原标题：答记者问丨省外办评审认定首批11家研究机构外事智库 开展相关国别研究
今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍我省外事系统深化“外事+”行动，服务全省经济社会发展有关情况，并回答记者提问。
中宏网记者：
刚才我注意到，蔡主任谈到省外办利用高校的研究机构，建立了山东外事研究与发展智库，开展相关国别研究，服务全省对外交往和经济社会发展，请介绍一下外事智库建设的开展情况、经验做法，以及下步打算。
蔡先金答：建立山东外事研究与发展智库，是去年以来省外办开展的一项创新性工作。其出发点主要是：充分利用高校、研究机构资源，弥补外事研究力量不足这一短板。通过加强理论与实践研究，促进全省外事工作理论和实践创新，促进外事转型升级，从而更好地发挥省外办的参谋助手作用，更好地服务省委省政府决策、服务全省重大战略、服务全省对外交往和经济社会发展。
为此，我们主要做了以下几项具体工作：
一是建立健全智库管理制度。去年以来，我们先后出台了《关于开展外事研究与发展智库建设的实施意见》、《山东省外事研究与发展智库研究课题管理办法（试行）》和《山东省外事研究与发展智库经费管理办法（试行）》，为外事智库建设奠定了制度基础。
二是评审认定首批外事智库。经过严格的评审程序，截止目前，我们共认定了山东省委党校“一带一路”研究中心、山东大学国际汉学研究中心、济南大学冰岛研究中心和非洲研究中心、山东财经大学中日韩研究院、山东交通学院“上合组织”区域国别研究智库、山东管理学院“一带一路”国家劳动关系研究中心和中德中小企业创新管理研究中心、青岛科技大学欧盟与德国研究院、德州学院山东东盟研究中心、聊城大学太平洋岛国研究中心等11家研究机构为首批山东省外事研究与发展智库。今年又联手省教育厅共建了一批国别区域研究中心。
三是组织开展智库课题研究。结合全省对外交往重点方向和外事工作研究需求，今年我们通过专家严格评审，从各智库提报的课题中，共评选委托了19个智库研究课题。课题涉及“一带一路”、中日韩自贸区、中非产能合作、海洋强省以及我省与东盟、德国、俄罗斯、中东欧等重点国家和地区交往合作研究、中外职业教育、人文交流领域研究，等等。目前已有部分课题结题，对下步我省对外交往和外事工作发展提出了很好的意见建议。
外事智库工作虽然刚刚起步，但是已初见成效，如德州学院东盟研究中心十分活跃，已有一定的影响力，聊城大学太平洋岛国研究中心被评为山东干事创业团队，山东财经大学中日韩研究院起点高、实力强，目标远大。这里不一一列举了。当然，智库建设中也还面临一些困难，存在有一些不足，下一步需要进一步开拓与发展：一方面，要进一步提高成果利用率。在保证课题研究紧紧围绕省委省政府工作中心、贴近对外交往重点、符合外事工作需求的基础上，重点围绕解决实际问题，提炼高质量的意见建议和创新举措，让研究成果真正服务全省对外开放和高质量发展。另一方面，要进一步加强智库自身建设。强化对智库的调研和指导，及时了解智库建设、课题研究进展等情况，推动全省外事系统与各智库建立密切联系，邀请智库专家参加外事会议、培训和重要外事活动，积极参与地方外事研究，促进理论研究与实践活动协同发展，进而提高智库的研究水平和社会影响力，努力打造一批国内外知名的山东外事智库。
大众日报记者：
近年来，随着我省对外交流与合作不断深入，我省“走出去”的组织机构和人员越来越多，领事保护工作越来越重要，请介绍一下我省在领事保护方面的相关情况，谢谢。
李荣答：近年来，在外交部的正确指导和省委、省政府的坚强领导下，省外办始终把领事保护作为践行“外事为民”理念、保障境外企业和公民合法权益的一项重要措施，坚持预防与处置两手抓、两手都要硬。“十三五”期间，协调有关部门和各市，配合我驻外使领馆，稳妥处置了境外突发安全事件400余起，涉及我省3300余人，全力维护我国外交大局和公民合法权益。在稳妥处置境外突发安全事件的同时，我们还着力打造一个品牌，采取三项措施，不断开展预防性领事保护工作，在社会引起较为广泛的影响。
一个品牌，即打造“领保伴你行”宣传品牌。“十三五”期间，我们创新宣传模式，将领保宣传与志愿服务相结合，会同省委宣传部、省委省直机关工委等单位，共同举办“领保伴你行”领事保护宣传暨志愿服务系列活动，采取志愿服务的公益模式，通过宣传、预警、培训等手段打出一套“组合拳”，逐步提高大家境外安全风险防范意识和本领。
三项措施，即宣传、预警和培训。一是开展形式多样的境外安全知识宣传。通过电视、广播、报纸、机场、网络媒体、微信公众号等推出领事保护公益广告、境外安全小知识以及境外风险提醒，联合16市外事部门举办“领保伴你行”领事保护宣传进企业、进社区、进学校、进旅行社、进机场、进服务大厅等系列活动达500余次，发放宣传资料20余万份，通过电视台、电台及网络媒体向社会同步宣传，受众共达几百万人次。二是打造四个安全预警平台。打造并充分利用省外办官网、山东外事微博、微信公众号以及省中小企业对外交流合作平台4个“安全预警平台”，面向社会发布境外安全信息或转发外交部境外风险预警，帮助“走出去”公民、企业、机构了解海外安全形势，提前做好安全防范。三是建设境外安全培训基地，抓好境外安保培训。目前，省外办已经在东营、济宁、潍坊、济南、淄博等市建立了8个省、市级境外公共安全培训基地，对“走出去”企业人员开展培训，并推动培训基地向特色化、系统化、实用化发展。2020年下半年，我们创新性地将境外安全培训与沂蒙红色文化教育相结合，在沂蒙干部学院（位于临沂市河东区）筹建一个国家级海外公共安全培训基地，该基地已经外交部实地考察并审核通过。该基地建成后，将承担全国境外安保培训以及国外党政官员来华培训任务，成为全国境外安保培训工作样板，为进一步做好境外安保培训、提升“走出去”人员的风险防范意识和能力作出积极贡献。
齐鲁晚报记者：
我们了解到，因公出国管理是省外办的一项重要职能，除了一般的公务团组外，为了支持全省国有企业人员和高校科研院所教学科研人员“走出去”，省外办采取了哪些措施?
孙业宝答：近年来，为不断适应对外交流合作的实际需要，尤其是支持高校、企业和科研院所开展国际合作，省外办重点做好了以下几个方面的工作：
一是大力支持企业和高校、科研院所人员出国开展商务、科研、学术等活动。2015年，中央出台了对企业人员和教学科研人员因公临时出国实行区别化管理的政策措施，省委省政府高度重视，在第一时间出台了配套的贯彻落实措施。2018年省委提出了“一控一放”要求，对党政干部因公出国坚决严控，对企业、高校科研院所人员出国开展商务、科研和学术等活动坚决放开，就是把中央的要求落实到位，该严的严起来，该放的放到位。2018年以来，我办连续出台了3个文件，指导各市各部门各单位更好地学习贯彻因公出国管理政策，在工作中既严格执行各项规定，又充分用足其中的支持类政策。严格落实区别化管理政策，对国有企业人员和高校科研院所教学科研人员出国开展业务谈判、学术交流等实行“三不限”，即不限制出国批次数，不限制团组人数，不限制在外停留时间，一切根据工作需要安排。为支持企业推动境外项目进展，针对特定项目需要经常到特定国家的情况，实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批办法。这样，就避免了企业业务人员一年内反复办理出国审批手续。同时，扩大APEC商务旅行卡的办理范围，由国有企业业务人员放宽到国有企业负责人，凭护照和APEC卡在亚太经合组织各成员国五年内免于办理入境签证，进一步提高企业人员出访效率。积极为省属企业争取外事审批权，国务院批复同意授予山东能源集团、山东高速集团、山东航空公司等11家企业一定的外事审批权。
二是大胆创新，开展因公临时出国审批简化试点工作。为着力深化“放管服”改革，省外办紧密围绕优化服务、放管结合，以优化审批流程为突破口，推进因公出国管理工作创新，主动适应和服务经济社会发展新常态，2019年在部分企业和高校科研院所开展因公临时出国“一张表审批”试点工作。通过试点，进一步简化企业人员、高校科研院所教学科研人员因公出国审批手续，压实各单位党委主体责任和直接领导责任，提高审批效率，更好地服务企业“走出去”开拓国际市场，扩大高校科研院所对外交流合作。
三是加强信息化建设，因公出国实现“不见面审批”。2012我办启动了“山东省因公出入境综合管理系统”，建立起覆盖全省各市各部门各单位，涵盖任务审批、护照颁发、出国签证、来华邀请、APEC商务旅行卡五大业务板块的因公出国综合管理系统，全流程网上办理，实现“零跑腿”“不见面审批”。开发了短信发布平台，团组进展情况、证照催缴等实现了系统发布、短信通知。目前，因公出入境审批办证的信息化、网络化、自动化水平得到大幅提升，便利了各申报单位，提高了工作效率。
（山东省人民政府新闻办公室）
