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打造万里碧道,广东准备这样做

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原标题:打造万里碧道,广东准备这样做

9月10日上午,广东省政府新闻办公室举行新闻发布会,介绍《广东万里碧道总体规划(2020-2035年)》。

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万里碧道:以水为纽带的复合型廊道

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省河长办常务副主任、省水利厅厅长王立新介绍,《总体规划》共七章,包括规划背景、总体要求、实施“5+1”重点任务、建设各具特色的主干水系碧道、各市碧道建设指引、实施安排及投资匡算、实施保障等内容。广东万里碧道是以水为纽带,以江河湖库及河口岸边带为载体,统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立的复合型廊道。通过系统思想共建共治共享,优化廊道的生态、生活、生产空间格局,形成碧水畅流、江河安澜的安全行洪通道,水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道,留住乡愁、共享健康的文化休闲漫道,高质量发展的生态活力滨水经济带,实现“水清岸绿、鱼翔浅底、水草丰美、白鹭成群”的美好愿望。

碧道按所处河段周边环境分为都市型、城镇型、乡野型和自然生态型四种类型。按照“三年见雏形、六年显成效、十年新跨越”的总体目标,到2022年,全省建成5200公里碧道,珠三角地区率先初步建成骨干碧道网络;到2025年,全省建成7800公里碧道,重点河段骨干碧道网络基本成形;到2030年,全省建成1.6万公里碧道,基本形成覆盖全省的碧道网络。其中,重点建设10条省级骨干特色碧道。

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广东治水领域全新升级

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近年来广东在全面推行河长制湖长制方面取得了卓越成效,在万里碧道推出之后,更是广东治水领域的一个全新升级。

王立新表示,万里碧道的建设是广东河长制持续走深走强的一个有力的措施。

河长制实施以来,广东省委、省政府以前所未有的力度来治水,省委书记李希、省长马兴瑞分别担任省第一总河长、省总河长,并牵头督办全省污染最严重、问题最多的深圳茅洲河、粤东练江,取得了非常突出的成效。河长制实施以来,全省共有8万多名河长奋战在全省2.4万条河流之上。

随着河长制的实施,广东需要一个新的抓手来进一步深入地推进河长制。万里碧道就是这样一个能够统筹生态治理、生活环境的改善,还有生产环境提升的综合型生态工程。万里碧道能够让广东的河长制走得更深,是广东河长制一个重大的创新举措。

从另一方面来讲,河长制也是实施万里碧道的一个重要保障。因为河长是各级的党政领导,能够统筹政府和社会各方面的资源,能够真正地实现山水林田湖草系统的治理。有了河长制这个坚实的基础,才能够把万里碧道这项涉及范围广、任务重、前所未有的生态文明建设任务持续推进。

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打造岭南自然文化游径网络

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省自然资源厅二级巡视员方为民介绍,国土空间规划是国家空间发展的指南,是可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,是党中央、国务院的一项重大的部署。目前省自然资源厅在国土空间规划编制中主要有三个方面的考虑:

第一,完善标准对接,强化国土空间总体规划指导作用。第二,坚持协同治理,提升我省特色线性空间品质。第三,发挥工作合力,打造岭南自然文化遗产游径网络。

在国土空间规划编制中,结合万里碧道建设工作,省自然资源厅提出了“流域+”的规划模式,充分发挥工作合力,引导碧道与绿道、古驿道叠加串联,完善省域绿道网布局,推进古驿道保护和修复,利用碧道、绿道、古驿道等线性空间,串联国家公园、自然绿地等重要生态功能区,连接城乡郊野空间和城市内部公园系统,打造具有生态、安全、文化、景观、休闲、经济等复合功能的特色廊道,打造岭南自然文化游径的网络。

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打好打赢碧水攻坚战

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省生态环境厅副厅长陈金銮介绍,碧水攻坚战取得明显进展,为万里碧道建设提供了坚实的水生态环境基础。近年来,随着控源截污等各项综合治理措施相继落地并逐渐显现成效,全省水环境质量持续改善。但是,当前水环境质量持续改善的基础仍不稳固,在今年剩余不足4个月的时间里,仍需持续发力、奋力冲刺,补短板、强弱项,确保打赢今年的碧水攻坚战。

另一方面,万里碧道建设对打赢碧水攻坚战乃至今后长远的水污染防治工作具有非常重要的推动作用,广东万里碧道规划建设与水污染防治工作紧密衔接、相辅相成、相互促进。同时,通过万里碧道的建设,可以有效提升河湖的环境景观品质,提升河流两岸的土地价值,吸引高质量的企业、高端的人才进驻,从源头上推动绿色发展,从源头上减少污染物的排放,进一步提升河流的水生态环境。

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广东这项能力连续多年居全国第一

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省住房城乡建设厅二级巡视员潘伟堂表示,近年来,广东按照坚决打赢打好污染防治攻坚战部署,聚焦城镇生活污水处理补短板、强弱项,大力推进污水处理设施建设,成效显著。我省生活污水处理能力持续保持高位。目前,全省已建成城市(县城)污水处理厂379座,处理能力达2680万吨/日,处理能力连续多年居全国第一。

接下来,省住房城乡建设厅将全面落实省委、省政府关于万里碧道建设的部署,推动落实广东省城镇污水处理提质增效三年行动,大力解决生活污水对碧道建设的影响问题,切实改善城镇水环境,为早日建成“水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道”作出新的贡献。

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将万里碧道的建设和全域旅游结合起来

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省文化和旅游厅党组成员龙家有表示,省文化和旅游厅在万里碧道建设的过程中,按照省委、省政府关于高质量建设万里碧道和推进全域旅游发展的实施方案,努力将万里碧道的建设和全域旅游结合起来,相互促进、相得益彰、共建共享。

一是在建设万里碧道的过程中,完善沿途的文化和旅游公共服务设施;二是把万里碧道跟旅游品牌、旅游线路结合起来,特别是将建设好的万里碧道打造成为主客共享的旅游精品线路。

下一步的工作设想,主要从四个方面来考虑:

快与慢的结合。在万里碧道和全域旅游建设工作中,指导各地在全力推进旅游公路、景观公路全域旅游快进交通网络建设的时候,如何跟万里碧道、古驿道、绿道等慢游系统的文化和旅游设施的完善相结合起来。

文与旅的结合。深入挖掘非物质文化和一系列的古港、古码头、古桥、古镇、古水域设施等物质文化遗产,开发具有岭南特色的人文景观,完善碧道上的旅游咨询中心、停车场等旅游产品,将文化和旅游产品结合起来,实现主客共享。

点与线的结合。在万里碧道和全域旅游的建设过程中,以万里碧道为依托,比如每五里建一些文化设施,十里建设一些文化景观场景,积极打造万里碧道相关的旅游景点和精品线路。

动与静结合。在打造万里碧道沿线的山景、水景、风景等静态景观和文物古迹展示的同时如何去丰富文化活动,特别是群众类的文化活动、文化展示,把静态的展示和动态的活动结合起来,丰富整个碧道的文化特色和旅游产品。

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提升粤港澳大湾区魅力

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省城乡规划设计研究院总工程师马向明介绍,碧道是一个系统治理,它包括了生态系统、社会系统相互耦合的协调过程。碧道建设对大湾区的影响主要有几方面:

一是粤港澳大湾区跟世界其他三个湾区相比,河流密度最大,有1.2万条河;二是降雨量大,珠三角年均降雨量大,每年的台风比较多,每年平均有四五个台风;三是人口密度大,6000多万人,是世界上人口最多的一个湾区。四是由于过去发展的历程,产业转型压力比较大。

过去40年,珠三角主要是跟世界网络连接求发展。今天,中国的企业要到外面去投资,大湾区成为一个支点。现在企业需要与本地的产业网络、创新网络、生活网络密切关联才能走出去,也就是说企业对城市、对环境的需求有很大的不一样。所以在转型发展的背景之下,珠三角面临的水安全问题、人口密度过高带来的宜居性问题、产业低端带来的污染问题,就很难支撑整个珠三角的转型需求,碧道的建设从四方面改变大湾区的发展状况。

第一,构建安全韧性的水系,为整个社会经济的发展提供一个保障。第二,修复生态。河流具有很好的连通性,它连通的是人与城市、上下游等,通过生态修复,河流岸边能够成为人们生活的好去处。第三,沿岸大量的“三旧”用地,随着景观营造、生态修复,会变成人们喜欢的地方。第四,珠三角众多的河网,把大湾区连成一体,沿着河道修复生态,打造连续贯通的特色滨水游径,形成由水系构成的碧道网络,可以促进大都市圈生活的融合。