原标题：搬离采煤塌陷地 幸福生活扑面来
沛县杨屯镇以“三集中三打造”促转型谋发展
图为杨屯镇昭阳庄园。
华晟集团纺织女工正在车间工作。
杨屯镇新面貌。
7月，微山湖的荷花开了。湖畔的沛县杨屯镇，是赏荷的好地方。数千亩湿地与湖面相连成片，烟波浩渺，风吹荷动，让人悠然沉醉。
这座绿色之城，曾是苏北的采煤大镇。如今，曾经的塌陷地变成湿地、农田，人们从破旧的老宅搬进城镇新居，并坐拥一座省级开发区，在宜居宜业中享受美好新生活。
“我们提出农民居住向新镇区集中、工业产业向沛北经济开发区集中、文化旅游向洪福湿地旅游度假区集中，打造省级经济发达镇、省级经济开发区、省级旅游度假区。”杨屯镇党委书记王广浩说，按照发展新要求，杨屯将当好“三个排头兵”，即依托改革试点当好改革创新排头兵、依托省级园区当好产业振兴排头兵、依托民风传统当好全面进步排头兵。
搬迁，为了更好生活
46岁的张后水是土生土长的杨屯人，做了20多年皮鞋生意。今年“五一”节，他的小店从老镇区搬进了新镇区的商贸城。“店铺面积有80平方米，比原来大一倍，环境也大变样。”张后水很知足，3年前，他的家也告别塌陷区，住进镇区90平方米的楼房，“艳阳天吃煤尘，下雨天难出门”的日子一去不复返了。
一组数字，可以看到杨屯镇搬迁需求有多么迫切。全镇总面积87.6平方公里，其中陆地面积41平方公里，而压煤区就有37平方公里，涉及31个自然村。上世纪70年代以来，镇区内的3对矿井采煤造成当地土地塌陷近2万亩，影响镇区和11个村，涉及1.78万人。西仲山社区党支部书记杜宗航说：“有的房子都成了危房，墙上裂开的缝，拳头都能伸进去。”
2011年5月，杨屯镇启动搬迁，目前完成镇区和8个村的搬迁工作，3个村正在推进。
走在杨屯新镇区，一片新面貌新气象。这里规划面积5.45平方公里，已建成3平方公里，集中居住4.56万人。放眼望去，杨屯新村、滨湖佳苑、蒋海新村等8个安置社区，华天小区、文渊佳苑、供销商城等6个商业开发小区连成一片，政务服务中心、中小学、幼儿园、卫生院、养老中心、金融一条街、商贸城等公共配套设施一应俱全，一座现代化的滨湖新城正在崛起。
家乡大发展，飘泊的游子也回来了。
“家里生活不比大城市差，以后不准备再出去了。”家住杨屯新村的刘忠伟曾在上海打工近6年，每个月收入6000多元。新村建成后，刘忠伟和外出打工的几位老乡都回来了。按照一口人获赔30平方米住房的标准，刘忠伟分得一套90平方米的新房，再也不用挤在只有60多平方米的老宅内。如今，他和妻子在镇里的纺织厂上班，一年收入超过10万，小日子过得很滋润。“回来后我还有了‘小二子’，今年都4岁啦。”刘忠伟笑呵呵地说。
转型，为了更大发展
农民住上好房子，还要过上好日子。杨屯人很幸运，作为省级开发区的沛北经济开发区就坐落在杨屯新镇区旁边，为集中居住百姓就近解决了万余个就业岗位。而通过产业转型升级，更为杨屯发展增添了强劲动力。
7月4日，记者走进本土企业华晟集团，工人正娴熟地接线、拨纱、收锭，车间内一派繁忙景象。2009年5月，沛北经济开发区成立后，华晟是进驻的首家企业。目前，该公司固定资产达20万纱锭，年产各种规格环锭纺、赛络纺、赛格紧密纺粘胶纱达4.5万吨，带动就业近千人。
“转型是企业发展的命根。”华晟集团总经理吕高厂介绍，十多年前，公司生产的纱线属于低端产品，用塑料布一包，直接售卖。2007年，他们在徐州率先引进先进纺纱设备，在原材料和纺织方式不变的前提下，一吨纱线纯利润能提高1500元。如今，经过不断提档升级，企业生产线由1条增至6条，注册了商标，品牌在国内外叫响，成为日本优衣库等知名服装的面料供应商。
“面对当前的疫情，重要的是坚持。”吕高厂说，今年公司与新加坡金鹰集团合作500台涡流纺项目，投资15亿元，引入世界一流纺纱设备，产能将达到目前的7倍以上。按照计划，该项目本月底开建，建成投产后，预计年利税上亿元。
转型的车轮，滚滚向前。通过实施“保传统、创新板、引总部”三管齐下的发展战略，杨屯镇正积极谋划高新技术产业和总部经济产业布局。
董明博士在这里成立了赛福纳米科技有限公司，其研制的碳纳米管广泛用于坦克履带、飞机涂层、乘用车轮等军工民用领域，生产的防弹背心插板在全军得到应用。
中科院等离子物理研究所潘皖江教授团队在这里研发“生物磁杜瓦”项目，填补了国内无磁液氦低温杜瓦加工技术空白。
哈尔滨工业大学黄兵民教授在这里成立的盛玛特医疗科技有限公司，以钛镍形状记忆合金为主要材料，年产微创介入医疗器械新产品155万件，在国内达到同行业顶尖水平。
……
杨屯镇镇长吴凤英说，牢牢把握高质量发展导向，紧紧围绕“三集中三打造”决策部署，按照“当好三个排头兵”具体要求，杨屯将在不断转型中，建设“徐济区域间实力强镇、滨湖名城”。
治理，为了更优环境
乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。杨屯镇大量百姓从农村塌陷地搬进新镇区，如何实现农民转市民、村组变社区，是杨屯镇党委政府面对的重大课题。王广浩说，他们探索出“党建统领、五治同步”的“六位一体”社区治理新模式。
以党建为统领。突出政治功能，推动基层党委、支部、党员和群众四个主体联动共进，把党的意图化为基层治理的实际举措，把党的主张化为党员群众的自觉行动。
以政治为根本。突出顶层设计，深入推进经济发达镇“1+4”行政管理体制改革，组建简约精干组织架构，整合原“七站八所”成立“一办七局”，承接473项县级社会管理权限。建立健全便民服务、综合执法、指挥调度、绩效评价等制度体系，实现“便民服务一窗口、镇村治理一张网、综合执法一队伍、指挥调度一中心”。
以德治为先导。各社区建成“道德大讲堂”，组建党的理论政策宣讲队，开展群众性实践教育活动，筑牢党的执政根基，建设镇村社会主义核心价值观宣传阵地，充分发挥新实践文明所（站）作用，培树国家级、省市县级好人，深入开展文明家庭创建和乡风文明提升工程。壮大志愿者队伍和阵地，发挥湖陵艺术团、昭阳书画院作用，积极开展各类健康向上群众性文化活动，不断提升社会治理文明程度。
以自治为基础。强化基层群众依法自治，搭建支部委员会、居民委员会、物业委员会、监督委员会、协商民主议事会、村民小组“五会一组”治理体系。强化社区社会组织培养，建立完善“一约四会”制度，即村居民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，充分发挥群防群治作用。推选老党员、党员志愿者担任“党员中心户”，实行党员联户“1+10”机制，即1名党员中心户联系10名党员，组建党员联户、群众连心的基层治理模式，定期召开会议或开展活动，帮助社区解决矛盾纠纷调处、流动人口管理、重点人群帮教、社会治安防控等难点重点问题。
以智治为手段。推进“大数据+网格化+铁脚板”建设，成立综合指挥调度中心，将党员管理、行政审批、网格管理、城市管理、综合执法、安全生产、公安巡逻、环境保护、民生事业等业务条线整合融入指挥中心平台，构建党委政府统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系，每月编发两期社情民意简报，打造“最强大脑”。
以法治为保障。建立社会风险防控四项机制，依托网格化服务中心，落实“镇村治理一张网”，配足配强“一长六员”进网格，构建多元化纠纷化解新格局。实施好群防群治的全覆盖无缝隙防控网格，组织警员、网格员、党小组长、楼长、社会贤达进行警民联防。强化苏鲁接边维稳治理，严格落实公共安全监管，防止重大安全事故发生。实施一村一法律顾问制度，建立扫黑除恶长效机制，精准打击黄赌毒、套路贷等各类违法犯罪活动，营造一流法治环境。
搬离塌陷地，一个崭新的杨屯镇正走出采煤塌陷区乡村振兴的新路径，8.1万杨屯人也带着满满的幸福感和获得感，走向更值得憧憬的新未来。
本报记者 王 岩
本报实习记者 闫 琦
本报通讯员 王伟清
