原标题：哈佛大学教授杰弗里·弗兰克尔文章：拜登需要适度的多边主义
参考消息网12月3日报道 世界报业辛迪加网站11月27日刊载题为《拜登的适度多边主义》的文章，作者系哈佛大学资本形成与增长学教授、比尔·克林顿政府经济顾问委员会委员杰弗里·弗兰克尔，文章指出了拜登入主白宫后将会面临的一些国际问题并给出了解决建议。全文摘编如下：
当乔·拜登于2021年1月20日入主白宫时，他将面临急需关注的国际紧迫问题议程。首要问题包括新冠肺炎疫情、气候变化和全球衰退，这需要发达经济体在财政刺激、债务重组和贸易方面采取联合行动。
拜登并没有在选战中将国际经济合作作为议题，美国总统候选人从来没有这样做过。但他承诺将立即推翻特朗普有关美国退出世界卫生组织和巴黎气候协定的短视决定。
诸如新冠肺炎之类的流行病，是各国政府自身无法充分解决的国际外部性问题的一个典型例子。国际合作是一种更为有效的方式，可以调查本地疾病暴发和警告全球危险；协调疫苗或治疗手段的研发、生产和分发；商定限制或隔离跨境旅行者的程序。世卫组织并不完美，但现在显然需要它。
同样，气候变化也是典型的全球外部性问题。任何地方排放的一吨二氧化碳都会对所有地方产生同样的温室效应。由于政府间的搭便车问题，国家监管本身无法纠正激励措施的不一致。因此需要像2015年巴黎气候协定那样的国际协议。
拜登和其他世界领导人还必须应对自20世纪30年代以来最严重的全球衰退。除了采取措施应对疫情之外，发达经济体首先须就联合财政刺激达成一致，就像它们在1978年七国集团波恩峰会和2009年在时任英国首相戈登·布朗领导下举行的二十国集团会议上所做的那样。
国际货币基金组织最近估计，如果二十国集团中财政空间最大的国家在2021年同时将基础设施开支增加国内生产总值的0.5%，并在随后几年增加国内生产总值的1%，并且，如果财政空间较为有限的二十国集团国家将投资增加这一数字的三分之一，那么到2025年，它们可以将全球国内生产总值提高近2%，而在不同步的财政手段下，提高幅度将不到1.2%。
因此，协调一致的财政扩张将有助于确保全球国内生产总值和就业加速复苏，并将发生W形衰退的危险降至最低。
在利率接近于零的情况下，美国和其他发达经济体的借款能力不会受到限制，即使债务与国内生产总值之比上升。但新兴市场和发展中经济体的操作空间要小得多。
许多新兴市场和发展中经济体需要重组债务。到目前为止，国际社会的反应主要是二十国集团的债务暂缓偿还倡议，但其范围有限。该计划仅仅推迟了（而不是减少）债务偿付义务，从而回避问题，而且它没有将私人债务包括在内。
几个世界最大经济体必须在这个问题上紧急发挥领导和协调作用。二十国集团领导人在11月21日至22日的峰会上承认，债务暂缓偿还倡议国家需要的不仅仅是双边官方债务减免。但他们没有取得多少实际进展。
此外，许多非洲国家担心，旨在协调债务重组的善意努力将损害它们继续进入国际资本市场的能力。最贫穷国家也需要新的优惠贷款和补贴。现在又有人提议发放新的特别提款权（国际货币基金组织的储备资产）份额，并将流动性引向新兴市场。
在贸易方面，许多民主党人将敦促拜登继续寻求特朗普的一些目标，但要与美国的盟友合作，而不是与它们作对。
即将上任的拜登政府最近任命的高级别官员都是坚定的国际主义者。美国可能会允许世贸组织再次运转。但国际贸易协议在其优先事项清单中的位置不太可能很高，而且基于规则的开放贸易体系的忠实拥趸将不得不重新调整他们的抱负。此外，美国的朋友和盟友对于让它指挥这支国际管弦乐队失去了一些热情。但是，最起码，它们会很乐意让它重新成为一个重要的、有建设性的角色。
