原标题：谁调查美军“战争罪” ，美国就制裁谁
近日，据英国广播公司（BBC）、半岛电视台报道，美国国务卿蓬佩奥以国际刑事法院继续调查美方人员为由，宣布对国际刑事法院两名高级官员实施制裁。
美国国务卿蓬佩奥宣布对国际刑事法院两名高级官员实施制裁（路透社）
国际刑事法院（ICC）对此谴责称，美国采取“前所未有”的制裁，是为了报复其在阿富汗涉嫌战争罪的问题，此举是对法治的“严重攻击”。
国际刑事法院在一份声明中说，美方此举“是干涉国际刑事法院的司法和检察独立性，并且试图对解决国际社会关注的严重罪行的重要工作进行干预”。
引发各方不满
美国制裁国际刑事法院高级官员的决定引发国际社会严重不满和普遍担忧。各方认为，美国的制裁措施是对国际刑事司法系统和法治的“严重攻击”，呼吁美国取消相关制裁。
国际刑事法院在声明中指出，美国的制裁对“对国际刑事法院、《罗马规约》下的国际刑事司法系统和法治构成严重攻击”，美方“又一次试图干涉国际刑事法院的司法独立性”。
联合国秘书长古特雷斯表示对美国的制裁决定密切关注。
国际刑事法院缔约国大会主席权五坤拒绝接受美国的制裁措施。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利发表声明，批评美方此举企图阻碍国际刑事法院调查和诉讼程序，前所未有且令人无法接受。
法国外长勒德里昂表示，这是对国际刑事法院和《罗马规约》签署国的严重攻击，是对多边主义和司法独立的挑战。
图源：外交部官网
9月4日的中国外交部例行记者会上，华春莹表示：我注意到有关报道。这再次证明，今天的美国外交已经沦落成了制裁外交、胁迫外交、恐吓外交。这也再次表明，美国把自身利益凌驾于国际法之上，正在成为多边主义的“摧毁者”和国际规则秩序的“终结者”。美方的这种单边霸凌行径正在遭到国际社会越来越多人、越来越强烈的共同反对和坚决抵制。
原来，谁调查美军“战争罪” ，美国就制裁谁
这可不是美国第一次制裁国际刑事法院，甚至可以说，这是美国的习惯性操作。
2017年11月3日，国际刑事法院检察官法图·本苏达宣布，已要求对阿富汗武装冲突中可能发生的战争罪行启动调查。并计划于2018年9月正式开启此项调查。
2018年9月10日，美国总统国家安全事务助理博尔顿说，如果国际刑事法院对美军在阿富汗战争中造成的平民伤亡及虐囚等行为进行调查，美国将考虑制裁国际刑事法院的法官和检察官，包括冻结他们在美国的所有银行账户资金，并在美国法院起诉他们。
图片来源：央视新闻
2019年12月，国际刑事法院首席检察官法图·本苏达第二次提出全面调查战争罪的要求。ICC检察官称，根据初步证据，有迹象表明，包括美国中情局(CIA)雇员在内的美军虐待在阿富汗的俘虏，有可能已经触犯了战争罪。
随后，据俄罗斯RT网站报道，美国总统特朗普的私人律师杰伊·塞库洛已经前往海牙，对国际刑事法院(ICC)针对美军士兵在海外犯下战争罪的调查提出质疑，称该机构没有管辖权。
3月15日，在美国华盛顿，美国务卿蓬佩奥在国务院举行的记者会上发言。新华社记者 刘杰 摄
2020年3月，国际刑事法院裁定，批准对美国军事和情报人员在阿富汗所涉战争罪和反人类罪展开调查。
6月，美国总统特朗普宣布，将对参与上述调查的国际刑事法院相关人员实施经济制裁和入境限制。
据路透社伦敦6月11日报道，国际刑事法院表示，美国总统特朗普授权对国际刑事法院工作人员实施经济和旅行制裁，这构成了威胁和胁迫，其“试图干涉法治的行为是不可接受的”。
国际刑事法院都审判什么
海牙国际刑事法院（ICC）是根据2002年7月1号开始生效的《罗马国际刑事法院规约》成立的，对犯有种族屠杀罪、危害人类罪（反人道罪）、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。
权限只限于审判个人，而且仅对规约生效后的前述四种国际罪行有管辖权，实际上暂时还不能对侵略罪行使管辖权。
国际刑事法院由院长会议；上诉庭、审判庭和预审庭；检察官办公室；书记官处四个部门组成。
国际刑事法院设有18位法官，1个检察官办事处，1个预审庭，1个审判庭和1个上诉庭。18位法官经选举产生，任期9年，不能有两位法官来自同一个国家。
该法院拥有123个承认其管辖权的缔约国。美国不是国际刑事法院的成员。
位于荷兰海牙的国际刑事法院大楼。（图源：参考消息）
在国际刑事法院即将成立的时候，时任联合国秘书长科菲·安南评价说，“国际刑事法院即将成立的前景，让我们看到了普遍正义的希望，这一个简单的、令人兴奋的希望……”
2002年成立后不久，就有三个缔约国（刚果民主共和国、乌干达和中非共和国）主动向国际刑事法院提交案件，一个非缔约国（科特迪瓦）自愿就其境内有关情势接受法院的管辖，联合国安理会也于2005年3月就苏丹达尔富尔情势通过第1593号决议首次向法院提交案件。
此外，国际刑事法院的检察官除正对刚果民主共和国、乌干达和苏丹达尔富尔情势进行调查外，还密切跟踪包括中非共和国和科特迪瓦在内的8个情势。
值得注意的是，国际刑事法院检察官办公室对英国军队于 2003 至 2008 年对伊拉克战争和后续占领期间可能犯有战争罪问题的审查，使英国成为首个被法院调查的西方国家。
2018年国际刑事法院开始对菲律宾总统杜特尔特是否犯下“反人道罪”展开初步调查。菲律宾总统府马拉卡南宫发言人罗克（Harry Roque）在记者会上表示，这项调查是在浪费法庭的时间与资源，该调查会破坏菲律宾的主权。
这是2009年3月4日在荷兰海牙拍摄的国际刑事法院外景。新华社记者武巍摄
参考资料：
1、海外网：《国际刑事法院谴责美国制裁行为：对法治的“严重攻击”》
2、央视新闻：《蛮横！美国威胁国际刑事法院“若调查 就制裁”》
3、环球时报：《国际刑事法院调查美军战争罪 特朗普律师称其“没有管辖权”》
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编辑：顾佳贇
