海南自贸港法(草案)全文首次公开，相关概念股暗流涌动

原标题：海南自贸港法(草案)全文首次公开，相关概念股暗流涌动

海南板块异动拉升，截至发稿，海南橡胶涨停，国新健康涨逾8%，罗牛山涨超7%。

1月4日午后，海南板块异动拉升，截至发稿，海南橡胶涨停，国新健康涨逾8%，罗牛山涨超7%，神农科技、海南瑞泽等多股纷纷跟涨。

1月4日，据海南自由贸易港消息，《中华人民共和国海南自由贸易港法（草案）》开始征求意见。

草案提出，海南自由贸易港市场准入特别清单由国务院有关部门会同海南省制定，实行以过程监管为重点的投资便利措施，逐步实施市场准入承诺即入制。

草案还提出，鼓励海南省在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持海南自由贸易港项目建设。设立政府引导、市场化方式运作的海南自由贸易港建设投资基金。国家支持海南自由贸易港建设开放型生态型服务型产业体系，积极发展旅游业、现代服务业和高新技术产业等实体经济。海南自由贸易港建立高效便利的出境入境管理制度，逐步实施更大范围适用免签入境政策，延长免签停留时间。

海南政策利好频出

2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，各项政策文件密集出台，有力推动了海南自由贸易港建设顺利开局。

6月2日，省政府印发《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口医疗器械管理规定》， 临床急需进口医疗器械在海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区内使用所产生的临床真实世界数据，符合我国医疗器械注册申报相关要求的，可以用于申请进口产品注册。

6月3日，中国民用航空局印发《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》。

6月16日，省人大常委会出台《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》，集聚发展高水平医疗服务机构和科研机构，鼓励境内外资本在先行区投资举办医疗机构，放宽境外资本股比限制。

6月23日，财政部、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征。

当日，财政部、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

6月28日，国务院印发《关于在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》，在海南暂时调整实施《中华人民共和国海关事务担保条例》、《中华人民共和国进出口关税条例》、《中华人民共和国国际海运条例》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》和《国内水路运输管理条例》5部行政法规的有关规定。

6月29日，财政部、海关总署、税务总局联合发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品（30件）、手机（4部）和酒类（合计不超过1500毫升）商品的单次购买数量；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营。

8月7日，省政府办公厅印发《中国(三亚)跨境电子商务综合试验区实施方案》。

8月14日，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发《智慧海南总体方案（2020-2025年）》。

8月26日，省政府印发《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》，享受个人所得税优惠政策的高端人才和紧缺人才，须在海南自由贸易港工作并一个纳税年度内连续缴纳基本养老保险等社会保险6个月以上（含12月当月），且与在海南自由贸易港注册并实质性运营的企业或单位签订1年以上的劳动合同或聘用协议等劳动关系证明材料。

9月3日，财政部、交通运输部、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港国际运输船舶有关增值税政策的通知》。

9月29日，国家税务总局出台《海南离岛免税店销售离岛免税商品免征增值税和消费税管理办法》。

11月11日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》，海南自贸港首张“零关税”商品清单发布。

《通知》明确，在全岛封关运作前，对在海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格的企业，进口用于生产自用、以“两头在外”模式进行生产加工活动或以“两头在外”模式进行服务贸易过程中所消耗的原辅料，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。“零关税”原辅料实行正面清单管理。第一批“零关税”原辅料共169项8位税目商品。

12月29日，财政部发布关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知。通知提出，全岛封关运作前，对海南自由贸易港注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业（航空企业须以海南自由贸易港为主营运基地），进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器、车辆等营运用交通工具及游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

12月31日，发改委、商务部发布了《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，将于2021年2月1日起施行。该清单共十一个行业27条内容，比全国版、自贸区版更加精简，实现我国外资准入的进一步开放，其中增值电信、教育、商务服务、制造业、采矿业等重点领域进一步开放。

发改委有关负责人在介绍相关情况时指出，与2020年版自贸试验区外资准入负面清单的30条相比，2020年版自由贸易港负面清单进一步缩减至27条，还有一些条目部分放开，支持海南自由贸易港率先开放。

招商证券可选消费研究团队评论称，岛内免税的正面清单商品限于海南岛内流通，品类上会与离岛免税商店售卖的奢侈品做区分，与离岛免税店不构成直接竞争。此外，岛内免税有利于降低海南本地居民的生活成本，降低海南本地物价，对旅游行业构成利好。

太平洋证券预计2021年将有更多免税主体参与到离岛免税店业，近三年是离岛免税发展的黄金期，政策的助力叠加国内消费需求的增加有望带动离岛免税销售额呈倍数增长，持续看好这一细分市场。

财通证券分析师金晶曾表示，从资本市场对海南板块的反应来看，海南本地股之前的行情主要围绕着政策的动向或者相关文件规划的发布，重要政策文件的出台短期对海南自由贸易港相关个股往往能起到一定的刺激效果。但海南自由贸易港的设立也承载了较高的长期战略意义，相关受益行业板块仍有望迎来长期的机会。行业布局上，主要仍是围绕旅游和免税购物等现代服务行业、交运、港口和机械等基建板块。