原标题：地方两会丨北京政协委员安金明：加长环路出入口间距可以缓解交通拥堵问题
本报记者 赵越 冯颖祎 童海华 北京报道
“我调研发现北京市不少拥堵点集中在主干道的入口和出口处，如果对道路入口和出口进行‘微改动’，将大大改善北京拥堵。”1月11日上午，北京市政协十三届三次会议分组讨论结束后，北京市政协委员、民建会员安金明接受《中国经营报》记者采访时表示。
据悉，北京市的环形城市结构规划，包括二环、三环、四环等主要干道，已经建成十几年甚至20余年。
安金明认为，这些道路当年建设标准，已经不能完全适应现在的环境，部分主干道压力太大，而次干道、支路、主/次干道过渡或衔接路口及出口和入口等路段的建设又不尽完善。而上述环线通行能力差，因此在高峰时段极易造成拥堵。随着越来越多的封闭式小区建立，封闭小区的道路不能用于公共交通，便失去了为主干道分担压力的作用，小区周边的拥堵问题日趋严重。
“比如不少车要下主路的时候，集中在一个口，车流过多，就容易造成拥堵。在这类地方为什么不加开几个出口？另外有的主路出口和入口间隔过近，只有十几米，就极易造成拥堵，为什么不加长出口和入口间距？”安金明表示。
为此，安金明提出建议，第一要查找环线主路与辅路的早晚高峰易堵点，摸清出入口易堵点底数，科学规划出入口数量和位置。第二要实施微改造，拉开出口与入口的距离或增加出口与进口数量，实现主路辅路交通流量的总体平衡。第三要将重要路段的出口与入口的人行便道进一步向辅路侧平移，以提高车辆通行速度。第四在部分立交桥下转盘处也应设置红绿灯，或增加协管人员现场管理力度，如人员疏导力量不足，可通过技术方法解决，让人车按章有序通行，避免长时间拥塞。
记者了解到，安金明在此次会议上共提交了两份关于交通领域的提案，分别是《关于实行“分级路长制”加强北京城市交通拥堵治理的再建议》和《关于对环线道路出入口实施微改造改善交通微循环及管理的再建议》。
安金明对《中国经营报》记者表示，北京交通部门目前专职研究堵点问题的工作人员，理论上交管部门研究中心只有10余人。然而北京目前堵点太多，尽管这10余名工作人员认真、敬业，但是毕竟人手过于少，北京市堵点又太多，难以全面解决北京堵点问题，所以安金明提出“分级路长制”的建议。
安金明介绍，具体而言，要形成“网格化道路拥堵疏通协调运行机制”，就是建立环线道路和干线道路、支线道路及通行便道网格化管理的主体明确的运行协调机制。而最为关键的是，建立“分级路长制”和责任管理清单，比如由市级（市委、市人大、市政府、市政协）领导担任环线及主要干线“总路长”；由区级（区委、区人大、区政府、区政协）领导担任区域支线道路的“支路长”；由各区街道、办事处及各区的部门领导担任区域内通行便道的“路长”。最后是形成系列疏通协调管理运营机制。由交通管理部门牵头，建立完善的“分级路长负责制”管理制度和督查、考核体系，以“全路实名”“全长有责”为原则，推动各类道路交通拥堵问题及时研究、提出意见，推动相关问题有效解决。
安金明认为，解决北京市拥堵问题，需要建立一个有效机制。现在恰恰是由于每个堵点，没有人专门跟踪负责。建立相关机制之后，比如相关领导在上下班时间，在所负责的路上，就可以检查堵点所在，就可以组织研究提出建议方案，然后协调相关部门解决。这样，交通拥堵问题不只依靠交通部门单打独斗。
“另外相关领导在研究制定解决方案的过程中，还可以邀请当地的居民、专家、学者、人大代表、政协委员参与进来，集思广益，更有利于解决北京交通拥堵问题。”安金明表示。
据交通部2020年1月7日公布的数据显示，目前北京机动车保有量为592万辆，数量居全国第一。由于机动车保有量较高等一系列问题，北京交通拥堵问题近些年一直未从根本上得到改善。北京地面公共交通的客运量也一直处在下滑区间。比如，2017年北京市地面公交完成客运量33.6亿人次，同比下降8.9%，比2013年下降30.6%。另外，由于拥堵等原因，北京市新增机动车牌号数量一直受到严格限制，甚至新能源汽车牌号的发放也有着层层限制。
（编辑：颜世龙 校对：颜京宁）
