原标题：老厂房改造指南背后的治理课题
老旧厂房转型文化空间，该向哪个机构报备，又要找谁审批、验收？日前，本市发布《保护利用老旧厂房拓展文化空间项目管理办法（试行）》，设计了项目申请、立项、规划、施工、验收及登记注册等一整套操作指南，助力老旧厂房加速新生。
“二产变三产，黑色变彩色。”近些年，在北京产业转型的过程中，大量老旧厂房在腾笼换鸟中华丽转身。首钢老厂房变身冬奥比赛场馆，北京胶印厂升级为“戏剧界横店”，国营751厂转型时尚设计广场……“工业遗存＋文创园”的模式，既盘活了存量资源，又拓展了文化发展新空间，成为北京的文化新景观。但从实操层面看，老旧厂房升级改造是好事更是难事，涉及用地性质、发展规划、技术手段等现实问题。这其中，改造“审批难”是运营方反映最多、最强烈的痛点。比如，不少仓库和车间挑高过高、空间跨度过大，用作办公就必须对建筑内部空间进行改造调整，可拿到一张施工许可并不容易。面对诸如此类的共性问题，不能总采取“一事一议”的方式，必须在制度层面予以解决。
为了破解种种难题，本市曾出台了一些政策，在宏观层面定好了方向，但实践中还是常常遇阻。主管部门言必支持鼓励；可一到具体实施时，却关卡重重。政策在“最后一公里”难落地，原因何在？
说起来，去工业存量和做文化增量，两个问题本来并无交集。置身剧变的时代，立足发展的北京，我们创造性地将两者嫁接到一起，这才有了老旧厂房涅槃的故事，同时也就关系文化建设、减量发展等多元治理目标，面临着多种政策法规的约束和指导。而多个目标并行之时，难免会有断档、摩擦的情况，进而影响项目推进效率。比如，老厂房改造施工过程中可能增加建筑面积或新增建设用地，和“减量发展”如何并行不悖？有些场地引进的产业和“城市战略定位”能否紧密合拍？诸如此类的细节不在政策层面一一厘清，相关工作就很难搞下去。
新时代的北京，建设发展的大蓝图、大方向是明确的。但具体到一时一地、一事一策，牵涉多个管理部门的时候，还是有诸多空白诸多桎梏，需要努力填补努力突破。当前的北京城市治理好比耍杂技，需要同时转十几只盘子。这就要求我们在干事创业时，敢于担当、积极思考，善于以系统思维汇聚改革合力，在协调各方上做文章。这个过程中肯定会面临许多新局面、新情况，没有现成的经验模式可以照搬，需要大家充分发挥主观能动性，通过政策创新找寻执政施策的平衡点。此番“老旧厂房升级改造指南”的出台是一个积极信号，而未来推进的效果，我们大可拭目以待。
晏子曾以煮羹设喻论述“和”，和如羹，各色食材“齐之以味，济其不及，以泄其过”，羹便美味可口。“和合”形态，同样是改革发展的目标追求。当前，北京正阔步行进在一段前所未有的新征程上，未来我们还会遇见更多新的治理课题，期盼相关方面都能积极作为、破除壁垒，求得城市治理四则运算的最优解。
