原标题：过马路“低头玩手机”罚款 勿一罚了之
据新华社消息，浙江省人大常委会近日批准《嘉兴市文明行为促进条例》，针对“低头玩手机”过马路、在车中抛物等行为作出了禁止性规定。据《条例》，行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备或者嬉闹的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；此外，向车外抛掷物品，在需要保持安静的公共场所喧哗等不文明行为也均可能被处以罚款。
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我们应该明白，这样的规定，本质上不是为了罚款，而是想通过“罚款”的方式，提醒并约束人们过马路“低头玩手机”这样的不文明行为。是在通过法治思维和法治方式来降低社会现实风险，规避意外，保护民众的人身财产安全，也能倒逼民众强化对自我道德的要求，提升自我文明素养。简单说，就是让民众兼顾安全与文明，并使得这两者成为民众的思维自觉和行为习惯，长此以往，也有助于滋养个体的法治意识和社会的法治精神。
初衷很美好，但现实往往很骨感。就以过马路“低头玩手机”为例，我们必须认识到一个实际情况，那就是交警等相关执法力量，远远满足不了现实所需。就现实而言，交警不可能每时每刻都盯着马路上每一条斑马线。
那过马路“低头玩手机”罚款这事，很大程度上就会沦为“隔墙扔砖式”执法，砸着谁算谁的，砸着谁谁倒霉。而且，从过去的情况来看，很多类似的法规在实际践行中都很敷衍，可以说执法不力是现实通病。总的来说，罚款是有的，但罚款的全面性难以保障，也缺乏一整套的配套保障机制，罚款之后就可能什么也留不下来，呈现出“一罚了之”的尴尬状态。
这样的话，不仅震慑和约束不文明行为的效果差，也很难滋养真正的法治精神。罚款的规定本身，很可能沦为摆设，进而在民众心中种下了“法规无力”的种子，可能会影响社会法治基石，影响相关部门的公信力，这些都是现实最需要警惕的地方。
所以，在出台相关罚款规定的同时，一定要保证规定执行的全面性和有效性，要形成真正的震慑和倒逼。
一方面，要发挥监控系统的作用，不能纯粹靠人力执法，以保证规定执行的全面有效。
另一方面，还要保证每一个公民都知法懂法，做好法规的提醒和宣传工作，比如在每一条斑马线边上都设有醒目的相关规定展示，至少得保证人们在过马路前，知道有这样一条规定，保证民众的法规知情权。若这一点无法保证，那罚款就是为罚而罚，没有什么意义。而且提醒到位后，再加上监控等天眼的常效震慑，能最大程度规避民众的不文明行为，进而让法治在社会中健康成长。
需要看到，在越来越多城市践行的“车让人”，就是通过这几条路径，成就了今日的规范与文明，值得借鉴。
最后，对于获得的罚款，也应该有一个公开透明的支出机制，比如这笔钱可以进一步用在相关规定的宣传上，或者是民众公共文明意识的培养上，形成一个循环的健康状态，也有利于提升民众对相关部门的信赖度。
过马路“低头玩手机”罚款当赞，但勿一罚了之，这样的警示，需要相关部门好好想想，莫让好好的法治工具变成鸡肋。
作者：默城
编辑 张超
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