原标题：江苏农村改革第一村 书写“春到上塘”新篇章
1979年上塘公社农民集会，商议如何进一步完善“大包干”制度。 江苏省档案馆馆藏
“春到上塘”纪念馆。
“大包干”发起人之一苏道永。
村民在家门口的企业上班就业。
扫码看微纪录片
初夏，位于江苏泗洪县上塘镇的垫湖村，已经进入收获的时节。家家户户门口堆放着农具和新收上来的油菜籽。优美的风景，富足的生活，你可能很难想象，在40多年前，这里的村民，曾经要靠救济粮度日。
矗立在垫湖村村口的“江苏农村改革第一村”的石碑，无声镌刻了一段如春雷般、颇为惊心动魄的村庄史：1978年秋，当时的泗洪县上塘公社垫湖大队小苏庄，因为贫穷，趟路前行，将大田切割成小田，分到社员手中，拉开了家庭联产承包责任制的序幕。如今四十多年过去了，垫湖村再次变革，“小田”又变回了“大田”，有的农民成了“职业”农民，有的则从土地上解放出来，实现了在家门口就业。 通讯员 曾祥海
扬子晚报/紫牛新闻记者 吉启雷 高峰 薛蓓
红色的热土
是全国19个抗日民主根据地之一
泗洪县退役军人事务局党组成员、陵园管理处主任李雷训介绍，泗洪是革命老区，早在1925年这里就有了党组织活动，1937年全面抗战爆发后，遵照毛泽东同志“要在湖汊港口的近旁建立起稳固的抗日民主根据地”的指示，中国共产党先后创建了皖东北、邳睢铜、豫皖苏三块根据地，后发展成为全国19个抗日民主根据地之一即淮北抗日民主根据地，淮北区党委、新四军四师、淮北行政公署在泗洪陈圩大王庄办公。1938年11月，中共皖东北特别支部成立，支部驻地在郑集，也就是现在的上塘一带。
为再现、回眸这一光辉历程，泗洪县筹资5000多万元建设了淮北抗日民主根据地纪念馆及广场，纪念馆外形呈“五角星”形，象征着共产主义精神永放光芒。
“三个五定额”
拉开了江苏省农村“大包干”序幕
1942年出生的苏道永是原泗洪县上塘公社垫湖大队会计，当时垫湖有19个生产队，2300多口人。苏道永因为是垫湖大队小苏庄人，所以他负责这个生产队。“从1968年做大队会计，一直到1978年，这个10年当中，在我记忆中，几乎年年吃的都是国家救济粮，用的救济款。我这个会计的业务整天就是办救济粮、救济款”，回忆当年，苏道永这样告诉记者。
1978年春，小苏庄与全公社其他村一样遭受旱灾，家家靠救济粮度日。救济粮不够吃，农民实在没东西吃了，就只好去撸芝麻叶吃。到现在，苏道永还记得当时有一位小学老师编了句顺口溜，很能反映当时社员的贫困状况：“入社七八年，不见一分钱。要不鸡下蛋，断了油和盐。”
喜欢看书读报的苏道永在了解了中央有关精神后，有了把土地包给社员的想法。经历过春灾之后，1978年秋，公社党委书记张世明来到小苏庄搞试产。苏道永把自己的想法和张书记说了，得到了默许。在与生产队长任孝干商量后，苏道永立即召开了队委会。为了保密，会议是在晚上开的，地点就在村口的桥下面，参会的30多户社员一致同意把土地包到每一户。
“简单讲就是三个五定额，”苏道永对扬子晚报记者介绍说：每人承包5分地山芋、5分地玉米和5分地花生，年底每亩定额缴到生产队，留给集体分配，多收的部分归自己。“经过好地、孬地划分，然后抓阄，不到10天，土地就全部分好了。”
1979年，风调雨顺，小苏庄迎来了丰收年。当年全队粮食总产7.65万公斤，经济收入2.41万元，人均纯收入52.6元，结束了吃救济粮的历史，由1978年吃1万多公斤救济粮变为向国家出售余粮1.2万公斤！
1979年6月，上塘公社召开三级干部会议，会上宣传了小苏庄“三个五定额”的好处，第一次明确各生产队可以试试看。苏道永至今仍清楚记得，到了1980年，垫湖全大队大丰收，他家收了8000多斤，几乎抵得上过去一个生产队的产量，村民排队卖花生，排了有两三里长。
刘朝文，是上塘走出来的第一批大学生之一，上塘改革的亲历者、受益者，曾任泗洪县人大常委会副主任。在他向江苏省档案馆捐赠的一批珍贵照片里，人们可以看到，大包干后集贸市场里的上塘馓子都变得“兴旺”起来。
“江苏的小岗村”
垫湖的“大包干”比小岗村早2个月
江苏省农村经济学会会长、曾经担任了十二年江苏省委农村工作领导小组副组长的胥爱贵，多次到垫湖村调研。他在接受记者专访时透露了一个小细节：新华社江苏分社记者王孔诚和周昭先去上塘采访时，其实原本是去看贫困的，没想到却有了一番新发现。
“他们写了一篇《春到上塘》，1981年3月4日在人民日报刊登出来以后，引起了江苏省委的重视，省委决定进行调查。” 胥爱贵回忆，“1981年我们省委调查组一位老部长去调研，他就看到农民脸上都挂着笑容，喜气洋洋，农民都跟他反映，现在我们第一次吃上饱饭了，不吃国家返销粮了。调查组去的时候，看到农民在打家具，准备孩子结婚了……”
胥爱贵说，江苏是1981年讨论家庭联产承包责任制，1982年决策，真正全面实行和推开是1983年。“垫湖当时的改革和安徽小岗村具有同样重要的意义，是江苏的‘小岗村’，比小岗村还早两个月。”
那么，为什么改革会率先发生在泗洪上塘呢？胥爱贵认为， 现在回过头来看这段历史，一个原因是当时生产条件差，同时，泗洪是红色根据地。这个地方的人，有一种敢打敢冲的性格，从某种意义上，跟当地人的性格、胆量、气魄也是有关的，所以敢领先改革、早走一步。
希望的田野
家门口就业，不少人成为新型职业农民
40多年过去了，改革的脚步仍在继续前行。垫湖村党委书记周磊向记者介绍，如今的垫湖人骨子里再一次迸发出敢想敢干的“大包干”精神。2012年，垫湖村把1.2万亩耕地全部流转，小田变大田，向农业规模化、现代化转变，村里不少人变成了新型职业农民。
胥爱贵表示，垫湖的做法符合社会主义农业的发展规律，“1990年邓小平同志指出，中国社会主义农业的发展，从长远看，要有两个飞跃，第一个飞跃是实行家庭联产承包为主的责任制，就是上世纪八十年代初期做的。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，现在已经到了第二个飞跃的阶段。”
记者在垫湖村看到，村里如今有纺织、纯净水、烘干厂等4家企业，以及口罩、电子、玩具等“三来一加”项目，即来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工。土地流转了，农民从土地上解放出来了，或在企业上班拿工资，或依然在土地上劳作，成为新型职业农民。但周磊并不满足，他盘算着成立农业股份合作社，让村民入社参股，带动村民一起致富，享受更多发展红利。
如今，垫湖村1400多户村民全部搬进集中居住小区。“这房子好，比城里人住的高楼强！”年近九旬的垫湖村村民任楼甫说，自己住过草房、瓦房，几年前到集中居住小区盖小楼。拆迁补偿款5万元，自己再掏2万元，盖起144平方米的小楼，他感觉“很划算”。
如今的垫湖，已经成为宜工、宜商、宜农的江苏省康居示范村、江苏省新农村建设示范村，在苏北率先获得江苏省人居环境范例奖。整个上塘也在发生着翻天覆地的变化。站上新起点，改革再出发。“江苏农村改革第一村”，书写“春到上塘”新篇章。
