或者是高铁站3小时，那么它已经产生了50多块钱的费用。”谈海云谈到，站点收费的价格杠杆可以吸引驾驶员愿意去排队。机场出发的乘客大部分路程较长，不建议增加5元的站点收费，让利给乘客。但是昆明南站因为地点特殊，建议短途客人加收5元站点收费，市区长途同样不建议加收。
市民代表、昆明市培训师协会工作人员唐兴华提出，和燃油附加费一样，节假日收费、站点收费，也有可能带来外地游客和司机之间的矛盾，增加投诉。
针对听证代表关注度较高的的这一问题，听证人、昆明市出租车汽车管理局副局长代杰在总结发言时表示，昆明南站每天晚上到10点半以后，都要有出管局的职守人员通过信息中心或者出租汽车公司调车，才能满足乘客的需求。因此，希望拟定加收5元费用，来解决节假日、特殊站点打车难的问题。既可以提高驾驶员的收车率，也能满足市民的出行需求。
焦点4：计价规则是否过于复杂？
两个《方案》中拟规定，运价调整后昆明市出租汽车的计费规则将遵循“四舍六入五乘双”的规则，整数计费收取。对此听证代表杨利勤认为，这样的计费规则过于复杂，不利于市民准确计算自己的消费。“四舍五入的方式更简单，目前很多乘客都数字支付，即使有零头也不影响找补。”市民代表洪延昆也认为四舍五入的方式更简明易懂。
对此，听证人、昆明市出租汽车管理局副局长李玉民表示，昆明市的出租汽车在原来的收费标准上，一直存在打车费用总额有零头的现象。实际经营过程中，驾驶员和乘客在找零问题的矛盾，也一直是投诉处理的重点。“我们一直倡导有零找零，无零让零的方式，但是驾驶员习惯采用四舍五入的方式来进行。但是乘客对四舍五入不找零的问题还是有不同的认识。”李玉民表示，借这次运价调整调价，《方案》采用了近年来统计学中最新使用的计费规则“四舍六入五成双”。
至于听证代表担心的计算方式复杂的问题，李玉民表示，这样的计价方式依然可能出现零头，但是不需要乘客和驾驶员纠结零头到底怎么算。“新的计价规则将通过后台程序写入计价器中，乘客最终只需要按照计价器显示的金额付款即可。既方便乘客支付、也方便驾驶员收取费用，同时，还减少运营过程中驾乘双方矛盾。”
昆明市发改委、市交通运输局表示，相关部门将根据大家反馈的意见，根据《政府制定价格行为规则》规定的程序依法依规完成运价调整工作。
出品：云上融媒新媒体中心
采写：云上融媒记者冯蔚
视频制作：冯蔚 刘畅
部分内容综合自春城晚报-开屏新闻
编辑：王梦娟
