原标题：代表挂牌履职 建议落地有声
前言
一份份承载民意的建议扎实落地；开拓创新，转型发展蹚出一条新路；心系群众，建设美丽乡村，走在全面小康的道路上……9月7日至10日，“三晋人大代表采风行”采访团走进吕梁，围绕“向申纪兰学习，做人民好代表”这一主题，对话各级人大代表，了解代表依法履职情况。
其间，采访团深入乡村、乡镇、企业，深切地感受到“人民选我当代表，我当代表为人民”不是一句挂在墙上、写在纸上的空话，而是实实在在的“代百姓之言，表万民之声！”
本次采风行是我省持续引深“向申纪兰学习，做人民好代表”活动的具体实践，分两路对45名五级人大代表进行采访，通过深入代表工作的现实场景，把代表向申纪兰学习，履行政治责任、法律责任、工作责任情况，宣传人民代表大会制度情况，提出高质量议案建议、推动政府改进工作情况，全面深入、生动鲜活地呈现出来。
据悉，今年7月下旬、8月初，2020年三晋人大代表采风行活动已先后在长治市、大同市开展。
今起，山西晚报推出“向申纪兰学习，做人民好代表”三晋人大代表采风行系列报道，全面报道吕梁各级人大代表履职风貌。
申纪兰说：“人民代表大会让人民有了说话的权利，当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”
履职挂牌，接受群众监督，代表承诺必践；建立代表联络站，建议督办年终考核，让民意有人代表、民情有处诉说、民生有人关注；选民代表现场评议，当场公开测评结果，让代表“述”出动力、“评”出压力……9月8日、9日，三晋人大代表采风行采访团深入交口县、孝义市的乡村、乡镇，目睹代表建议扎实落地给百姓带来的民生改善，直击建议督办会、聆听“人大代表向选民述职评议大会”，感受到“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺化为了实实在在的民生福祉。
建立代表联络站，挂牌履职，架起民意“连心桥”
“家里都挺好的，你们放心啊！”王万保是交口县桃红坡镇高家条村村民，两个孩子分别在太原和武汉工作、生活。如今，他和老伴坐在家里可以随时畅快地跟孩子们视频或微信聊天。然而，去年之前，王万保跟孩子们打电话联系，可是要费一番工夫的。
“以前，村里信号特别不好，打个电话得拿着手机到处移动着找信号。好不容易打通电话，声音还断断续续，听不清说啥。”王万保说，高家条村四周环山，好多年了，村里一直很难接收到通讯信号，村民们的智能手机几乎成了摆设。
在高家条村，跟王万保一样，受通讯信号弱覆盖困扰的，还有电商刘明伟。刘明伟是村里星茂种养合作社的负责人，主要销售小米、胡麻油、核桃、玉米等农产品。2018年10月，刘明伟搭建起网络销售平台，开始做电商，将加工好的小米等农产品远销太原、北京、上海等地。由于通讯信号不好，销售受到影响，客户订单时常丢失。
“关于建议解决辖区通信信号不畅的问题、解决上益干村水源短缺的困难……”在交口县桃红坡镇高家条村人大代表联络（活动）点，王万保、刘明伟遇到的困难，连同其他困难一起被挂在了墙上。辖区通信信号不畅是交口县人大代表周双龙2019年履职中需要解决的问题。
这是一面代表履职公示墙，此联络点的县人大代表挂牌亮相，履职情况透明公示。履职公示内容有：代表姓名、单位及职务、联系电话、上年度目标完成情况、本年度目标计划等。
承诺上墙，必须落实。2019年3月，交口县十届人大四次会议上，周双龙提交了《关于解决辖区通讯信号不强和盲区的建议》。原来，由于受地形、地貌等因素影响，县道红回线、孝石线等地通讯信号经常会出现时断时续现象，导致群众在护林防火、防洪抢险、农产品交易时不能及时与外界沟通。
交口县工信局及时对接三大运营商进行交办，三次跟踪督查，并组织召开专题会议、签订责任状、成立通信扶贫工作领导组、接入光纤宽带、建基站优化网络……如今，站在高家条村向远处望去，通讯基站耸立在山间的葱茏绿色中，村民的“通讯梦”得以实现。在交口县工信局对周双龙的建议回复中，山西晚报记者看到，截至2020年6月底，政府累计投资438万元，建设通信基站14个，对孝石线、红回线6处信号盲区进行了全覆盖，极大地方便了当地群众的生产生活。
“我的网络销售平台现在也慢慢步入正轨，小米等农产品的订单逐渐多起来。下一步，星茂种养合作社会把村民种植的核桃、木耳、胡麻油等农产品销往全国各地，帮助更多村民致富。”在高家条村乡村e站，刘明伟高兴地说。
与群众联系渠道更畅通，挂牌亮相履职践行承诺。交口县人大常委会副主任郝玉林介绍，交口县创新载体，将原乡（镇）、片区、村代表活动阵地名称统一更名为乡（镇）代表联络（活动）站、片区代表联络（活动）室、村代表联络（活动）点，并将省、市、县、乡（镇）四级代表编入代表联络站（室、点）上下联动履职，实现了代表“一切活动入站、进室、到点”，真正使代表履职有了家，为代表就近方便、合法有序联系群众开展活动提供了硬件支撑。
代表联络站（室、点）的建立，真正打通了代表联系群众“最后一公里”，使代表保持与群众联系、畅通利益诉求渠道成为一种“新常态”，群众不出村镇就可以向代表反映所想、所需、所盼，从而架起了代表与群众的“连心桥”。
而代表挂牌履职承诺制度，则使代表履职热情不断升华。郝玉林说，每年初，每位代表都要制定个人年度履职计划，经选区述职评议小组和代表联络站审核后，在选区进行挂牌公示。这一制度，既拉近了代表与选民的距离，方便选民联系，又促进了代表接受群众监督，从而强化了代表承诺必践诺的责任担当。
建议督办，年终考核，让民意有人“代表”
“林业局，扩大回龙乡核桃林提质增效和高接换优面积、增加种植户收入的建议办理得如何？”
“我们已经责成县经济林办具体办理，与代表深入沟通后，在均庄村委规划设计核桃林提质增效和高接换优3285亩。目前，均庄村委已实施高接换优2500亩”。
“住建局，双池镇污水设施建设的建议办结了吗？”
“交口县第二污水处理厂项目去年12月底建成通水运行。今年5月，配套污水管网41公里也全部铺设完成。目前，日处理污水3000多方，达到地表V类水标准，实现稳定达标排放。”
……
去年，交口县人大代表邸香保提出《关于扩大回龙乡核桃林提质增效和高接换优面积、增加种植户收入的建议》、交口县人大代表王双义提出《关于加快双池集镇污水处理设施建设、改善区域水环境的建议》。9月8日，交口县第十届人民代表大会代表建议督办会上，县林业局和县住建局相关负责人向代表们回复建议办理情况。
“这已是第三次督办了，是要了解最终办理结果。”郝玉林说，人大代表建议办理见成效是保障代表权利、激励代表积极履职的关键。每年代表建议交办后，按照办理时限要求，县人大常委会领导分别带队组织承办单位主要负责人深入各代表联络站，全面落实“三见面”“回执卡”“三督查”“一考核”“一测评”制度。对重点建议严格实行“分管领办、跟踪督办、对口催办、代表参与”工作责任制，常委会主要领导入“站”领衔督办常态化，主任会议定期到“站”督办制度化。同时，对代表建议办理情况进行满意度测评。年终考核时，所提建议代表要背靠背填写评价“回执卡”。
为了畅通闭会期间代表随时提出建议的渠道，交口县人大统一印制了免费快寄信封，分发各联络站（室、点），实施“人大代表建议直通车”。
人大代表通过依托联络站督办建议办理，充分感受到了荣誉感和成就感，群众普遍体会到了民意有人代表、民情有处诉说、民生有人关注。
督办会结束后，邸香保与交口县林业局副局长刘志国，王双义与交口县住建局副局长郭瑞明，分别前往均庄村和双池村实地察看建议落地情况。
“核桃树品种老化，挂果率低、品质差，卖不上好价钱。”在均庄村的核桃林前，村民赵永胜高兴地跟邸香保说，原来的老品种零散不一、收入低。统一嫁接新品种后，核桃林好管护了，并且新品种核桃皮薄、仁色好、亩产高，每亩产量是原来的两倍。我家有24亩核桃林，已有6亩嫁接了新的清香型核桃，现在长势不错。比起原来两块钱1斤的收购价，2022年盛果期时，准能卖上个好价钱。
“原来河水又黑又臭，蚊虫特别多，根本不敢开窗户。多亏代表提了建议，建成了污水处理厂，污水不再直接排到河道里，现在环境好了，可以开窗通风了。”双池村村民刘文华住在双池河边，他对现在的居住环境特别满意。
王双义介绍，双池镇居民区大多沿河而建，导致大量的生活污水直接排放到双池河里，污染环境。
在县人大的督办下，承办单位交口县住建局立即实施了污水处理厂建设项目，投资8830万元，建设了占地24亩的交口县第二污水处理厂。项目去年8月开工，12月运行，仅用了4个月时间就全部完成。目前，已建成运行的污水处理厂可将双池辖区的生活污水全部收集处理，且排出的水质达到地标Ⅴ类排放标准，解决了水环境污染的顽疾。
“今年元旦后，就感觉水明显变清了。现在，我们的生活污水和企业污水有了各自的管道，经过滤符合标准后才会排放。”双池村村民李彦旭说，为了让村民的居住环境更好，村子周边不符合排污标准的企业都搬走了，村子周围山绿了，水也清了，村民的生活环境大大改善了。
郭瑞明说，污水处理厂的投入运行，彻底解决了周边3个乡镇4万人的生活污水问题，对推进交口县重点流域水污染防治工作和水环境质量改善起到积极作用。未来，排放的V类水还将用于城镇洒水、浇花等二次利用。
现场述职评议，当场公开测评结果，让代表述出“动力”
“我始终不忘人民选我当代表，我当代表为人民的初衷，一直与选民不离不弃，扎根农村，联系服务群众，反映群众诉求；从设立代表联络点以来，累计接待选民达310人次……”9月9日，孝义市振兴街道东庄村红色影院广场，振兴街道东庄选区市人大代表向选民述职评议大会正在举行，孝义市人大代表、东庄村党支部书记郭建民向选民们述职。
“人民代表为人民，郭书记扎根基层，及时传达政策，为百姓谋福利，尽到了人民代表的职责”；“村里一年一个变化，我们东庄村现在是远近闻名的富裕、文明、美丽乡村”……述职结束，与会选民对郭建明的述职报告作评议发言。
“郭书记连续十多年为村民发放福利，为60岁以上老人购置服装和生活用品；组织筹资硬化村里的主街道；投资200余万元，为司马小学、初中增设了空气能供暖设施……”村民刘大爷在评议现场扳着手指头一件件述说着郭书记的履职成绩，并在人大代表郭建民满意度测评票“满意”一栏打上了大大的对勾。
孝义市人大常委会副主任侯登虎介绍，按照届期市乡人大代表述职全覆盖要求,由乡镇人大每年选取一定数量的市乡人大代表向原选区述职接受选民评议。聚焦代表会议期间提出建议、闭会期间开展活动、立足岗位履职作为等方面情况，由代表所在选区乡镇包联干部、选民代表现场评议，当场公开测评结果。
侯登虎说，在市人大常委会的指导下，各乡镇人大在组织代表述职评议中，逐步形成了“七步曲”述职模式，即深入宣传发动确保群众参与的广泛性；确定口头、书面述职对象坚持灵活性；全体起立奏唱国歌体现评议严肃性；现场测评当众公布结果确保真实性；选民当场点评发言提高互动性；述职代表诚恳表态确保述职实效性；组织群众集中学习宪法法律兼顾普法性。“七步曲”述职评议模式，真正让代表“述”出了动力、“评”出了压力，起到代表受监督、促履职的效果。
吕梁市人大常委会党组书记、主任刘振国表示，近年来，吕梁不断完善为民用权、为民履职、为民服务的制度机制和工作方式，依法推动解决事关群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，交口县和孝义市是一个缩影。
山西晚报记者 李莉 薛建英 通讯员 刘一波
