原标题：疫情下，10多人还挤在一起住！群租，两月诉求近5000……
图说：房间里摆放高低床，杂乱不堪 新民晚报记者 徐驰 摄（下同）
几十平方米的屋子，塞满了高底床；十多个人扎堆住，电线私拉乱接、易燃品四处堆放、天天吵闹不休、四邻不得安生！群租、群租，还是群租。两个多月，12345市民服务热线接市民诉求近5000件。到底怎么办？
群租房竟还是“工人食堂”
地点：普陀区白玉路白玉新村
刘先生反映，自己住在5楼，楼上601室存在群租，居然还成了“工人食堂”。“屋子里，天天嘈杂喧闹，我们真是受不了啊！”刘先生告诉新民晚报记者：“这几年里，楼上还有四五次因用水不当，导致水漏到了他的家里，把衣柜里的衣服、天花板都弄得一塌糊涂。”
在刘先生陪同下，记者来到长风新村街道白玉新村第一居委会。工作人员称：“同幢楼的居民确实向居委会投诉了601室的群租问题，居委会也已经上报给长风新村街道。”
在居委会工作人员引领下，新民晚报记者敲开了601室的大门。进门后，最醒目的就是一张大圆桌，圆桌两边放着叠在一起的方椅。在靠墙的两侧，分别放着两个高低床，床上摊放着被褥和其他杂物。床边还放着四大桶黄酒和几瓶白酒，一旦有半点火星，后果不堪设想。而在进门的左手边的房间里，又放着一个高低床。
租客说：“这里只住了3个人。我们是附近工地上的工人，被安排住在这里。”只住了3个人，为什么需要3个高低床？租客的话显然站不住脚。刘先生说，这里不仅群租，还成了工人们的“食堂”。每到饭点，就来一大波人吃饭，晚上又经常有人喝醉吵闹。随后，刘先生把601室大房东的联系方式给了记者。
记者随即拨通了电话：“您当初出租房子的时候是租给一个人的吗？”大房东：“对的，当初我租给一个人，我住得远，所以之前房子里具体情况我也不知道。在得知这个事情后，我决定合同到期就不跟他续租了。房屋渗水到楼下的问题我也已经请了维修师傅来解决了。”
记者立刻联系了城管部门，对方表示：已在调查核实。如果确属群租，将立案查处。
图说：群租房摆满高低床
二房东跑路大房东“投诉自己”
地点：徐汇区虹漕南路万象园小区
记者来到5楼一户居民家，却吃了“闭门羹”。
“白天，他们都出去打工了，晚上回来，就开始吵闹，非常烦人！”邻居们反映：这里平时进进出出的人很多，天天闹哄哄的，让人晚上也睡不好觉。
新民晚报记者联系上了大房东。他坦言，正是他向12345市民服务热线，“投诉举报了自己”。
记者从大房东发来的照片上看到：房间内光是高低床就摆放了3只，床上堆着未整理的被子和衣物，床沿还挂着衣服，屋子里几乎连站的地方没有了；更让人担忧的是，房间内电线乱拉，拖线板到处都是，上面插满了插头，存在相当大的安全隐患。
记者：“为什么要打12345市民服务热线‘投诉自己’？”
大房东：“我把房子借给二房东后，没想到竟然被用作了群租，我之前一点也不知道。现在，二房东已经不知踪影，我也联系不上他。所以，我就想到了打12345市民服务热线，想看看能不能协调来解决这个问题。”
记者：“现在不能让租客马上搬离吗？”
大房东：“租客们不愿意离开，因为在他们看来，他们跟二房东签订了合同关系。但是，二房东跑路后，我也很难。现在，我已经准备去法院起诉二房东了。”
对此，街道和城管部门也已来过现场，认定为群租，并开具了责令整改通知书和告知书。但是目前，租客依旧住在房间内。
多部门要“合力治”老大难
2019年，上海市综治办、市高院、市住房保障房屋管理局、市公安局等十部门联合发布《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，并同步修订了《上海市居住房屋租赁管理办法》。
在上海市中心城区和市郊城镇的住宅小区内，只要有下列情形之一，就应当认定为“群租”。
■ 一是将单位集体宿舍设在住宅小区内；
■ 二是将一间原始设计为居住空间的房间分割，搭建后出租，或按床位出租；
■ 三是将原始设计为厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等非居住空间出租供人员居住；
■ 四是任一出租房间的人均居住面积低于五平方米；
■ 五是任一出租房间的居住人数超过2人(有法定赡养，抚养，抚养义务关系的除外)。
对于“群租”的整治和处罚，城管执法部门现依据《商品房屋租赁管理办法》第二十二条：
■ 由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；
■ 逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
但在实际操作过程中，由于缺少相应的强制手段，往往存在一定的难度：
一是取证难。城管执法部门常常无法进入涉事房屋内，现场认定违法事实。
二是甄别难。房东为逃避处罚，从之前分割原有房屋到现在的放置上下铺形式安排租客入住，更由甚者通过“滚地铺”方式进行“群租”。在大房东、二房东甚至三房东、四房东的层层转租中，租住人员时间短、流动性大、信息不备案，给违法事实的确认造成了难度。
三是根治难。由于存在巨大的经济利益，“群租”常会死灰复燃，在市民的重复投诉中，往往会陷入“反复治，治反复”的怪圈。
对此，市城管执法局相关负责人表示，“群租”作为一项综合治理问题，在整治过程中，应在街道牵头下，房管、公安、城管、卫生、消防等多部门形成合力，加强巡查发现，建立严防严控严管的长效机制，从根子上解决“老大难”问题。
新民晚报记者 徐驰 实习生 姚储杰
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