原标题：[广东]5大成效3大经验！揭秘惠州创建公交示范城市的成功秘籍（图）
近日，广东省交通运输厅授予惠州市、中山市“广东省首批公共交通示范城市”称号。那么，今天咱们就到美丽惠州看看，探秘惠州创建公交示范城市的 5大成效和3大经验。
自创建公共交通示范城市以来，惠州市持续加大公共交通基础设施建设，不断提升公共交通服务水平，形成了城际轨道交通为骨干，常规公交、旅游观光巴士、社区公交等常规公交为主体，出租汽车为补充，公共自行车等慢行系统为延伸的多层次、一体化公共交通系统。目前，惠州全市开通公交线路191条，惠城区73条。运营车辆2122辆，惠城区运营车辆1505辆，场站52个，总面积29.3万平方米，公共汽电车进场率达100%。惠州市中心城区公共交通机动化分担率达到51.82%，公共交通乘客满意度88.60%。
成效一
现代化公交治理能力不断提高
1行业管理体系日趋完善
创建以来，惠州市先后出台、修订了《惠城区公交行业TC模式改革实施方案》《惠州市老年人免费乘坐公交车服务及补贴管理办法》《惠城区公交企业购置车辆管理办法》等10余项规章制度，涵盖了政府购买服务、企业管理、公交票制票价、跨部门协调等方面。
2公交体制改革不断深化 全面推行TC（交通共同体）管理模式改革，确立公共交通“决策层-管理层-运营层”和“票运分离”制度。
3共享共治格局逐步形成 建立公交运营与服务质量的双考核体系，常态化开展公交服务质量考核，并向社会公布，并创新推出公交随手拍。
4平安化运营形势持续向好 积极创建平安公交，公共交通企业安全生产主体责任逐步落实，城市公交和城乡客运车辆全部实现全过程动态监管和视频监控。
成效二
品质化公交服务和设施保障更完善
1建设多层次公交场站体系 以惠州机场、惠州市汽车客运总站综合客运枢纽等为主体的客运主枢纽格局基本形成；累计新建公交场站23个，新增面积16.9万平方米，公共汽电车进场率达到100%；累计对8条道路的51个公交站点实施港湾式改造，改造建设标准化公交站点500座。
2公交专用道网络规划建设提速 已编制完成《惠州市中心城区近期公交专用道详细规划及工程设计工作》，理顺体制机制，三定方案赋予了交通运输管理部门公交专用道规划和组织实施的职能，计划2019年全面建成66.5公里公交专用道。
3不断创新多元化公交服务模式 调整公交线路超过64条次，公交500米覆盖率上升到99%；开通观光线、机场专线等特色公交服务累计6余条。
成效三
一体化公交运营体系初步形成
1区域公共交通协同发展走在前列 与深圳和东莞两地成立了深莞惠跨界客运班线公交化运营工作领导小组，建立客运班线公交化运营工作联络机制。开行惠州至深圳、东莞城际公交线路共29条，投入运力329台。
2城乡客运一体化服务网络率先达标 惠州全市共开行62条农村公交线路，已实现建制村客运通达率100%。
3综合公共交通网络衔接更顺畅 完善公交出行链，提示公交竞争力，7个城轨站点分别增设1对公交停靠站，新增公交线路1条，调整公交线路4条，迁移首末站线路6条，增设停靠站点线路37条。
成效四
智能化公交运营体系全面升级
1智慧公交平台不断完善 积极推进公交线网管理、运行监管平台系统、公交综合服务和辅助决策等系统建设，重点推进TOCC（综合交通网络运行协调和应急调度中心）建设。目前数据量已达5T以上，日均新增数据量5G以上，各类视频资源2299路，初步实现了“全行业覆盖、全方位监管、全社会服务”。
2多元化移动支付全覆盖 岭南通公交IC卡100%全覆盖，微信、银联闪付、各类手机Pay等多种移动支付全覆盖。
3智能化一站式出行全面推进 重点推进城市主干道和公共交通客运走廊公交站点智能化建设，建成开通“惠民通”APP，针对用户的出行需求提供航空铁路、高速公路、市区路况、实时公交等九大模块信息查询，为惠州市民搭建“一站式出行信息服务平台”。
成效五
绿色出行、人文公交建设初见成效
1新能源汽车推广步入快车道 目前，惠州市新能源公交车辆为1271辆，约占公交车辆总数的60%，近3年，惠城区新能源公交车更新和新增比例达100%。
2打造宜人慢行出行环境 已编制完成《惠州市惠城中心区慢行系统专项规划》、研究制定《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，在商务区、行政区、居住区、西湖景区和东江绿道沿线增设公共自行车租赁点。 3人文化公交品牌建设精彩纷呈 通过“公交出行宣传周”“公共交通咨询日”“公交服务升级年”等活动，积极打造“形象公交、文明公交、满意公交”服务品牌。“树典型、立标杆”，涌现出见义勇为陈泽太、最美巴哥巴姐高志安、金牌工人何光敏等先进人物。建立正常增长机制，破解“招工难”困境，TC改革后，惠州市交投巴士公司驾驶员工资人均每月增加1161元，增幅25%。
经验一：高位推动，合力共创公共交通示范城市
1统筹推进站位高
惠州将公交示范城市创建上升为“城市战略”和“惠民工程”，纳入“十大民生事实”和政府工作报告。成立了由市长担任组长的惠州市创建工作领导小组，成员包括18个主要职能部门负责人，共同协调解决多项公共交通规划、建设、管理以及发展等方面的重大问题，高效推进公交示范城市建设。
2顶层设计起点高
完成了30余项相关规划，涵盖了轨道交通、公交线网、公交站场、慢行交通等方面，为公交优先发展提供全方位综合解决方案。
3共享共治广度高
以人民为中心，每年开展公交服务满意度调查，持之以恒提升公交运营效率及服务品质。明确责任分工，细化工作任务，每年印发年度创建任务计划。加强统筹督办，保障工作效能，纳入惠州市级层面专项督办，通过月度、季度、年度督办等方式强化工作推进。
经验二：改革创新，破除公交优先发展瓶颈制约
1从“交叉管理”走向“一城一交”大交通管理模式
在国内率先建立了统一负责“海、陆、空、铁、智能交通”的大交通管理体制，实现了两大突破。横向层面，构建了“交通部门统筹，其他部门配合”的大交通工作格局，统筹实现了管理资源的整合和管理职能的统一。纵向层面，交通综合部门和专业部门的职能分工，实现了将交通管理的政策、规划、建设、管理、执法、服务、应急等职能的纵向一体化贯通。
2推行TC模式改革，建立健康持续的公共交通购买服务机制
创新改革理念，摆脱了政府主导或市场主导、非此即彼的惯性思维。厘清政府与企业的权责利，构建新型政企合作模式，建立TC模式三个层级组织体系。建立科学规范的财政补贴机制，激发企业经营活力，聘请第三方专业机构对惠城区公交线路成本和结算价格进行测算，合理确定政府购买公交服务内容，明确购买服务的范围、标的、数量、质量等要求。
3“控制、配建、挖潜、共享”四管齐下推进场站建设
出台《惠城区公交场站及其配套充电站专项规划与近期建设用地控制性详细规划》《惠州市民用建筑配建公交场站标准与导则》《惠城中心区公交站点设施管理规定》，将推进公交站场建设纳入控规，明确配建公交场站的标准、程序、验收，依法推动惠城中心区公共交通站点规划建设。同时，通过整合利用现有的道路客运站场资源，将部分道路客运站场和农村道路客运站场通过改造、完善功能或开放共享等模式，增加公交服务功能。
经验三：智慧引领，推动科技与公交的深度融合
高起点、高标准建设TOCC（综合交通网络运行协调和应急调度中心），以构建交通数据中心为基础，建设智慧出行服务平台、智慧行业管理平台和智慧辅助决策系统三大平台，重点建设交通运行指数、综合交通服务等11大系统。加强公交综合服务和辅助决策平台建设，从面向乘客的出行服务、面向企业的运营调度、面向政府的规划-管理-决策等三个方面，打造公交综合服务和辅助决策平台，平台具有“调度、监控、分析、发布”四大核心功能，全面提升公交行业“规划-建设-运行-管理-服务-应急”能力。
