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京津冀协同发展的河北印记

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原标题:[两会深度]京津冀协同发展的河北印记

长城网讯(记者 烟成群) 2020年,京津冀协同发展战略将迎来实施6周年,中期目标也将在这一年实现。

今年的政府工作报告提出,河北今年要以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”,在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。扎实推进京津冀协同发展,打造重点承接平台,深化体制机制改革,加强重点领域合作。

京津冀协同发展如何拓展领域、提升层次、深化合作,成为众多代表、委员的热门议题。

打造重点承接平台

1月7日,北京现代沧州分公司的领头人、河北省政协委员韩桂升带来了好消息:在去年国内汽车产业需求负增长的情况下,北京现代沧州分公司终端销售同比增长13%,纳税同比增长9.6%,持续保持了健康稳健发展。量产至今累计产销近50 万台,产值超过360亿元,纳税超过20亿元,带动就业人数超过2万人。 

“2020年我们将有两款新车投入,其中一款MPV车是现代汽车在中国投放的首款MPV商务车;今年年底还将完成SUV车型ix35的出口准备工作。2021 年将向中南美洲及俄罗斯出口CKD及整车,未来还将投入新能源车型。”韩桂升说。

古城沧州,因为汽车而愈发“现代”。作为京津冀协同发展国家战略提出以来,落户河北体量最大、质量最高的产业协同项目,北京现代沧州分公司在完成自身建设的同时,为沧州市乃至河北省的汽车产业带来了新的发展引擎。围绕着该公司整车制造产业核心,40余个零部件配套项目相继落户沧州,物流、服务贸易、金融、对外出口等产业日益繁荣,千亿级汽车产业链正在影响沧州城市发展的未来。

政府报告提出,今年河北将着力打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽等协同发展园区建设,坚持与北京城市副中心“四个统一”,制定廊坊“北三县”与通州  区协同发展实施意见,加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设,推进协同发展“微中心”规划选址。

1月9日下午,沧州渤海新区在北京举办京津雄营商环境说明会,12个重点项目现场签约,总投资54.7亿元。渤海新区全力打造河北推进京津冀协同发展的重大战略平台,2019年共承接京津雄项目487个,总投资1318.9亿元,战略性新兴产业占比超过70%。

曹妃甸规划建设了产业转移承载区、贸易加工承载区、非首都功能承载区三大集中承载区。目前,首钢京唐、华润电力、中冶瑞木、北京金隅、北京城建重工等40余家北京企业相继落户,北京景山学校曹妃甸分校办学招生,北京安贞、妇产、友谊医院曹妃甸合作医院挂牌开诊,入区企业可享受与北京同城化、一体化社会服务。

来自首钢京唐公司的王伟代表介绍,搬迁到曹妃甸之前,首钢只生产普通线材产品,现在企业坚持精品板材发展理念,不断研发出高强度汽车板、硅钢、食品级镀锡板等新产品。首钢已成为宝马汽车板国内第一大供应商,食品级镀锡板已成功迈入国内生产“第一方阵”。

酝酿更多“化学反应”

刘智委员认为,京津冀协同发展五年多来,在交通一体化、生态共建共治等方面取得重大进展,产业转移取得重大成果。在此基础上,下一步需要把三地人才、资金、技术、管理、服务、政策等要素有机合在一起,做到良性互动、融合发展,促进三地“化学反应”。

政府工作报告提出,2020年,河北将创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施,促进资质互认、资源共享,推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。

最近,河北省市场监管局制定下发关于支持中国(河北)自由贸易试验区建设的措施,规定在北京、天津取得相关资质、认证的企业搬迁到河北自贸试验区后,简化对其审核程序。对取得食品生产许可证的企业,经北京或天津及河北当地有关监管部门共同审核符合条件后,可继续使用原企业名称、许可资质、认证证书,其事中事后监管事权划分及实施由双方监管部门协商决定。

渤海新区全面落实北京药企异地延伸监管政策,在国内首开“生产在河北、监管在北京”的跨区域管理体制先河,即企业注册地址不变、产品批准文号不变,入园企业保留“北京身份”,仅此至少可节省跨省审批时间一年半,为加快北京生物医药产业转移提供了政策保障,进一步激发了北京药企转移积极性,越来越多的“北京药”在沧州生产。

牛平昌委员认为,应引导京津冀三地重大基础设施合理分工、企业相互参股。如冀津四个港口竞相发展集装箱业务形成过度竞争,应通过相互持股,优化港口分工,合并双方相同航线,提高港口货物周转效率和竞争力。针对部分园区定位不合理状况,河北需要进一步明确各园区定位,深化各园区分工协作,在分头对接京津、承接产业转移中加快发展壮大。

“促进京津冀‘化学反应’,不能让政府唱独角戏,关键是发挥市场配置资源的作用,调动企业积极性,使企业和社会组织够在参与中受益,从而把它们吸引进来,形成多方多元协同发的合力。当京津冀真正发生“化学反应”时,河北产业转型升级就会加快,京津冀协同发展就能落到实处。”牛平昌委员说。

“河北加快园区、基地、基金、联盟、技术市场“五个共建”,推动京津冀创新资源共享、资质互认,2019年共建省级以上创新平台98家,产业技术创新联盟76家,吸纳北京技术合同成交额200亿元以上,吸引京津创新资源向河北省加速聚集。”马宇骏代表介绍。

深化民生领域合作

“物品准备齐全!” “药品准备”“摆正体位” “心率110次/分钟,血氧90,新生儿抢救成功!” 1月9日下午,京津冀三地联盟医院新生儿复苏技能大赛在北京举行,北京妇产医院、天津市中心妇产医院、石家庄市妇产医院等三地10支妇幼医护团队同台竞技。虽是“模拟场景”,但每一位医护人员都全力以赴,抢救生命。

政府工作报告显示,去年133家河北医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认,京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。2020年,河北将推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作,启动建设中国医学科学院肿瘤医院廓坊院区,推进公共服务共建共享扎实推进雄安新区规划建设。

来自廊坊大厂的政协委员刘世胜介绍,廊坊市参保居民在北京十五家医疗机构可直接进行异地就医结算,报销水平与市属三级医疗机构相同,解决了京冀两地参保群众看病垫资和跑腿报销问题,有效减轻群众医疗负担。

“接下来应该继续推进北京与北三县两地医保管理系统对接、医保管理部门业务对接,让两地参保人员报销材料、报销手续相同,减少繁琐手续。医疗资源及相关政策的逐步接轨,有利于北京人口的疏解,有利于北三县服务北京城市副中心的建设。”刘世胜说。  

杨昆委员认为,应加强三地基础教育资源的协同,让三地孩子“同上一堂课”。建议由政府牵头积极对接,建立京津冀教师交流长效机制。同时,对教师开展在职教育,构建“互联网+教育”京津冀教师一体化培训体系,持续加强市级名师工作室建设,制定县级教师培训机构战略发展规划,进一步实现教师培训的专业化、网络化。

近日,在武邑县韩庄镇李吕池村志一家食品企业的生产基地内,员工正将一件件分割好的羊肉经流水线加工、打包、装车运往北京、天津、石家庄等地。武邑县发挥毗邻京津的地理优势,打造出独具特色的京津冀绿色农产品供应基地,目前已成立26个现代农业园区。

省人大代表、河北农业大学教授杨学举说,现有河北鲜活农产品流通体系发展相对薄弱、公共服务支持仍不足。应尽快完善农产品流通体系建设,要借力京津冀协同发展战略,加快农批市场建设步伐,做强做大一批农产品流通龙头企业、领军企业。王延杰委员也建议,京津冀协同发展中一些重大民生流通项目应给予重点支持,建议发改、商务、农业农村等部门积极向上争取优惠政策。

责任编辑:胡越 SN231

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