原标题：魅力葛塘，书记项目“倡”响全民共治大合奏
编织智慧网格 创新积分自治
“‘三清一改’后腾出的公共空间是不是可以用来打造成生态公园，或者村民休闲广场？”“积分兑换的物资采购清单上能不能加一项‘粳米’？”“建议：以后的社区活动多组织些体育类的联谊比赛……”
这些“建议”，是南京市江北新区葛塘街道在开展“书记项目”过程中，党员群众向街道和社区（村）提出的真实想法。今年上半年，为加快打造宜居宜业、安定有序、魅力多彩的“新区后花园”，葛塘街道党工委提出以“构建党建引领下的基层社会治理模式”为课题的党工委“书记项目”。该街道各社区（村）书记纷纷看齐，以党总支“书记项目”作为社区治理工作的重要抓手，因地制宜“开方子”，或引入多元社会主体的共同参与，或创建积分评定与兑换机制，或将党小组建到网格上……
街道让党建“书记项目”打头阵、作领航，始终聚焦群众的烦心事、揪心事、急难事，以破解问题为导向，充分放大防疫期间“作战”成果，大力探索上下联动、城乡互动、各方参与的“网上+网下、网内+网外”基层治理模式。半年来，通过“一张网、一面旗、一张卡”的生动实践，有效激发出广大党员群体参与社区（村）治理的积极性、主动性，“党组织、党员干部、居民群众”同心奏响了一曲“共建共享共治共赢”的治理协同曲，有力提升了辖区社会治理水平。
“一张网”联动， “合纵连横”为民办事解民忧
“轰……轰……”今年4月15日，伴随着一声声巨响，在挖掘机和打桩机的共同作业下，靠近街道中山社区永恒家园小区的大扬石化等三家化工企业终于被彻底拆除。
“这几年，群众对环保、居住环境更上心，要求也越来越高，这些化工企业曾经为葛塘作出了贡献，但是与街道当前建设发展的定位和群众期盼是不相匹配的。为了做好3家化工企业整治，我们街道上上下下都付出了很多努力。”街道综合执法大队工作人员苏世琴说。作为全程参与这场环境保卫战的亲历者，虽已时隔两个多月，但她对整治全过程历历在目。
据她介绍，在3家化工企业整治中，从“微网格”到“片网格”到“总网格”，所有与之相关的人员都在分头入格、按责处置。社区网格内“两委”分管干部、网格员负责做好与居民沟通工作；街道综合执法大队、协作发展办等多个部门联合制定解决方案，成立3个拆迁攻坚小组，深入一线，与社区协同作战；街道网格长对上级部门主动“吹哨”，积极与新区综治局、环保局对接，上下合力，才最终彻底打赢了这场污染防治攻坚战。
3家小化工企业的依法拆除，是街道体制机制改革后“一网联动、要素整合、系统集成”充分释放“化学反应”的结果，是依托“城市治理一体化平台”，打通“线上+线下”网格体系，纵向横向“聚合力、办大事”的生动体现。
“我们对于‘一张网’的应用，经过了试点探索，目前已投入运行。”街道市民诉求处置中心副主任许哲说，目前全街共划分网格110个，其中居民网格95个，专属网格15个。从纵向看，95名网格员分片入格开展工作。所有网格员以线上“城市治理一体化平台”为工单流转、处置的技术支撑，形成了从社区到街道的“五级网格责任链”处置机制。从横向看，街道充分发挥多元化人力资源优势，社区（村）“两委”、综合执法队员、政法网格员、党员、志愿者等力量也都加入网格事务处理中，形成了网格组团的问题处置运行机制。
塑造葛塘街道现代化基层社会治理服务体系，已成为街道上下的共识和努力方向，街道正在织绘“党建引领、网格聚力、线上线下”的协同治理“一张网”，为有效破解新时期城乡社会矛盾嵌入新手段新方法。截至目前，街道已通过“一张网”，处置各类渣土运输、控违、道路管护、疫情防控等问题830余件，有效回应社会关切和群众需求，为葛塘发展注入了强有力的稳定剂。
“一面旗”引领，
“内外兼修”多元参与重实效
“平安小区的建设需要我们警民紧密合作、通力配合，因此希望在座的各位党员、居民都能积极发挥出小区‘主人翁’的责任意识，多与我们民警同志沟通信息，多为小区安全留个心！”6月19日上午，在街道芳庭社区仁锦苑小区“党群微家”工作室里，鲜亮党徽造型的顶灯照映下，葛塘派出所副所长王成岐就警民共建与10余位小区居民进行了深入的交流沟通。
这个刚于今年5月份建成的“党群微家”，是芳庭社区扎实落实“党建引领下的网格化基层社会治理”要求，推动多方协同共治的创新尝试，其阵地虽只有不到20平方米，但是内部装设和功能一应俱全。 “自正式开放后，每天都有小区居民过来。有的到这里来学习，有的直接来这反映诉求和问题。还有网格内的其它参与主体选在这里开展法律援助、文明宣讲等活动，也有一些民事调解工作在这里进行。”社区党总支副书记卞发正说，“党群微家”其实就是所有党员和小区居民的“娘家”。
据了解，像这样的“娘家”，芳庭社区接下来还将至少打造2个。“主要是为了方便居民。” 卞发正说，仁锦苑小区的体量较大，共分6个区，约5000户居民，“我们计划每两个居住区打造一个‘党群微家’，并且每个阵地的主要功能有所不同。未来每个阵地上的服务力量会相互轮转流动，将服务送到居民‘家门口’，以省去居民为办事在不同区域往返跑动的麻烦。”
有了“形”，更应有“实”。为真正打造起互建共治的基层社区治理共同体，作为街道唯一的一个城市社区，芳庭社区更是以党总支书记项目为抓手，创新实施了“社区+社会组织+居民”的“三社联动”机制。
“依托社区已有的芳庭社会组织服务中心，我们孵化了爱尚芳庭、阅读芳庭、曲艺芳庭和墨香芳庭4个志愿服务社。它们是目前开展的‘三社联动’的主要社会组织力量。”社区网格员张慧介绍道。“社区社会组织开展的活动丰富多彩，尤其是曲艺队伍上次编唱的反映社区美好新生活的‘三句半’格外有渲染力！”邹闻天是仁锦苑小区的居民，也是一位退休老党员。他经常参与社区组织的各类邻里互睦活动，也时常到“党群微家”走走看看。在他看来，从农民成为居民，就应该有些新的变化和更美好的生活方式。“小区就像我们自己的家一样，现在社区把服务阵地搞起来了，社会组织把邻里氛围活跃起来了，我作为居民，作为党员，理所应当参与进来，让小区管理的更好更规范！”邹闻天说。
“一张卡”记分，
“新规”引导村民自治树新风
葛塘街道是一个典型的涉农街道，近年来，随着美丽乡村建设工作的稳步推进，街道所辖各社区（村）在人居环境改善上有了很大的提升。不仅各条水网、河道水体清洁、无杂物，家家户户的庭前屋后也都收拾得干净整齐。雪白的农屋墙面上，精心描画着各类礼贤、孝义的经典历史故事和村规民约，各村组的垃圾集中投放点建设也在有序进行中。
“你现在来我们村，绝对不会看见一只散养在外的家禽。相反，摆满花卉、盆景的庭院会让你感受到新时代美丽乡村的魅力！”在长城村，党总支副书记孙大琴指着每家农户门口张贴的积分细则表告诉笔者，自从2017年街道划入江北新区直管区后，全街上下积极响应服务与保障新区发展的建设要求，以美丽乡村建设和乡村振兴工程为抓手，全力打造新区“后花园”。“现在大家所看到的美丽乡村实景，是我们村全体党员群众共建共治的成果。其中也离不开这一张张积分卡的功劳。”孙大琴说。
在孙大琴的指引下，笔者看到，每家每户门口所贴的积分表上除了印有村积分制的评分积分办法，还有该户的当前积分分值。孙大琴说，这样的“积分制”管理办法，从今年起，在葛塘多个村组都已开始实行，主要是为了充分调动起党员群众主动参与村务治理和村务工作的积极性，彻底改变村民们以往存在的“等、靠、要”思想。今年该村“书记项目”——“党群微家+N治理模式”则以认领“微心愿”获得相应积分的方式，让这种“积分制”管理工作得到延续和深化。
在前程村，该村今年的“书记项目”是“党建引领+村民自治——‘魅力前程积分银行’项目”。党总支副书记黄梅透露：“一开始发积分卡的时候，有些村民并不在意，将其随手扔。等到我们真正履行兑换的时候，有不少村民主动来找我们补卡。再到后来，不少党员群众不仅积极打扫庭院，争创星级美丽庭院户，还一改以前种果树、种杨树的习惯，改种了颜色各异的花卉和造型别致的盆景。现在，全村乱堆柴木、乱丢垃圾的现象几乎没有，村民自身的文明素质有了明显提升。”
“全村的四好农路建成后，为了进一步方便村民进出，应该考虑申请开通‘村村通’公交车了吧？”“村民的公共休闲活动场所有点少，是不是能将新整治出的公共区域空间建成生态小公园或者主题广场？”6月13日，街道官塘河村两个新建成的“党群微家”同时开展议事活动。该村党总支副书记邢慧娟解释说，在今年书记项目——“红色网格+评分积分制社会治理‘红黑榜’”的基础上，村党总支立足辖区实际，将红色力量与积分自治进行了充分融合，形成了以党建为引领的网格化治理新格局。
今年是中国共产党成立99周年，也是全面建成小康社会的决胜年。知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之益明。在以书记项目为主抓手的党建引领下，葛塘的“新区后花园”建设已初显出业兴民安的欣欣景象。未来，以创新谋振兴，葛塘街道将继续深化落实以“书记项目”走在先、干在前的发展思路，高举党建先锋旗帜，引领广大党员共同答好深入推进基层社会治理现代化的考卷，共同开创新区“后花园”的魅力明天！ 笪 颖
