原标题：江苏多举措织牢民生兜底保障网，为53万困境儿童撑起一片蓝天
江苏是儿童大省，截止2019年底，共有1403.8万儿童，约占江苏总人口的17.4%。全省共有困境儿童53.634万人，约占儿童总数的3.8%。这个六一儿童节，记者从省民政厅获悉，江苏从制度保障、兜底救助、关爱保护等多方面入手，系统全面打造高质量儿童福利服务体系。
聚焦政策体系，为儿童福利提供制度化保障
江苏是最早建立孤儿养育补助标准自然增长机制的省份。2009年，省民政厅、财政厅联合下发《关于进一步完善孤儿基本生活保障制度的通知》。
去年2019年，江苏省民政部门会同省高级人民法院等12部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见（苏民儿童〔2019〕6号）》，《意见》有效衔接我省困境儿童分类保障政策，全面落实我省事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗康复保障、教育资助相关政策等，各地进一步制定完善本地落实政策，从2020年1月1日起全面施行新的事实无人抚养儿童保障政策。
南京的社会组织邀请留守儿童一起过生日。
2019年，会同教育厅等10部门出台《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见（苏民儿童〔2019〕7号）》，进一步健全我省农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。
江苏也是全国率先全面实施儿童收养评估制度的省份。2016年，出台了《江苏省收养能力评估指标体系》，规范了我省收养能力评估工作。全省13个设区市均出台了收养评估细则，全面开展了收养评估工作。2018年，下发了《关于进一步加强和规范收养评估工作的通知》，将收养评估所需经费全部纳入年度财政预算予以保障。
聚焦保障体系，着力强化兜底救助措施
稳步提高困境儿童保障标准。2019年，共下达中央孤儿基本生活补助资金3429万元，省级困境儿童基本生活补助资金7000万元。落实孤儿养育补助标准自然增长机制，全省机构集中养育孤儿基本生活保障平均标准达到2322元/月/人，社会散居孤儿基本生活保障平均标准1672元/月/人，较2018年分别增长8%和14%，保障标准继续位于全国前列。
开展“明天计划”项目，为残疾孤儿及时实施手术和康复治疗。2019年 6 月，省民政厅会同省卫健委联合制定的《江苏省“明天计划”项目实施细则（试行）》明确增加了项目实施主体，增加了项目资助内容。
儿童福利院“开门办院”服务困境儿童。徐州、常州、连云港、盐城等市依托市儿童福利院，充分发挥专业力量、先进技术、管理理念等优势主动开门办院，为困境儿童家庭提供儿童养育培训和指导，链接医疗、教育、康复等资源，形成了以福利院为中心、指导中心为平台、服务站为抓手的儿童服务网络，解决儿童福利工作最后“一公里”的问题。
徐州市儿童福利院护理工作人员为孤残儿童进行康复训练。
聚焦未保体系，不断提升关爱保护水平
目前，全省各设区市、县（市、区）依托救助管理站共设立81家未成年人保护机构。我省不断健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障服务体系，按照国家、省委省政府关于加强基层儿童工作队伍建设的有关要求，着力构筑了横向到边、纵向到底、覆盖城乡的未成年人救助保护服务网络。
昆山市通过政府购买服务引入第三方组织为儿童福利机构内残疾儿童提供专业康复训练。
2016年5月1日，《南京市未成年人保护条例》开始施行，南京成为全国第一个出台未成年人保护地方性法规的城市，也是全国第一个在地方法规中明确由民政部门牵头开展未成年人保护工作的城市。该《条例》围绕流浪乞讨、监护缺失、留守流动、家庭暴力、特殊困难等五类困境未成年人，在源头预防和综合治理方面建立未成年人保护体系，帮助困境未成年人及其家庭解决生活、监护、教育和发展等难题。各地依据《条例》建立了市、区、街道三级未保组
织机构，在11个区设置了135个社区未成年人服务中心。
聚焦支持体系，动员各方关爱留守儿童
截至2019年底，全省共有农村留守儿童170604人，与专项行动前相比减少71590人，减幅为29.6%；未登记户口人数有2人，数量明显减少。所有农村留守儿童的受委托监护人均签订了责任书，100%落实了监护责任。全省农村留守儿童工作聚焦脱贫攻坚、聚焦群众关切，以维护和保障儿童合法权益为目标，努力夯实基础设施，拓展服务内容，增强服务能力，提升专业化水平。
从2018年起，省政府已连续三年将高标准建设200个儿童“关爱之家”列为为民办实事工程，目前全省已建有儿童“关爱之家”418家。省民政厅为高质量完成2019年度省政府为民办实事项目任务，不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，夯实基础设施建设，搭建社会力量参与平台，拓宽服务内涵。各级民政部门引导社会组织、专业社工和志愿者建设运营，为农村留守和困境儿童提供科普知识、儿童娱乐、课后辅导、心理疏导、亲情沟通、法治教育等关爱服务。
通讯员 唐凡 扬子晚报/紫牛新闻记者 于丹丹
