原标题：赣榆：农房改善美了农村乐了农民
“没想到过上了跟城里人一样的生活，你看我现在的房子宽敞明亮，小区配套齐全，环境也好，比原来住得舒心多了。”谈起住房的改善，连云港市赣榆区柘汪镇响石村村民陈茂玉乐得合不拢嘴。漫步在响石村平坦宽阔的道路上，一栋栋楼房错落有致，高标准建设了商业综合体、学校、村民服务中心、医院等。在距离不远的盘古岭新社区，一座座“小别墅”整齐划一，格外引人注目，文化站、活动室、运动场等娱乐设施一应俱全。
这样的新型居住社区，让农民看病不出村、购物不出远门、上学不出社区，勾勒出农民小康生活的“轮廓”。住房和人居环境改善最终目的是让农民过上与时代同步的现代城镇生活。柘汪镇镇长潘阳说，柘汪优先选择交通便利、区位优势明显的地方布点，配建垃圾收运、污水处理和燃气通信等功能设施和生活配套设施，既让群众享受优质服务，又节约公共服务建设维护成本。
柘汪镇是赣榆区加快农民群众住房条件改善工作的一个缩影。赣榆是江苏“北大门”，因其东部沿海、中部平原、西部丘陵山区的地形地貌，形成既有农民，也有山民、渔民、盐民的多元化居民结构，群众对改善居住条件的需求各有不同。近年来，赣榆区认真贯彻省委、省政府决策部署，顺应农民群众对美好生活的向往，锚定目标、因地制宜、打造特色，加快改善农民群众住房条件，推进城乡融合发展，引领乡村加快振兴。农民群众住房条件改善工作换挡提速，一个个已经建好或正在建设中的安置小区、一张张高标准规划的美好蓝图，托起农民群众的幸福安居梦。
2019年，赣榆区完成农房改善4027户、危房改造1200户，分别完成省定任务数的140%和127%。全年共开工建设农房改善项目21个，农房改善户数完成率和农房改善项目开工数均居全市第一。在今年4月15日省委省政府召开的全省农房改善现场推进会上，赣榆区领导现场发言介绍经验。赣榆区创新的“1+N”多方监督机制和强化政策宣传、尊重民意等做法在全省推广。今年，赣榆区计划完成农房改善户数6000户，比市定任务增加1000户，开工建设农房改善项目30个，计划总投资35亿元，总建筑面积170万平方米，总改善户数1.12万户。
看得见美丽，留得住乡愁。行走在西棘荡村，仿佛置身于苏南，一排排崭新的两层小别墅独具特色，赏心悦目的景致随处可见。“现在村里多好啊，很多人在城里和镇上有房也不去住，也要留在村里。”带孙子晒太阳的村民孟大爷说，以前村东有一个荒废的大池塘，堆满垃圾，臭气熏天，经过整治后，村里的河塘和外围河流的大循环水系打通，“一年四季树常绿、花常开、水常清，大家都很满意。”今年，西棘荡村还将再规划建设210套阳光排房，精准推进农村住房改善工作。
“农房项目先规划后建设、无规划不建设。”赣榆区农房办相关负责人说，坚持练好“内功”，谋定后动“重规划”，做到超前谋划、高起点规划，到2035年全区将基本形成1个中心城、3个中心镇、11个特色镇、搬迁撤并村庄330个、新建新型农村社区100个的区域格局。按照“重整农业、重构农村、重塑农民”的指导原则，结合新一轮镇村空间布局优化调整，因地制宜推进“多规合一”，努力做到镇村“一本规划、一张蓝图”，实现15个镇区总体规划、350个村庄建设规划全覆盖，进一步提升村民的幸福指数。
赣榆区充分尊重农民意愿，积极开展调查，注重打造地域特色鲜明、人文气息浓厚的新时代乡村。把小城镇建设作为发展特色来打造，充分利用小城镇镇区教育、文化、医疗、商贸配套条件好以及方便群众就业等有利因素，积极引导推动农村适宜人口向小城镇集聚。目前正在推进的30个项目中，18个项目是小城镇集中安置项目，比例达到60%。同时，把依山傍海作为地域特色来打造，沿海地区突出海滨风貌，重点打造集渔民集中居住、展示渔港风情、配套电商产业等特色元素于一体的下口、小口、海脐、韩口、柳树底等5个滨海渔业新村。平原地区突出河滨风貌，重点建设融入田园元素的厉庄梧桐居、丹桂居等新型农村社区。西部山区突出丘陵风貌，重点建设班庄前集、黑林河西等特色田园乡村，让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。此外，把历史遗存作为文化特色来打造，充分挖掘齐鲁文化、吴楚文化印迹，重点打造以徐福文化为主题的徐福村新型农村社区、以水利文化为主题的小芦山省级特色田园乡村，彰显文化底蕴、传承人文情怀。
“我全家老少三代七口人，一直居住在岭南村，年前我家的房子拆迁了，政府补偿给我30多万元。我在丹桂居小区定了四层洋房，足够安置一家子了，方便孙子上学，也让我能在晚年过上幸福生活。”厉庄镇岭南村村民李大华高兴地说。
“改善农民群众住房条件必须让群众安居又乐业，不断提升群众获得感、幸福感。”厉庄镇党委书记金耀说，该镇创新举措完善综合配套让群众“舒心”，实行多元补偿让群众“安心”，确保集中居住与产业发展统筹推进、住房条件与人均收入同步提升。
围绕农民入镇后生产生活怎么安排、各项保障怎么衔接、社会治理怎么完善、基层组织怎么布局等问题，赣榆区积极探索新型农村社区治理路径。全面实行“网格化党建”，推动党组织下沉到小区、拓展到楼栋、延伸到居民，深化“一委三会”治理模式，构建“1+3”治理体制架构，探索“支部联建、党员联管、阵地联用、活动联办、服务联做”的“五联”工作机制，大力培育“同德同心、和善包容”的社区文化，让群众融入新家园、乐享新生活。
本报记者 赵 芳
本报通讯员 王海超 龙步青
