原标题：企业安全基础太弱，部门监管亟待加强！检查组发现此地煤矿安全生产工作存在这些问题
国务院安委办第七检查组赴湖南娄底对煤矿安全生产督导检查指出—— 企业安全基础太弱 部门监管亟待加强 |
12月14日至17日，国务院安委办第七检查组第二小组对湖南省娄底市煤矿安全生产工作情况开展明查暗访，先后了解杨梅山、金鸡、一平硐三处煤矿的安全管理工作现状，并现场查看了青山、良相两处煤矿的关闭充填情况。
检查组发现，经过近一年的集中整治“开小灶”，娄底市、县（市、区）党委政府、各级相关部门和煤炭企业，压实责任、夯实基础，并多举措强化执法抓落实，认真落实整改原国家煤监局督导组反馈的问题，煤矿安全工作取得了积极成效，但仍然存在一些突出问题。
安全意识薄弱
现场管理滑坡
“你们平常就穿成这样下井吗？”12月16日，检查组专家在一平硐煤矿准备下井检查时，对煤矿工人的工作制服提出疑问。专家发现该矿采购的下井工作制服，如毛巾、袜子等，都为不能入井的化纤产品。
一平硐煤矿隶属于湘煤集团金竹山矿业有限公司，位于金竹山矿区中部、原金竹山乡境内，采用多水平布置、分区式通风，属于煤与瓦斯突出矿井，核定年生产能力21万吨，实际年生产能力14万吨。
进入矿井后，专家在2431采煤工作面发现，支柱东倒西歪、缺梁少柱，上安全出口为木棚支护，棚腿不稳定，安全环境差。“我们踩在上面都不敢多停留，这样的环境员工怎么工作？”专家说。
同时，专家还发现，2431采煤工作面T0传感器未设置在上隅角处，回风巷抽采钻场未设点检查瓦斯，皮带机机头未设置沙箱，进风巷和回风巷木棚与钢棚交叉支护，下安全出口机头压车柱一端在机头、另一端在钢棚上，违规生产现象普遍存在。
检查组在金鸡煤矿与杨梅山煤矿也发现不少问题。如金鸡煤矿+180水平没有井下变电所，井下无高压电，泵房需进行改造，未建成永久排水系统就开始掘进南大巷；杨梅山煤矿穿层抽采钻孔实测9个月的抽采半径2.1米，抽采设计钻孔终孔间距却为5米，穿层抽采钻孔终孔间距设计未按抽采半径布置。
针对现场发现的诸多问题，检查组表示，这几处煤矿普遍存在“看惯了、干惯了、习惯了”思想，常常把习惯当标准，安全理念仍存在差距，应当严格按照相关制度规定对标落实，确保安全生产。
安全管理不足
重大灾害治理差距大
检查组所查的三处煤矿均为煤与瓦斯突出矿井，但各矿在安全管理方面均不同程度存在不足之处，防突机构设置不合理，人员、装备配备不足。
在金鸡煤矿检查时，专家发现其防突工没有特殊工种资格证，防突管理基础工作不扎实，防突设计、措施编制不符合要求，瓦斯抽采技术和工艺落后，区域防突设计穿层钻孔掩护煤巷范围达不到巷道轮廓线15米。同样，杨梅山煤矿也存在未开展年度防突技术资料分析总结，穿层抽采钻孔终孔间距设计未按抽采半径布置的问题。
杨梅山煤矿及金鸡煤矿在通风管理上也存在诸多问题，如杨梅山煤矿南风井风机没有按主要通风机管理，没有进行通风机性能测定、外部漏风率测定、反风演习，通风立体示意图未标明风流方向、风量等；金鸡煤矿现使用的南、北风井反风系统不完善等。
在水害治理方面，三处煤矿也存在明显短板，各矿均不同程度受小煤矿老空水影响，但在执行“三专两探一撤”上还存在很大差距。三处煤矿缺少防治水专业技术人员，没有专业探放水施工队伍或人员没有探放水特殊工种资格证，金鸡煤矿还在采用非专用探放水钻机探放水；还未做到物探与钻探两种探测手段相互验证。
此外，三处煤矿在老空水探放工作中均有不符合煤矿防治水细则等相关规程的地方，如金鸡煤矿+208南大巷掘进工作面受邻近的永福煤矿积水影响，未探明永福煤矿采空区积水情况；杨梅山煤矿298南三石门左机巷钻探设计中，超前距为20米，未要求下止水套管，未明确钻孔测斜要求等。
专项整治不深入
安全监管需加强
“11·29”耒阳透水事故发生后，湖南省下发《关于全省煤矿实施“四关闭一到位”断然措施的紧急通知》，要求企业领导人及部门负责人压实安全责任，结合安全生产专项整治三年行动突出抓好隐患排查整治。
但在此次检查中，检查组仍发现诸多安全隐患问题，煤炭企业排查整治不深入、不全面、走过场，部分重大隐患未列入“两个清单”，部分煤矿没有在停工停产期间认真进行隐患整改，存在停而不整、停而不改的情况。如湖南煤监局娄底分局在现场检查时发现胜利煤矿违反监管指令，超出允许范围作业，组织人员在3134和3154两个采煤工作面进行维修。
检查组表示，这说明这几处煤矿对煤矿安全生产专项整治三年行动的认识不高“，上热下冷”现象明显，将专项整治等同于普通安全检查，没有站在“从根本上消除隐患”的高度来认识和落实。
同时，娄底市煤矿安全监管部门现场检查督导工作不到位、重点不突出，重检查、轻执法，未能聚焦瓦斯、水害等重大灾害查深查透，乡镇政府对停工停产煤矿监管与盯守不到位，盯不住、看不牢。
针对此次检查过程中发现的诸多隐患问题，检查组现场进行了逐项反馈，要求立行立改，坚持“从根本上消除隐患”工作总目标，组织实施好煤矿安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，持续减少事故总量，确保煤矿安全生产形势持续稳定向好。
来源：中国煤炭报
责任编辑：崔维维
